各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級(jí)各有關(guān)部門：

　　《蒙自市2019年金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2019年6月24日

　　蒙自市2019年金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)

　　扶持補(bǔ)助辦法

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省州市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，積極探索創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧有效模式，提升金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，進(jìn)一步扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，根據(jù)我市實(shí)際，制定本辦法。

　　一、總體要求

　　積極探索創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧有效模式，進(jìn)一步助推蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村創(chuàng)建工作，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用，市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的模式，在重點(diǎn)村對(duì)產(chǎn)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成帶動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的目的。

　　二、實(shí)施范圍及時(shí)間

　　（一）實(shí)施范圍：新安所鎮(zhèn)小雞沖村；芷村鎮(zhèn)莊寨村；鳴鷲鎮(zhèn)小寨村；冷泉鎮(zhèn)龍古塘村；老寨苗族鄉(xiāng)石頭寨村；期路白苗族鄉(xiāng)螞蟥沖村等共計(jì)6個(gè)重點(diǎn)村。

　　（二）實(shí)施時(shí)間：截止2019年12月31日。

　　三、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　（一）養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　指標(biāo)名稱 指標(biāo)值

　　重點(diǎn)村貧困戶參與率 90%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收 不低于4000元

　　重點(diǎn)村養(yǎng)殖戶覆蓋率 不低于70%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社養(yǎng)殖規(guī)模 不低于100頭

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助面積 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積

　　對(duì)龍頭企業(yè)或合作社貸款發(fā)放數(shù) 不低于50萬(wàn)元

　　（二）種植業(yè)補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　指標(biāo)名稱 指標(biāo)值

　　重點(diǎn)村貧困戶參與率 90%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收 不低于4000元

　　重點(diǎn)村種植戶覆蓋率 不低于70%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社種植規(guī)模 不低于100畝

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助面積 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積

　　對(duì)龍頭企業(yè)或合作社貸款發(fā)放數(shù) 不低于50萬(wàn)元

　　四、組織實(shí)施

　　（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案。在蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)擬扶持的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化方式建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，并于7月5日前報(bào)蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組審批，領(lǐng)導(dǎo)小組于7月20日前完成審核批復(fù)。

　　（二）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，制定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（三）進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局（市金融辦）、市扶貧辦、市農(nóng)商行等單位組成驗(yàn)收工作組進(jìn)行驗(yàn)收。按項(xiàng)目實(shí)際完成情況，在項(xiàng)目完成后30天內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，原則上不超過(guò)2019年12月30日。

　　（四）進(jìn)行資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持啟動(dòng)資金，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)足剩余部分補(bǔ)助資金。

　　五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與方式

　　（一）新建項(xiàng)目。按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新建完成的項(xiàng)目，按主體設(shè)施建設(shè)成本的70%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　（二）改擴(kuò)建項(xiàng)目。按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建完成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按改擴(kuò)建完成的主體設(shè)施建設(shè)成本的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)80萬(wàn)元。

　　（三）已建成項(xiàng)目。已建成的項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)驗(yàn)收合格后，按主體設(shè)施建設(shè)成本視情況進(jìn)行補(bǔ)助。

　　（四）村集體股份形式。新建項(xiàng)目的補(bǔ)助資金作為村集體投入，以入股形式參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；改擴(kuò)建和已建成項(xiàng)目的補(bǔ)助資金作為村集體投入，以入股形式進(jìn)行建設(shè)資金置換。

　　（五）貸款貼息支持。對(duì)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社貸款用于建蓋標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，以及購(gòu)買種牛、種子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性生產(chǎn)資料的，優(yōu)先列入“5+5+2”支持范圍，由財(cái)政對(duì)其貸款進(jìn)行全額貼息。

　　六、保障制度

　　（一）組織保障。蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組全程對(duì)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)開(kāi)展指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)積極主動(dòng)履行第一責(zé)任人責(zé)任，市農(nóng)商行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行行長(zhǎng)積極配合，確保扶持政策真正落地見(jiàn)成效。要從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市農(nóng)商行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位抽調(diào)種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員、金融專業(yè)人才組建工作專班，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）技術(shù)保障。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施小組制定產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全程對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)工作按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。

　　（三）質(zhì)量保障。蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門組成項(xiàng)目建設(shè)隨機(jī)抽查組和項(xiàng)目年終復(fù)評(píng)檢查組，全程、隨機(jī)開(kāi)展抽查，以確保重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　（四）程序規(guī)范保障。在實(shí)施重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)的過(guò)程中，涉及物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)的，要按照《政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，按程序進(jìn)行采購(gòu)、招標(biāo)，并做好臺(tái)賬資料，產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)資金使用要經(jīng)得住審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　（五）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將2019年金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)資金進(jìn)行審批，市財(cái)政局根據(jù)蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行金融精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)小組資金審批單將扶持資金撥付到涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站。

　　（六）股權(quán)保障。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的村集體股權(quán)，為村集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督，龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社退出項(xiàng)目后，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施按股份比例移交村集體進(jìn)行管理。

　　（七）資金監(jiān)管保障。由市財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反資金使用規(guī)定使用專項(xiàng)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行查處。對(duì)未能按期完成項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前期先行申請(qǐng)的啟動(dòng)資金在下一年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制經(jīng)費(fèi)中予以扣還。