2019年6月24日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市2019 年金融精準(zhǔn)扶貧重點村產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助辦法》（蒙政辦發(fā)〔2019〕85號，以下簡稱《辦法》）。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及社會公眾更好地了解辦法，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景及過程

　　為深入貫徹落實中央和省州市關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，積極探索創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧有效模式，提升金融精準(zhǔn)扶貧實效，進(jìn)一步扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，特出臺本《辦法》。

　　4月底，蒙自市財政局（市金融辦）著手起草《蒙自市金融精準(zhǔn)扶貧重點村產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助辦法》。5月30日，蒙自市財政局發(fā)出對《蒙自市金融精準(zhǔn)扶貧重點村產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助辦法》進(jìn)行征求意見的函，征求了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市農(nóng)商行的意見和建議。經(jīng)修改完善后，于6月24日報市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　本辦法共分五個部分

　　第一部分為總體要求。明確了按照“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的模式，在重點村對產(chǎn)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第二部分為實施范圍及時間。明確了實施范圍為新安所鎮(zhèn)小雞沖村；芷村鎮(zhèn)莊寨村；鳴鷲鎮(zhèn)小寨村；冷泉鎮(zhèn)龍古塘村；老寨苗族鄉(xiāng)石頭寨村；期路白苗族鄉(xiāng)螞蟥沖村等共計6個重點村。實施時間為截至2019年12月31日。

　　第三部分為補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　1.養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　指標(biāo)名稱 指標(biāo)值

　　重點村貧困戶參與率 90%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社帶動農(nóng)民年人均增收 不低于4000元

　　重點村養(yǎng)殖戶覆蓋率 不低于70%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社養(yǎng)殖規(guī)模 不低于100頭

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助面積 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積

　　對龍頭企業(yè)或合作社貸款發(fā)放數(shù) 不低于50萬元

　　2.種植業(yè)補(bǔ)助基本指標(biāo)

　　指標(biāo)名稱 指標(biāo)值

　　重點村貧困戶參與率 90%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社帶動農(nóng)民年人均增收 不低于4000元

　　重點村種植戶覆蓋率 不低于70%

　　龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社種植規(guī)模 不低于100畝

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助面積 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積

　　對龍頭企業(yè)或合作社貸款發(fā)放數(shù) 不低于50萬元

　　第四部分為組織實施。明確了工作流程：

　　1.制定項目實施方案。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬扶持的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社化建設(shè)項目，負(fù)責(zé)制定具體實施方案，包括經(jīng)費預(yù)算和效果圖等并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　2.開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，制定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　3.進(jìn)行項目驗收。按項目實際完成情況，在項目完成后30天內(nèi)對項目進(jìn)行驗收，原則上不超過2019年12月30日。

　　4.進(jìn)行資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申請不超過10萬元的項目扶持啟動資金，在項目完工并驗收合格后，根據(jù)實際情況補(bǔ)足剩余部分補(bǔ)助資金。

　　第五部分明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

　　1.新建項目。按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新建完成的項目，按主體設(shè)施建設(shè)成本的70%進(jìn)行補(bǔ)助，每個項目不超過100萬元。

　　2.改擴(kuò)建項目。按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建完成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按改擴(kuò)建完成的主體設(shè)施建設(shè)成本的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每個項目不超過80萬元。

　　3.已建成項目。按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)驗收合格后視情況進(jìn)行補(bǔ)助。

　　4.村集體股份形式。新建項目的補(bǔ)助資金作為村集體投入，以入股形式參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；改擴(kuò)建和已建成項目的補(bǔ)助資金作為村集體投入，以入股形式進(jìn)行建設(shè)資金置換。

　　5.貸款貼息支持。對重點村扶持的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社貸款用于建蓋標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，以及購買種牛、種子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性生產(chǎn)資料的，優(yōu)先列入“5+5+2”支持范圍，由財政對其貸款進(jìn)行全額貼息。

　　第六部分是保障制度，強(qiáng)化了以下工作要求：

　　1.組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組全程對重點村產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)開展指導(dǎo)。

　　2.技術(shù)保障。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目技術(shù)實施小組制定產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全程開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　3.經(jīng)費保障。領(lǐng)導(dǎo)小組審批后資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

　　4.股權(quán)保障。財政補(bǔ)助資金形成的村集體股權(quán)，為村集體所有，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行監(jiān)督，龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社退出項目后，項目基礎(chǔ)設(shè)施按股份比例移交村集體進(jìn)行管理。