根據(jù)《云南省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》（云政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）有關(guān)要求，為推動(dòng)《蒙自市“一老一小”整體解決方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解決方案》）的貫徹落實(shí)，便于各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《解決方案》作如下解讀：

一、起草背景和意義

“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和調(diào)整生育政策的第一個(gè)五年，也是加快補(bǔ)齊養(yǎng)老托育服務(wù)能力短板、擴(kuò)大有效供給、提高服務(wù)能力的重要窗口期。按照國(guó)家促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展電視電話會(huì)議精神，市（縣）級(jí)政府要編制出臺(tái)本地區(qū)“一老一小”整體解決方案，建立完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)多樣化、多層次需求。

二、編制依據(jù)

（一）《國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕333號(hào)）；

（二）《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606號(hào)）；

（三）《紅河州人民政府印發(fā)紅河州“一老一小”整體解決方案的通知》（紅政發(fā)〔2022〕41號(hào)）。

三、主要內(nèi)容和核心舉措

《解決方案》由實(shí)施背景、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、附件5部分組成。

第一部分“實(shí)施背景”。包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)2方面內(nèi)容，總結(jié)了我市“十三五”時(shí)期養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我市“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)作出客觀分析。

第二部分“發(fā)展目標(biāo)”。提出到2025年，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市養(yǎng)老托育服務(wù)供給總量、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平顯著提高，居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，多元化、多層次覆蓋城鄉(xiāng)的老年人和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，“一老一小”獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”。提出筑牢兜底保障網(wǎng)、擴(kuò)大普惠性服務(wù)、加快市場(chǎng)化發(fā)展；培育、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)整合發(fā)展；積極發(fā)展老年大學(xué)；健全托育服務(wù)發(fā)展體系；培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)；完善養(yǎng)老托育人才保障體系；健全養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

第四部分“保障措施”。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)、規(guī)范監(jiān)管整治、營(yíng)造良好環(huán)境4方面內(nèi)容。

第五部分“附件”。包括《蒙自市養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工》《蒙自市養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)》，明確了蒙自市養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、17項(xiàng)具體指標(biāo)及2025年目標(biāo)任務(wù)。