各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門：

　　《蒙自市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

　　蒙自人民政府辦公室

　　2018年11月6日

　　蒙自市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用

　　實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和《紅河州農(nóng)業(yè)局關(guān)于統(tǒng)籌做好畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽糞污治理工作的通知》（紅農(nóng)牧發(fā)〔2018〕5號）精神，扎實推進全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，結(jié)合蒙自實際，制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，牢固樹立和深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照保供給與保環(huán)境并重的要求，走源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，確立政府支持，政策引導(dǎo)；企業(yè)主體，公眾參與；市場運作，資源利用；綜合治理、整市推進的工作方針，以國家級畜牧養(yǎng)殖大縣和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目及規(guī)模養(yǎng)殖場為工作重點，同時兼顧農(nóng)村零星散養(yǎng)場戶的全面治理，通過采取以堆肥發(fā)酵、沼氣和建設(shè)區(qū)域性糞污處理中心有機肥廠為主要處理方向。建立健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁、限（適）養(yǎng)區(qū)范圍，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化產(chǎn)出、無害化處理和資源化綜合利用，從源頭上控制和加強畜禽養(yǎng)殖污染與治理，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的畜禽糞污資源化利用可持續(xù)發(fā)展新格局，為促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和進一步改善城鄉(xiāng)居民潔凈的宜居環(huán)境打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（二）目標(biāo)要求

　　2018年正式啟動蒙自市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達到85%以上；2019年，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備的改造升級和糞污達標(biāo)排放，農(nóng)村散養(yǎng)殖場（戶）糞污應(yīng)進行無害化處理利用。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）糞污綜合處理設(shè)施裝備配套率達到98%以上，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達到88%以上。農(nóng)村散養(yǎng)殖場（戶）糞污處理應(yīng)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，因地制宜就地就近推廣經(jīng)濟適用的糞污資源化處理利用模式消納糞污，并做到可持續(xù)運行；2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率應(yīng)達到100%，全市總體畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率應(yīng)達到90%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任

　　全面完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）的糞污處理配套設(shè)施設(shè)備進行全面的提升改造，著重解決養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離、固液分清、清污分排、干清糞與糞尿污水收集無害化處理設(shè)施。按照種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就地處理、就近消納、綜合利用的原則，通過對固體糞便經(jīng)堆積發(fā)酵無害化處理后就地就近施用，或通過區(qū)域糞污集中處理中心（有機肥廠）回收生產(chǎn)有機肥。污水則通過厭氧發(fā)酵或氧化塘儲存進行無害化處理達標(biāo)后，就地就近按水肥一體化施用技術(shù)模式進行綜合利用。各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人是畜禽糞污無害化處理的第一責(zé)任人，要承擔(dān)主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照本方案中的目標(biāo)任務(wù)及要求，分年度依次完成各自的糞污無害化處理設(shè)施設(shè)備升級改造和糞污綜合處理設(shè)施裝備配套率，實現(xiàn)畜禽糞污資源化綜合利用。（市農(nóng)科局、市環(huán)保局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（二）加快區(qū)域性畜禽糞便集中收儲無害化處理中心建設(shè)

　　通過在全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對集中且交通便利的地區(qū)建設(shè)年產(chǎn)10萬噸級的區(qū)域性畜禽糞便集中收儲無害化處理中心——有機肥廠。主要建設(shè)原料堆場4433平方米、發(fā)酵車間10061平方米、生產(chǎn)車間6088平方米，配套建設(shè)供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，購置有機肥生產(chǎn)設(shè)備4套、30型裝載車4輛、運輸車11輛，秸稈粉碎機13臺，秸稈打捆機12臺等。對區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行復(fù)合微生物菌發(fā)酵、殺滅雜菌和寄生蟲卵，生產(chǎn)高效安全有機優(yōu)質(zhì)肥料，防止對耕地造成二次污染，鈍化土壤中所含重金屬，改良土壤結(jié)構(gòu)，大幅度提升市域農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量。（市農(nóng)科局牽頭；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（三）加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用

