各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各市級(jí)有關(guān)部門：

　　《蒙自市保障性住房擴(kuò)大配租保障范圍實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2018年7月17日

　　蒙自市保障性住房擴(kuò)大配租保障范圍實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建保〔2017〕111號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號(hào)）、《省住建廳關(guān)于進(jìn)一步做好特殊人群住房保障工作的通知》（云建保〔2017〕285號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（云建保〔2017〕445號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)全市保障性住房分配管理工作，切實(shí)提高分配入住率，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極完善保障性住房運(yùn)營管理政策措施，發(fā)揮保障性住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高保障性住房運(yùn)營管理水平，進(jìn)一步改善住房困難群眾居住條件，實(shí)現(xiàn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）完善政策措施。結(jié)合蒙自市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀、住房保障成效等差異化實(shí)際，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、因地制宜、因城施策，建立健全保障性住房運(yùn)營管理政策。

　　（二）擴(kuò)大保障范圍。一是隨著我市城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，為城市發(fā)展提供“美容”、“服務(wù)”、“平安”的部分行業(yè)部門工作者，二是教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎民生，教育及醫(yī)療工作者有穩(wěn)定的住房保障，關(guān)系教育、醫(yī)療事業(yè)能否又好又快發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　為有效解決該群體住房問題，根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合蒙自市實(shí)際，從保障對(duì)象、準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)審批程序、房屋租金等范圍進(jìn)行調(diào)整明確，有效擴(kuò)大住房保障覆蓋面，充分發(fā)揮住房保障的社會(huì)效應(yīng)。

　　三、擴(kuò)大保障對(duì)象

　　（一）市環(huán)衛(wèi)（特指一線工人：具體從事環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等工作）及公交公司（特指公交車駕駛員）等住房困難職工的安置用房或周轉(zhuǎn)房。

　　（二）文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的公立醫(yī)院、市屬公立學(xué)校,醫(yī)務(wù)工作人員、教職員工及單位臨時(shí)聘用人員的安置用房或周轉(zhuǎn)房。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員納入住房保障。

　　（四）住房需求職工較多（符合承租條件職工數(shù)達(dá)20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個(gè)體工商戶。

　　（五）棚戶區(qū)（危房、城中村）、政府公益性事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等市政改造項(xiàng)目被征收人（貨幣安置、還產(chǎn)安置）的安置用房或周轉(zhuǎn)房。其中：一是還產(chǎn)安置戶在還產(chǎn)房屋竣工交付后60日內(nèi)騰退保障性住房；二是貨幣安置戶，無自有產(chǎn)權(quán)住房或未購預(yù)售商品房，可“先租后售”保障性住房。

　　（六）救災(zāi)安置用房或周轉(zhuǎn)房。

　　（七）養(yǎng)老項(xiàng)目。政府主導(dǎo)實(shí)施的養(yǎng)老事業(yè)；保障性住房管理部門通過招投標(biāo)方式引進(jìn)民營企業(yè)投資實(shí)施的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　（八）蒙自市范圍內(nèi)無自有住房及宅基地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可采取“先租后售”納入保障性住房。

　　四、準(zhǔn)入條件

　　（一）蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積（含客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)等）在15平方米以下（含15平方米）或無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　　（二）人均月收入不高于國家規(guī)定的“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%。

　　（三）團(tuán)租的企業(yè)，須為在蒙自市稅務(wù)部門按期完稅，且連續(xù)納稅期限滿兩年以上，企業(yè)年納稅額在10萬元以上（含中央稅、共享稅、地方稅）；團(tuán)租的個(gè)體工商戶，納稅額連續(xù)兩年在增值稅起征點(diǎn)以上。此范圍不涵括政府招商引資的企業(yè)。

　　醫(yī)務(wù)工作人員、教職員工因工作性質(zhì)特殊（醫(yī)務(wù)工作人員需值夜班，教職員工需輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)、備課或早課，兩類群體工作時(shí)間條件較為嚴(yán)苛），該保障群體不參照以上準(zhǔn)入條件執(zhí)行。

　　五、優(yōu)化申請(qǐng)審批程序

　　（一）政府公益性事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等市政改造項(xiàng)目的被征收人可定向分配安置。

