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蒙自概況-
索引號(hào)000014348/2024-01962
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發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市政府辦公室
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文號(hào)蒙政辦發(fā)〔2024〕51號(hào)
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發(fā)布日期2024-08-02
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時(shí)效性有效
蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級(jí)有關(guān)部門：
《蒙自市開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年8月2日
（此件公開發(fā)布）
蒙自市開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2014〕20號(hào)）《云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（云人社〔2024〕12號(hào)）規(guī)定，為積極落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指示精神，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)決定在全市開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，本著盡力而為、量力而行的原則，建立籌資渠道多樣、實(shí)施過(guò)程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織反哺組織成員，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感。
二、工作目標(biāo)
按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推動(dòng)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助方式，回饋集體經(jīng)濟(jì)組織成員，提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力。除省級(jí)、市級(jí)確定試點(diǎn)，鼓勵(lì)非試點(diǎn)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合實(shí)際情況積極主動(dòng)開展探索。
第一階段：召開村集體經(jīng)濟(jì)成員大會(huì)，開展宣傳動(dòng)員（2024年度為5月31日前，以后年度為當(dāng)年的3月31日前）。
第二階段：制定村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作實(shí)施方案，經(jīng)“四議兩公開”程序通過(guò)方案，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）同意后公示（2024年度為8月31日前，以后年度為當(dāng)年的6月30日前）。
第三階段：按照程序完成相關(guān)材料報(bào)備，并完成村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作（每年的11月30日前）。
第四階段：精心提煉，歸納總結(jié)，形成蒙自經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面示范推動(dòng)蒙自市村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作縱深發(fā)展（每年的12月31日前）。
三、補(bǔ)助對(duì)象
對(duì)當(dāng)年參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員，給予一定數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)助，按照先繳費(fèi)后補(bǔ)助的順序進(jìn)行，參保人應(yīng)履行繳費(fèi)義務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不替代個(gè)人繳費(fèi)。不對(duì)往年度補(bǔ)繳進(jìn)行補(bǔ)助。辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳的參保人員，不享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
四、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
集體經(jīng)濟(jì)組織在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在收入和財(cái)富分配以及公共服務(wù)供給中的作用，處理好集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、熱心公益事業(yè)、優(yōu)秀學(xué)子（考入紅河州一中及985、211高校在讀期間）、現(xiàn)役軍人和支持村兩委工作的家庭成員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)貢獻(xiàn)越大、補(bǔ)助越多，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，杜絕補(bǔ)助資金搞大鍋飯、平均主義，防止掉入“福利主義”陷阱。
（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參加并繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會(huì)資助工作的通知》（人社廳函〔2022〕30號(hào)）要求，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益事業(yè)資金可對(duì)參保人員給予補(bǔ)助。其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人可為參保人員繳費(fèi)提供資助，集體補(bǔ)助或社會(huì)資助不替代個(gè)人繳費(fèi)。集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助按年度計(jì)入個(gè)人賬戶，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助部分不享受財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)年度集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助合計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（二）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。以靈活就業(yè)人員參加并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)云南省當(dāng)年靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)年繳費(fèi)額的50%。對(duì)同時(shí)符合享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保繳費(fèi)補(bǔ)助、村（社區(qū)）大崗位人員定額補(bǔ)助、就業(yè)困難人員（辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、男性年滿50周歲和女性年滿40周歲以上的大齡失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)2年以上人員）和離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）政策的，累計(jì)補(bǔ)貼總額不得超過(guò)繳費(fèi)當(dāng)年靈活就業(yè)最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的60%。
五、工作流程
1.制定具體補(bǔ)助方案。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織的具體實(shí)施方案，內(nèi)容包括資金來(lái)源、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
2.組織審核備案。方案須履行民主程序，經(jīng)“一事一議”“四議兩公開”決策程序通過(guò)后，報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，報(bào)市人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案后實(shí)施。
3.補(bǔ)助采取先繳后補(bǔ)方式，對(duì)已繳納當(dāng)年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員給予相應(yīng)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。
4.嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。嚴(yán)格按照村務(wù)公開要求，及時(shí)公布工作開展情況，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免優(yōu)親厚友、暗箱操作，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
5.因經(jīng)濟(jì)能力等客觀因素，無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)集體補(bǔ)助時(shí)，在履行相應(yīng)程序后，向市人力資源社會(huì)保障局備案，暫停對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織參保成員的繳費(fèi)補(bǔ)助。待條件成熟后，可申請(qǐng)恢復(fù)實(shí)施。
六、資金來(lái)源
集體經(jīng)濟(jì)繳費(fèi)補(bǔ)助主要來(lái)源為集體經(jīng)濟(jì)組織收益，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)進(jìn)行資助，資助資金由該村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，確保資金專款專用。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：朱葛堅(jiān) 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊 方 市人社局局長(zhǎng)
杜志明 市財(cái)政局局長(zhǎng)
汪政銀 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
成員由市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室人員組成，辦公室設(shè)在市人社局，楊方兼任辦公室主任。市人社局要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門，加強(qiáng)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和各級(jí)各部門關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效相關(guān)要求，加大全民參保政策宣傳，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力、保障和改善民生水平，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善，最終達(dá)到制度可持續(xù)、措施可操作的目的。
（二）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的政策宣傳工作，闡明集體經(jīng)濟(jì)收益補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，講明補(bǔ)助資金的來(lái)源和管理使用辦法，算清享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后的經(jīng)濟(jì)賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的參保居民在個(gè)人積極繳費(fèi)的同時(shí)享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。為確保集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作的有效落實(shí)，市人社局要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作流程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作集體資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，市政府督查室要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作跟蹤督查，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，進(jìn)而切實(shí)保障村民的養(yǎng)老權(quán)益。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核工作中給予加分。
附件：1.蒙自市集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)村（社區(qū)）名單
2.蒙自市集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作流程（參考）
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（參考樣式）
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花名冊(cè)
附件【附件2：蒙自市集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作流程（參考）.doc】
附件【附件1：蒙自市集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)村（社區(qū)）名單.doc】
附件【附件3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（參考樣式）.doc】
附件【附件4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花名冊(cè).doc】
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