　　以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就地消納、綜合利用原則，采用固體糞便堆積發(fā)酵無害化處理利用、污水肥料化處理利用模式，加強糞污處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污資源綜合利用率。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機，在全市實施種養(yǎng)結(jié)合的方式，主要建設(shè)田間液肥輸送干管（DN150）9000米、配套水肥一體化首部系統(tǒng)300套，配置秸稈粉碎機、秸稈打捆機等。（市農(nóng)科局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（四）強化技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用

　　通過示范引領(lǐng)、技術(shù)培訓(xùn)、普及推廣等多種方式，加快畜禽糞污處理技術(shù)推廣，把低氮飼料生產(chǎn)使用、干清糞、糞便堆積發(fā)酵、沼氣利用、異位發(fā)酵床、污水處理利用、有機肥施肥、水肥一體化施用等先進實用技術(shù)，盡快應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，鼓勵全市石榴、枇杷、棗子、蘋果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植大戶使用有機肥，提高種植效益和果品品質(zhì)。（市農(nóng)科局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（五）嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度

　　通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的相互關(guān)系，依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的相關(guān)防污規(guī)劃環(huán)境影響評價，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)評制度與體系。對新建和改擴建的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)按不同區(qū)域、不同規(guī)模的養(yǎng)殖情況出具環(huán)境影響評價報告書或?qū)嵭袊?yán)格的環(huán)境影響登記表管理制度，同時在建設(shè)過程中并要求嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，認(rèn)真做到建前有環(huán)評、建中有督查、建后有監(jiān)管。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)必須配套有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)和配備有與處理工藝相對應(yīng)的糞污及病死畜禽的收集、場地、儲運、貯存、處理、利用等設(shè)施設(shè)備。對未依法依規(guī)進行環(huán)評影響評價并造成環(huán)境污染的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），環(huán)保部門有權(quán)依法予以處罰或強制責(zé)令其關(guān)閉。（市環(huán)保局牽頭、市農(nóng)科局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（六）建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管機制

　　通過嚴(yán)格落實和履行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境影響評價及登記表管理制度，同時按“一場一冊”、“一戶一檔”建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖備案制度和直聯(lián)直報平臺信息報送系統(tǒng)，摸清底數(shù)，掌握實情，對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污無害化處理和資源化利用情況進行全面的全過程、全方位線上監(jiān)控和線下監(jiān)管，做到監(jiān)控精準(zhǔn)、管理到位、知情及時、服務(wù)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁偷排、漏排、暗排和有害排放。在養(yǎng)殖相對集中的區(qū)域內(nèi)要做到畜禽養(yǎng)殖總量與土地承載能力相匹配，在禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)要做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）的關(guān)閉或搬遷及減量化生產(chǎn)等工作，從而確保市域內(nèi)畜禽糞污的無害化處理得到全程監(jiān)管和資源化可持續(xù)綜合利用。（市環(huán)保局牽頭；市農(nóng)科局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（七）明確并落實屬地管理責(zé)任制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好所轄區(qū)域內(nèi)和工作職責(zé)范圍內(nèi)的畜禽糞污無害化處理、資源化利用等相關(guān)工作，重點對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造進行監(jiān)管，并協(xié)調(diào)畜禽糞污的收集轉(zhuǎn)運。組織協(xié)調(diào)有機肥廠、養(yǎng)殖場建設(shè)用地、用水、用電等工作。同時加強對散養(yǎng)戶畜禽糞污綜合利用的監(jiān)管，組織廣大散養(yǎng)戶改造和完善自養(yǎng)畜禽的糞污處理設(shè)施建設(shè)，做好糞污收集發(fā)酵處理，動員農(nóng)戶進行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、糞污還田利用，增加土壤有機質(zhì)，提升農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量。（市農(nóng)科局牽頭；市環(huán)保局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（八）規(guī)劃先行優(yōu)化畜牧區(qū)域布局