　　（二）住房需求職工較多（符合承租條件職工數(shù)達(dá)20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個(gè)體工商戶、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造項(xiàng)目管理單位可采用團(tuán)租方式向保障性住房管理部門申請(qǐng)保障性住房，集中用于安置或周轉(zhuǎn)，由用人單位（企業(yè)）統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，協(xié)助保障性住房管理部門做好相關(guān)工作。

　　（三）應(yīng)提交的配租申請(qǐng)資料

　　1. 用人企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)提供團(tuán)租申請(qǐng)書、職工花名冊(cè)、企業(yè)完稅憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、員工工資發(fā)放的銀行憑證、財(cái)務(wù)賬單憑證。

　　2. 企業(yè)或個(gè)體工商戶員工應(yīng)提供以下資料，云南省內(nèi)戶籍提供資料期限應(yīng)滿一年，云南省外戶籍提供資料期限應(yīng)滿三年：

　　（1）企業(yè)或個(gè)體工商戶員工或家庭成員開戶行在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工資流水、個(gè)人存儲(chǔ)收支銀行流水、居住證。以上三項(xiàng)材料必須提交其中一項(xiàng)。

　　（2）共同申請(qǐng)家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書和離婚協(xié)議，喪偶的提供死亡證明（復(fù)印件）；

　　（3）現(xiàn)承租（寄住）房屋的租房合同、租房/住房證明；

　　（4）企業(yè)或個(gè)體工商戶員工子女在文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)幼兒園或?qū)W校的就讀證明、繳費(fèi)憑證。

　　（四）審核配租程序

　　1. 配租前，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)組織職工報(bào)名申請(qǐng)，為申請(qǐng)人出具真實(shí)的收入證明，核查申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料，在單位（企業(yè)）內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行初審、公示，將申請(qǐng)人材料集中提交保障性住房管理部門審核、協(xié)助保障性住房管理部門告知審核結(jié)果。

　　2. 配租過程中，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶按照職工情況合理分配房源，并與職工簽訂入住合同，并報(bào)保障性住房管理部門備案。

　　3. 配租后，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶做好租金、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用收繳、公租房日常使用監(jiān)管、清退不符合條件的承租人等工作。保障性住房管理部門對(duì)用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶做好監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　4. 單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶團(tuán)租房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備發(fā)生人為損壞，由承租單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)修繕；或由保障性住房管理部門修繕后，承租單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶支付相關(guān)修繕費(fèi)用。

　　六、租金標(biāo)準(zhǔn)

　　市民政部門核定保障對(duì)象的家庭人均月收入。

　　（一）市環(huán)衛(wèi)、公交公司等住房困難職工根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房檔次租金標(biāo)準(zhǔn)，租金下浮50%，租金最低不低于每月每平米2元。

　　（二）文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的公立醫(yī)院、市屬公立學(xué)校，醫(yī)務(wù)工作人員、教職員工及單位臨時(shí)聘用人員，根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房檔次租金標(biāo)準(zhǔn)，租金下浮40%，租金最低不低于每月每平米2元。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　（四）棚戶區(qū)（危房、城中村）、政府公益性事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等市政改造項(xiàng)目被征收人，一是還產(chǎn)安置戶按所安置保障房小區(qū)同地段的市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租金及應(yīng)繳相關(guān)費(fèi)用，由市房屋征收管理部門直接從安置過渡費(fèi)中撥付至保障性住房管理部門；二是貨幣安置戶按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　（五）救災(zāi)安置群體，根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　（六）符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　（七）住房需求職工較多（符合承租條件職工數(shù)達(dá)20人以上）的用人企業(yè)或個(gè)體工商戶，根據(jù)核定收入，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　七、加強(qiáng)保障措施

　　（一）加強(qiáng)審核聯(lián)動(dòng)。市住建、市民政、市發(fā)改、市人社、市公安、文瀾鎮(zhèn)政府等保障性住房配租審核業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，切實(shí)加快職能范圍所涉配租審核業(yè)務(wù)，簡化程序，提高效率，共同推進(jìn)工作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的聯(lián)審工作機(jī)制，確保達(dá)到“實(shí)時(shí)受理申請(qǐng)、高效完成審核，及時(shí)形成配租”的工作成效。

　　（二）創(chuàng)新運(yùn)營管理。市級(jí)投資建設(shè)的公共租賃住房由蒙自市保障性住房管理中心成立專業(yè)化的保障性住房運(yùn)營管理公司或通過社會(huì)購買服務(wù)方式選聘專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)保障房運(yùn)營管理。

　　八、本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。