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  • 索引號(hào)
    000014348/2021-03867
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
    蒙政辦發(fā)〔2021〕101號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2021-11-25
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級(jí)各有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《蒙自市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2021年11月25日
　　（此件公開發(fā)布）


蒙自市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，落地落細(xì)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）、《紅河州建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（紅政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）要求，結(jié)合全市實(shí)際制定本方案。
　　一、明確監(jiān)管重點(diǎn)
　　（一）加強(qiáng)備案監(jiān)管。2021年底前，全面建立全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度。備案申請人需向備案機(jī)關(guān)提交按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾，并向社會(huì)公開，書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí)，對已備案的，民政部門會(huì)同有關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促及時(shí)備案。
　　（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。民政部門會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)法規(guī)在建筑使用、消防、食品安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)、安全檢查和監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患。根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，民政部門每年對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場檢查，按照工作的需要，民政部門會(huì)同相關(guān)部門，不定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。
　　（三）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提升職業(yè)道德水平，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)取得上崗資格，持證上崗；凡屬于消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人和專、兼職消防人員，消防設(shè)施施工安裝、監(jiān)測、維護(hù)、管理、操作人員和消防控制室值班人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考試合格后，方可上崗。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、濫發(fā)證現(xiàn)象。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。
　　（四）加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。加強(qiáng)對政府購買養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金、醫(yī)保基金的全方位全流程監(jiān)管。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的績效目標(biāo)管理。定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及使用財(cái)政、醫(yī)保資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取財(cái)政、醫(yī)保資金的行為。民政部門會(huì)同金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取保證金、押金等費(fèi)用的規(guī)范管理，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的保證金、押金等費(fèi)用不得超過老年人月服務(wù)費(fèi)用6倍，并建立專用賬戶存儲(chǔ)，對違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)糾正查處。
　　（五）加強(qiáng)運(yùn)營秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定規(guī)范提供服務(wù)，2021年底前建立健全異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管；2022年底前視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位，視頻監(jiān)控記錄保存時(shí)間不少于30天；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。
　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，保證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常的生活服務(wù)工作秩序，在突發(fā)事件后能迅速反應(yīng)有條不紊應(yīng)對及控制、減小突發(fā)事件所造成的損失和影響。應(yīng)急管理部門要監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在2021年底前制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少開展一次應(yīng)急知識(shí)和消防安全知識(shí)宣傳，每半年至少開展一次應(yīng)急演練，提高處置能力。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，依法依規(guī)采取衛(wèi)生處理、隔離等防控措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理有關(guān)要求，向市應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。
　　（七）加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機(jī)制，民政部門要明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人員控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。市場監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出進(jìn)行監(jiān)管。
　　二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，匯聚監(jiān)管合力
　　（八）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。2021年底前，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工及時(shí)制定對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。
　　（九）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照中共紅河市委辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》的通知要求，2022年底前，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)建盡建原則，在行業(yè)主管部門黨組織或社會(huì)組織黨委的指導(dǎo)下及時(shí)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法登記、備案承諾、安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理第一責(zé)任人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。
　　（十）發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，建立誠信檔案，制定服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)施信譽(yù)評(píng)價(jià)，引領(lǐng)規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)。全面建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，依托全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開通的監(jiān)督熱線電話、投訴信箱，建立5個(gè)工作日反饋處理制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制推進(jìn)普法教育，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)老年人及其家庭權(quán)益意識(shí)。定期舉辦“開放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制，對捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的宣傳報(bào)道，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能
　　（十一）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)整改通知，明確整改期限，書面告知有關(guān)部門，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取有效措施落實(shí)整改，存在問題和整改結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對落實(shí)不到位、不達(dá)標(biāo)的，按照“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度。對涉及安全底線的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“一問題一整改，一整改一驗(yàn)收，一驗(yàn)收一簽名”。對存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入由市人民政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與市級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門要制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要，制定完善抽查工作細(xì)則，就抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)作出規(guī)定；統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
　　（十二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。要依據(jù)民政部《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（民發(fā)〔2019〕103號(hào)）要求，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管結(jié)果要與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、政府補(bǔ)助、優(yōu)惠政策等掛鉤。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場主體信用記錄，并通過信用中國（云南）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）及有關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。
　　（十三）推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的擾動(dòng)。民政部門要依托“云南省互聯(lián)網(wǎng)＋智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)”，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況、安全管理、補(bǔ)貼發(fā)放，以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集，推進(jìn)數(shù)據(jù)與“金民工程”共享。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，及時(shí)采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。公安部門要依托國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)集。人力資源社會(huì)保障部門要依托社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享復(fù)用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動(dòng)技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
　　（十四）建立健全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，推進(jìn)民政部門組建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)見效
　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到綜合監(jiān)管全過程。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商共議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門信息溝通和相互協(xié)作，推動(dòng)形成民政部門牽頭，市發(fā)展改革、教育體育、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商信、衛(wèi)生健康、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、司法、消防救援等部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化對本方案落實(shí)情況的督促檢查，對綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會(huì)影響的，依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以處理。
　　（十六）提升執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查、投訴舉報(bào)受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市級(jí)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。
　　（十七）加大宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體和自媒體作用，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作宣傳，提升輿情研判能力，對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的各類問題，進(jìn)行及時(shí)研判、主動(dòng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)化解，推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：1．養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管市級(jí)有關(guān)部門職責(zé)分工
　　2．養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單


附件【附件1.pdf】
附件【附件2.pdf】