　　按照“規(guī)劃先行，合理布局”的總要求，根據(jù)市域內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展方向和總體要求，養(yǎng)殖機構(gòu)比例和品種分布及功能區(qū)域布局，畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案和土地、光、溫、熱、水等氣候資源條件，農(nóng)作物分布、種類及產(chǎn)量，以及環(huán)境資源稟賦及承載能力等實情，做好全市的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖區(qū)域布局，在工作中做到種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)布局相協(xié)調(diào)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模總量與土地承載能力相匹配，畜牧產(chǎn)能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相促進，堅持以地定畜、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的方針，逐漸引導(dǎo)我市畜牧養(yǎng)殖從壩區(qū)向糧食、經(jīng)濟作物及林、果、蔬、茶、草料等特色產(chǎn)業(yè)種植面積較大和環(huán)境容量大的山區(qū)或半山區(qū)轉(zhuǎn)移。按屬地管理的原則，建立由農(nóng)科、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土、規(guī)劃部門共同參與的六方聯(lián)合踏勘選址機制，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的選址、定位、指導(dǎo)、服務(wù)和管理等工作，以增強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場選址的系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性和可操作性。（市農(nóng)科局牽頭；市國土局、市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（九）提高沼氣技術(shù)革新力度和糞污能源化利用效率

　　根據(jù)我市具體實情，對廣大農(nóng)村畜禽散養(yǎng)殖戶，以戶為單位因地制宜地開展沼氣池建設(shè)；對原有沼氣池進行修建完善和提升改造生產(chǎn)沼氣，以解決農(nóng)村農(nóng)戶的部分生產(chǎn)生活能源；對有條件的初具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，支持并鼓勵其建設(shè)沼氣罐等設(shè)施裝備專業(yè)化生產(chǎn)沼氣，以解決養(yǎng)殖場部分生產(chǎn)用能，通過節(jié)本降耗，以最大限度降低其養(yǎng)殖成本。通過深入實施沼氣利用工程建設(shè)項目，引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場做好沼氣工程建設(shè)和技術(shù)改進及工藝創(chuàng)新，利用糞污實現(xiàn)農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)與利用，促進畜禽糞污的能源化利用和清潔能源的有效供給。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)科局、市環(huán)保局等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（十）加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　以我市已列為國家級畜牧養(yǎng)殖大縣和畜禽糞污資源化綜合利用整縣推進項目建設(shè)為契機，同時以實施中央財政生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目和省、州、市扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項建設(shè)工程為重點，繼續(xù)開展好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，大力支持各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造和進行設(shè)施設(shè)備更新，配套建設(shè)完善畜禽糞污資源化綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施。同時全面推動和加快畜禽品種遺傳資源改良進程，提升母畜繁殖生產(chǎn)性能，指導(dǎo)各規(guī)模養(yǎng)殖場加強精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，做到飼料配方精準(zhǔn)充分吸收利用，以此提高畜禽飼料轉(zhuǎn)化率及其綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)控抗生素和微量元素等有毒有害成分的超量使用和向外超排，從根本上實現(xiàn)源頭減量、生產(chǎn)減排。（市農(nóng)科局牽頭；市發(fā)改局、市財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（十一）促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用

　　按照農(nóng)業(yè)部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔2018〕2號）文件精神要求，按“因場施建，一場一策”的原則，對各規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進行徹底全面的改造升級，建設(shè)與之相配套的糞污無害化處理設(shè)施設(shè)備。結(jié)合集成推廣先進適用的清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化利用模式，通過著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)全自動投喂料、碗式飲水、漏縫地板及環(huán)境全程控制等現(xiàn)代化裝備，全面推廣雨污分流、干濕分離、清污分排、干清糞、節(jié)水節(jié)料等清潔養(yǎng)殖新工藝，結(jié)合添加飼喂有益微生態(tài)活菌制劑和開展糞污微生物發(fā)酵及異位發(fā)酵床等實用技術(shù)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場選擇科學(xué)合理的多快好省的糞污處理模式，做到糞污無害化處理和達標(biāo)排放。同時在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)及交通便利的區(qū)域，扶持鼓勵建設(shè)畜禽糞便集中收儲無害化處理中心，即有機肥廠的建設(shè)，開展糞污專業(yè)化、規(guī)范化、無害化集中處理，從而有效實現(xiàn)糞污排放的全過程控制。（市農(nóng)科局、市環(huán)保局牽頭；市發(fā)改局、市財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　（十二）推動種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展

