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  • 索引號
    000014348/2021-01784
  • 發(fā)布機構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦發(fā)〔2021〕30號
  • 發(fā)布日期
    2021-06-01
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門：
　　《蒙自市“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　 

 

　　

　　                                                           2021年5月14日
　　                                                         （此件公開發(fā)布）
　　


                           蒙自市“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”實施方案
　　 

 

　　

　　為認(rèn)真貫徹落實中央、省、州黨委政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，持續(xù)優(yōu)化蒙自市營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，結(jié)合蒙自實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委十屆十一次全會、州委八屆八次全會、州委經(jīng)濟工作會、州十四屆人代會第四次會議和市委三屆八次全會、市三屆五次黨代會及市三屆人代會第五次會議精神，以全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境為根本任務(wù)，緊緊圍繞“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次，全程服務(wù)有保障”的目標(biāo)，按照市委“1125”工作思路，盯牢目標(biāo)任務(wù)，深抓政策落實，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“放出活力、管出公平、服出便利”的總體要求，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的決心和干勁優(yōu)化營造一流營商環(huán)境，助力蒙自構(gòu)建新發(fā)展格局。
　　二、總體目標(biāo)
　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為搶抓重大機遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力，以精準(zhǔn)有力、務(wù)實有效的辦法和措施，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動全市營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動，落細落實政策措施，切實增強企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度，提高市場主體獲得感，助推蒙自經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　三、基本原則
　　—— 市場化原則。以市場主體需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，圍繞營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，進一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動，持續(xù)提升企業(yè)群眾滿意度。
　　—— 法治化原則。嚴(yán)格依法依規(guī)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州黨委政府持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，營造穩(wěn)定、公平、透明、權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的良好營商環(huán)境。
　　—— 國際化原則。對標(biāo)國際先進水平，對標(biāo)沿海發(fā)達地區(qū)和周邊先進地區(qū)，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，在2020年的基礎(chǔ)上，進一步壓減各項指標(biāo)的流程、耗時、材料、環(huán)節(jié)和成本，持續(xù)提升發(fā)展“軟實力”。
　　四、實施步驟
　　（一）動員部署階段（5月15日前）。召開2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)暨2021年“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”工作動員部署會，全面啟動“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門對照本實施方案，制定細化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門執(zhí)行落實的實施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確“施工圖”“責(zé)任書”“時間表”。5月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門將動員部署、措施細化落實和組織機構(gòu)成立情況報市營商辦備案。
　　（二）全面實施階段（5月16日至8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)職能，按照任務(wù)分工，全面抓好工作落實。市營商辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。
　　（三）評議反饋階段（9月1日至9月30日）。組織開展企業(yè)評議、“兩代表一委員”評議和群眾評議“三評”活動，對“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”各項工作任務(wù)落實情況和評估指標(biāo)情況進行評議，并反饋評議結(jié)果。
　　（四）整改落實階段（10月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門認(rèn)真分析評議結(jié)果，以問題為導(dǎo)向，抓實反饋問題整改落實。
　　（五）總結(jié)推廣階段（12月1日至12月31日）。總結(jié)做法、問題、成效和經(jīng)驗，固化“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”工作成果，對取得的成效抓好宣傳推廣，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
　　五、重點任務(wù)
　　（一）深化推動五項改革
　　1. 加快行政審批制度改革。推進“放管服”改革，優(yōu)化審批程序，加大“一顆印章管審批”改革工作力度，深入推進“集中辦、一門辦”，實現(xiàn)“只進一扇門、能辦所有事”，2021年9月底前，政務(wù)服務(wù)事項必須“應(yīng)進必進”，應(yīng)進駐實體大廳的政務(wù)服務(wù)事項達到100%進駐。設(shè)立綜合窗口，推行以“綜合窗口為主、專業(yè)窗口為輔”的一窗分類受理運行模式，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，推進“綜合窗口”改革全覆蓋，2021年9月底前，實現(xiàn)“一窗受理”事項比例達70%及以上；推行行政審批事項容缺受理、首問負責(zé)、一次告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等，著力為辦事群眾企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)快捷政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　2. 推動商事制度改革。年底前全面實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。全面深化企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金開戶登記線上線下“一表申請、一窗發(fā)放”，2021年9月底前，實現(xiàn)企業(yè)開辦壓減至1個工作日內(nèi)辦結(jié)。全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。持續(xù)提升綜合監(jiān)管能力，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，穩(wěn)步推進包容審慎監(jiān)管，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域依法依規(guī)出臺公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度；加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行信用分級分類監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　3. 