為積極落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指示精神，決定在全市開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作，為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、社會(huì)公眾更好地了解和推動(dòng)文件精神的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《蒙自市開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》政策解讀如下：

一、出臺(tái)的背景和意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，本著盡力而為、量力而行的原則，建立籌資渠道多樣、實(shí)施過(guò)程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織反哺組織成員，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感。

2024年3月蒙自市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（云人社〔2024〕12號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，草擬《蒙自市開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，兩次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所涉部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善，于8月初報(bào)經(jīng)市人民政府同意。

二、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推動(dòng)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助方式，回饋集體經(jīng)濟(jì)組織成員，提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力。

三、主要內(nèi)容及工作要求

（一）補(bǔ)助對(duì)象：對(duì)當(dāng)年參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員，給予一定數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)助，按照先繳費(fèi)后補(bǔ)助的順序進(jìn)行，參保人應(yīng)履行繳費(fèi)義務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不替代個(gè)人繳費(fèi)。不對(duì)往年度補(bǔ)繳進(jìn)行補(bǔ)助。辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳的參保人員，不享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：集體經(jīng)濟(jì)組織在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在收入和財(cái)富分配以及公共服務(wù)供給中的作用，處理好集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、熱心公益事業(yè)、優(yōu)秀學(xué)子（考入紅河州一中及985、211高校在讀期間）、現(xiàn)役軍人和支持村兩委工作的家庭成員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)貢獻(xiàn)越大、補(bǔ)助越多，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，杜絕補(bǔ)助資金搞大鍋飯、平均主義，防止掉入“福利主義”陷阱。

1.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參加并繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會(huì)資助工作的通知》（人社廳函〔2022〕30號(hào)）要求，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益事業(yè)資金可對(duì)參保人員給予補(bǔ)助。其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人可為參保人員繳費(fèi)提供資助，集體補(bǔ)助或社會(huì)資助不替代個(gè)人繳費(fèi)。集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助按年度計(jì)入個(gè)人賬戶，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助部分不享受財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)年度集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助合計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

2.參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。以靈活就業(yè)人員參加并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)云南省當(dāng)年靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)年繳費(fèi)額的50%。對(duì)同時(shí)符合享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保繳費(fèi)補(bǔ)助、村（社區(qū)）大崗位人員定額補(bǔ)助、就業(yè)困難人員（辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、男性年滿50周歲和女性年滿40周歲以上的大齡失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)2年以上人員）和離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）政策的，累計(jì)補(bǔ)貼總額不得超過(guò)繳費(fèi)當(dāng)年靈活就業(yè)最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的60%。

（三）資金來(lái)源：集體經(jīng)濟(jì)繳費(fèi)補(bǔ)助主要來(lái)源為集體經(jīng)濟(jì)組織收益，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)進(jìn)行資助，資助資金由該村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，確保資金專款專用。

（四）工作要求：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)職責(zé)、政策宣傳、監(jiān)督落實(shí)、激勵(lì)機(jī)制等工作事項(xiàng)；確定草壩鎮(zhèn)明白村委會(huì)作為今年省級(jí)試點(diǎn)，文瀾街道起龍社區(qū)起龍十一社作為市級(jí)試點(diǎn)；提供《蒙自市集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作流程》（參考）、《集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（參考樣式）、《集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花名冊(cè)》等工作參考樣本。從而為切實(shí)落實(shí)好《蒙自市開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提供保障。