　　支持和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)建立有效的市場運行機制，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機制；以林、果、蔬、茶、草為重點實施有機肥替代化肥行動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；開展養(yǎng)殖場進果園、進菜園、進茶園、進林地、進草地“五進”行動，配合沼氣工程大力發(fā)展“畜—沼—果（蔬）”等適度規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)域循環(huán)利用模式，實現(xiàn)畜禽糞污低成本利用和養(yǎng)殖業(yè)的節(jié)本降耗及提質(zhì)增效；支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等設(shè)施，實行就地就近還田消納利用，較好地實現(xiàn)糞污的末端利用。（市農(nóng)科局牽頭；市財政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實）

　　三、工作進度及時間安排

　　該項工作計劃連續(xù)實施三年，即從2018年1月—2020年12月。

　　（一）第一階段：2018年1月—7月，完成該項工作實施方案的編制工作。

　　（二）第二階段：2018年8月—2019年12月，完成畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施設(shè)備的改造升級和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實施工作。

　　（三）第三階段：2020年1月—12月，全面完成全市畜禽養(yǎng)殖糞污的處理建設(shè)和糞污處理設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，并做到可持續(xù)運行。同時完成該項工作相關(guān)資料檔案的收集整理、歸檔和驗收等工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利完成全市的畜禽糞污無害化處理和資源化利用工作，成立蒙自市畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市畜禽糞污資源化利用工作的統(tǒng)籌和重大問題的協(xié)調(diào)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)科局，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理項目工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推動各項工作的落實與開展。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照職責(zé)分工，加大組織協(xié)調(diào)力度，盡快制定和完善具體政策措施，扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用工作，市農(nóng)科局要會同有關(guān)部門對工作落實情況進行定期督查和跟蹤評估，并及時向市人民政府報告工作進展情況。

　　（二）制定優(yōu)惠政策。一是加大資金投入力度。完善各項政策扶持措施，統(tǒng)籌利用好中央財政扶持補助資金，積極整合各級涉農(nóng)、環(huán)保、退耕還林、退耕還草、生態(tài)保護等資金，制定財政補助及措施，以以獎代補等方式對區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心、畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施、田間配套利用設(shè)施建設(shè)、運行管理等環(huán)節(jié)在企業(yè)自籌的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)財政補助。同時依托我市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目中央財政投資，在區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)運行環(huán)節(jié)補助1800萬元；畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施提升改造環(huán)節(jié)補助2254.82萬元；田間配套利用設(shè)施補助445.18萬元；二是用地用電優(yōu)惠。對畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污處理用地優(yōu)先規(guī)劃，養(yǎng)殖生產(chǎn)和畜禽糞污處理加工用電按農(nóng)用電收費標(biāo)準(zhǔn)計價；三是稅收優(yōu)惠。對畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污處理企業(yè)按相關(guān)稅收優(yōu)惠政策予以傾斜，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；四是實行有機肥生產(chǎn)、使用補助。對有機肥廠每收集處理1噸畜禽糞污補助50元；對種植企業(yè)和農(nóng)戶使用有機肥每噸補助50元。由有機肥廠按低于市場價50元／噸提供給企業(yè)和農(nóng)戶，市財政局依照市農(nóng)科局核定數(shù)據(jù)將資金補助到有機肥生產(chǎn)廠。

