蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市保障性住房擴(kuò)大配租保障范圍實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及社會(huì)公眾更好地了解和貫徹執(zhí)行《實(shí)施方案》，現(xiàn)就《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景、重點(diǎn)內(nèi)容和主要措施等作如下解讀：
一、出臺(tái)背景
保障性住房，是指政府提供財(cái)政投入和政策支持，由政府、企業(yè)以及其他社會(huì)力量根據(jù)城市規(guī)劃批準(zhǔn)投資建設(shè)或籌集，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，面向符合條件的城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、政策規(guī)定其他住房需求群體等出租的保障性住房。
蒙自市自2005年啟動(dòng)保障建設(shè)以來，按照中央、省、州加強(qiáng)保障性住房重要民生工程建設(shè)的安排部署，將保障性住房建設(shè)列入了重要日程來抓緊抓好抓實(shí)，不斷建立和完善保障性住房建設(shè)管理體系，著力加快改善和解決中、低收入住房困難家庭的住房條件，為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。2017年以來國家住建部、云南省住建廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建保〔2017〕111號(hào)）、《關(guān)于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號(hào)）、《省住建廳關(guān)于進(jìn)一步做好特殊人群住房保障工作的通知》（云建保〔2017〕285號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（云建保〔2017〕445號(hào)）等文件，隨著國家、省級(jí)保障性住房各項(xiàng)政策的不斷出臺(tái)完善，原有的《蒙自市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已無法滿足管理要求，為充分發(fā)揮保障房改善住房困難群眾居住條件得作用，提高住房保障效能，多層次、多渠道建立住房保障供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，擴(kuò)大保障房配租覆蓋面，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市起草了《實(shí)施方案（送審稿）》，《實(shí)施方案（送審稿）》經(jīng)2018年4月24日市三屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議修改后正式印發(fā)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
按照國家、省級(jí)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際《實(shí)施方案》中保障房的保障對(duì)象在原政策規(guī)定的保障對(duì)象（即：城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員）的基礎(chǔ)上，新增擴(kuò)大了八個(gè)類別的保障對(duì)象，并就保障對(duì)象的準(zhǔn)入配租條件、申請(qǐng)審批流程等重點(diǎn)程序進(jìn)行了明確、細(xì)化。
（一）保障對(duì)象方面，明確了八個(gè)類別的保障對(duì)象，一是環(huán)衛(wèi)工人、公交車駕駛員；二是文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)公立醫(yī)院、市屬公立學(xué)校的醫(yī)務(wù)人員、教職員工；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員；四是住房困難職工較多的企業(yè)、個(gè)體戶（住房困難職工人數(shù)為20人以上）；五是棚戶區(qū)、政府公益性事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等市政改造項(xiàng)目房屋被征收人；六是救災(zāi)災(zāi)民的安置；七是政府用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)；八是無自有產(chǎn)權(quán)住房的及宅基地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員。
（二）準(zhǔn)入配租條件方面，按省級(jí)政策規(guī)定，保障對(duì)象的住房、收入應(yīng)符合相應(yīng)的條件，具體為：
1.保障對(duì)象在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積（含客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)等）在15平方米以下（含15平方米）或無自有產(chǎn)權(quán)住房。
2.保障對(duì)象的家庭人均月收入不高于國家規(guī)定的“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%。目前的標(biāo)準(zhǔn)即：5000元×85%=4250元
3.住房困難職工較多的團(tuán)租住房企業(yè)，須為在蒙自市稅務(wù)部門按期完稅，且連續(xù)納稅期限滿兩年以上，企業(yè)年納稅額在10萬元以上（含中央稅、共享稅、地方稅）；
4.住房困難職工較多團(tuán)租住房個(gè)體工商戶，納稅額連續(xù)兩年在增值稅起征點(diǎn)以上。
（三）申請(qǐng)方面
符合以上條件住房需求職工較多（符合承租條件職工數(shù)達(dá)20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個(gè)體工商戶可采用團(tuán)租住房的方式向保障性住房管理部門申請(qǐng)保障性住房，集中用于安置或周轉(zhuǎn)，由用人單位（企業(yè)）統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，協(xié)助保障性住房管理部門做好相關(guān)工作。
1.應(yīng)提交的配租申請(qǐng)資料
一是用人企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)提供團(tuán)租申請(qǐng)書、職工花名冊(cè)、企業(yè)完稅憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、員工工資發(fā)放的銀行憑證、財(cái)務(wù)賬單憑證。
二是企業(yè)或個(gè)體工商戶員工應(yīng)提供以下資料，云南省內(nèi)戶籍提供資料期限應(yīng)滿一年，云南省外戶籍提供資料期限應(yīng)滿三年：
（1）企業(yè)或個(gè)體工商戶員工或家庭成員開戶行在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工資流水、個(gè)人存儲(chǔ)收支銀行流水、居住證。以上三項(xiàng)材料必須提交其中一項(xiàng)。
（2）共同申請(qǐng)家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書和離婚協(xié)議，喪偶的提供死亡證明（復(fù)印件）；
（3）現(xiàn)承租（寄住）房屋的租房合同、租房/住房證明；
（4）企業(yè)或個(gè)體工商戶員工子女在文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)幼兒園或?qū)W校的就讀證明、繳費(fèi)憑證。
（四）審核配租程序方面
1. 配租前，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)組織職工報(bào)名申請(qǐng)，為申請(qǐng)人出具真實(shí)的收入證明，核查申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料，在單位（企業(yè)）內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行初審、公示，將申請(qǐng)人材料集中提交保障性住房管理部門審核、協(xié)助保障性住房管理部門告知審核結(jié)果。
2. 配租過程中，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶按照職工情況合理分配房源，并與職工簽訂入住合同，并報(bào)保障性住房管理部門備案。
3. 配租后，用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶做好租金、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用收繳、公租房日常使用監(jiān)管、清退不符合條件的承租人等工作。保障性住房管理部門對(duì)用人單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶做好監(jiān)督和指導(dǎo)。
4. 單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶團(tuán)租房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備發(fā)生人為損壞，由承租單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)修繕；或由保障性住房管理部門修繕后，承租單位（企業(yè)）或個(gè)體工商戶支付相關(guān)修繕費(fèi)用。
三、主要措施
一是加強(qiáng)審核聯(lián)動(dòng)。市住建、市民政、市發(fā)改、市人社、市公安、文瀾鎮(zhèn)政府等保障性住房配租審核業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，切實(shí)加快職能范圍所涉配租審核業(yè)務(wù)，簡化程序，提高效率，共同推進(jìn)工作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的聯(lián)審工作機(jī)制，確保達(dá)到“實(shí)時(shí)受理申請(qǐng)、高效完成審核，及時(shí)形成配租”的工作成效。
二是創(chuàng)新運(yùn)營管理。市級(jí)投資建設(shè)的保障性住房由蒙自市保障性住房管理中心成立專業(yè)化的保障性住房運(yùn)營管理公司或通過社會(huì)購買服務(wù)方式選聘專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)保障房運(yùn)營管理。