　　（三）加大政策扶持。要加大財政投入力度，完善各項政策扶持措施，統(tǒng)籌利用好中央、省、州和市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助等資金；積極整合畜禽糞污資源化利用整縣推進、農(nóng)村清潔工程、易地搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生豬調(diào)出大縣獎勵、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等涉農(nóng)資金，扶持畜禽糞污處理設(shè)施的提升改造，建立試點項目資金專戶專管，確保資金專款專用；按相關(guān)農(nóng)機補貼政策將畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理及資源化利用的有關(guān)設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機具購置補貼范圍，實行敞開補貼。

　　（四）強化部門協(xié)調(diào)。畜禽糞污資源化利用，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、林業(yè)、國土等多個產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)及部門工作，量大面廣，工作繁雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工，通力協(xié)作，共同落實和完成好各項工作的實施建設(shè)。

　　（五）創(chuàng)新工作機制。一是建立點面結(jié)合的整體推進機制。畜禽糞污處理利用、消納土地配套建設(shè)、養(yǎng)殖設(shè)施改造，具有整體推進、區(qū)域建設(shè)、覆蓋面大、實施主體多元化等特點，既有大型龍頭企業(yè)，又有合作社，還有適度規(guī)模的養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場及小規(guī)模散養(yǎng)等，確定“龍頭帶動，點面結(jié)合，整體推進”機制，由大帶小，以點帶面，促進整項工作順利實施與完成；二是確立種養(yǎng)對接的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合機制。采取政府搭臺和督導(dǎo)，以中小型畜禽養(yǎng)殖場第三方建設(shè)為主。按照肥草互換，種養(yǎng)結(jié)合，讓種植業(yè)者與養(yǎng)殖場互換副產(chǎn)品，就地就近轉(zhuǎn)化消納利用，防止污染擴散，提高糞污處理運作效率的原則。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，鼓勵種植戶與養(yǎng)殖戶簽訂供需訂單合同，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，經(jīng)過腹還田，既解決畜牧“吃”的飼料問題，又解決“排”的糞便問題，保障種植與養(yǎng)殖的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、耕地有機結(jié)合互利互惠發(fā)展；三是引進多方合作的新型經(jīng)營主體。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，強化政策扶持，做好示范引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引導(dǎo)力量，政府通過招商引資引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取PPP 模式，由公司建設(shè)、運營種養(yǎng)結(jié)合試點項目，市政府給予政策扶持、資金補貼。

　　（六）依靠科技支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要綜合考慮所轄區(qū)域水、地、土壤、作物結(jié)構(gòu)與糞污治理要求和各自的職能職責(zé)，探索適宜各地的糞污資源化綜合利用技術(shù)處理模式，制定切實可行的適宜本地區(qū)的畜禽糞污資源化利用行動方案。加強社會化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛開展科技培訓(xùn)，組織開展畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率，提高畜禽養(yǎng)殖場的糞污無害化處理能力和技術(shù)水平。

　　（七）注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時講解糞污綜合利用和無害化處理的相關(guān)內(nèi)容和支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想意識，以得到他們的理解和支持。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種媒體，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用行動的主要內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、工作思路和總體目標(biāo)，宣傳推廣各地的好經(jīng)驗和好做法，為推進畜禽糞污的無害化治理和資源化綜合利用行動營造良好的社會氛圍。

　　（八）完善績效考核。市級行政領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行小組應(yīng)定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門的工作開展情況進行督查和技術(shù)指導(dǎo)，制定畜禽糞污資源化利用管理制度、通報制度、督查制度和考核制度，建立常態(tài)化工作機制，加強工作管理和指導(dǎo)。同時，將畜禽糞污資源化利用工作納入各單位的績效考核。對各項工作開展完成情況以百分制的形式進行績效考核考評，建立健全獎懲及責(zé)任追究問責(zé)制度和長效監(jiān)管機制，從而促使各項工作得以持續(xù)有序開展和順利完成。

　　附件：1. 蒙自市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用工作責(zé)任

　　清單

　　2. 蒙自市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用工作任務(wù)

　　指標(biāo)分解一覽表

　　3. 蒙自市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率

　　任務(wù)指標(biāo)分解一覽表