持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革。深入推進并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革；推進“多表合一”“多規(guī)合一”“多審合一”“測驗合一”“多評合一”等，整合測繪和竣工驗收業(yè)務(wù)，全面推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。加快推行告知承諾制和信用監(jiān)管建設(shè)，實現(xiàn)政府投資項目審批時間2021年壓減至70個工作日以內(nèi)，2022年壓減至50個工作日以內(nèi)。推行工程建設(shè)項目與水電氣報裝實現(xiàn)規(guī)劃、綠化和占用市政設(shè)施等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步建設(shè)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市供電局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　4. 探索建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）政務(wù)服務(wù)功能，選取部分街道、社區(qū)試點，梳理完善公民個人就近辦事項清單，通過“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“自助終端辦”“幫辦代辦”等多種途徑，推動事項辦理向街道、社區(qū)延伸，建設(shè)蒙自市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實現(xiàn)更多公民個人政務(wù)服務(wù)事項可在街道為民服務(wù)中心和社區(qū)為民服務(wù)站辦理。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　5. 探索低風(fēng)險小型項目“最多20個工作日”審批試點。進一步壓減事項、環(huán)節(jié)、時間、材料、費用，力爭低風(fēng)險小型項目從項目賦碼備案到取得施工許可證、完成聯(lián)合驗收全過程審批“最多20個工作日”（包括政府審批時間、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)時間，不包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入外線工程施工時間、業(yè)主自主準(zhǔn)備時間、中介服務(wù)時間），著力破解“公章旅行”和“審批長征”難題，探索建立“集中辦理、高效協(xié)同、快速審批”的蒙自“快批”模式，讓企業(yè)辦事“找最少的部門”“跑最少的路”“花最少的時間”“交最少的材料”，提升企業(yè)的獲得感。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　（二）推進六項重點工作
　　1. 持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
　　——加強政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。合理布局市政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息公開、投訴處理、辦事等候、辦公管理等功能區(qū)域，合理分流業(yè)務(wù)辦理，減少辦事群眾排隊等候現(xiàn)象；加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體線下的引導(dǎo)和服務(wù)，分區(qū)域設(shè)置融合老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)等主題綜合窗口。加快市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進必進、集中辦理。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　——梳理公布政務(wù)服務(wù)清單。梳理并公布政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、政務(wù)服務(wù)事項清單、政務(wù)服務(wù)事項實施清單、行政許可事項清單、行政備案事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單、“跨省通辦”事項清單、“一件事一次辦”事項清單、“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”事項清單、容缺受理事項清單、高頻政務(wù)服務(wù)事項清單、證明事項告知承諾制目錄清單、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制目錄清單，并實施動態(tài)調(diào)整機制。（牽頭單位：市政務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市司法局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。按照省、州要求推進“跨省通辦”，全面深化“全程網(wǎng)辦”，加快落實“異地代收代辦”，推進“多地聯(lián)辦”，梳理我市“跨省通辦”事項清單，在鞏固提升2020年58項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，今年再實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74個政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市社保局、市醫(yī)保局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推動“一件事一次辦”。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為導(dǎo)向，梳理我市“一件事一次辦”清單，形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范編制“一件事”辦事指南，形成一張表單、一窗受理、一次辦好的“一件事一次辦”模式，變“多個窗口辦理”為“一個窗口辦理”，“多套材料提交”為“一套材料提交”，“多件事多流程”為“一件事一流程”，實現(xiàn)“只進一門、一窗通辦、一次辦成”。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　2. 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
　　——持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“五級十二同”標(biāo)準(zhǔn)，推動同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，企業(yè)和群眾辦事提供的紙質(zhì)材料、辦理法定時限壓減60%以上；推動事項信息同源，申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則一致，辦事指南全要素準(zhǔn)確度達100%。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——全面推行“不見面”辦事。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺，開展“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦，2021年9月底前全程網(wǎng)上可辦的比例達到60%以上；政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例90%及以上，網(wǎng)上可辦率95%及以上；行政許可事項網(wǎng)上可辦率95%及以上，全程網(wǎng)辦率40%及以上。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　——大力推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用。加快歸集各類電子證照，實現(xiàn)全省行政機關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告全覆蓋，加快完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子檔案等支撐能力，實現(xiàn)電子證照應(yīng)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單，辦事窗口100%接入電子證照庫。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。在政務(wù)服務(wù)中心窗口推廣使用云南省政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項，將政務(wù)服務(wù)“好差評”工作納入窗口工作人員日常考核，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。政務(wù)服務(wù)事項評價覆蓋率達70%及以上；政務(wù)服務(wù)主動評價率（開展主動評價的增量辦件/增量辦件）50%以上，主動評價好評率90%及以上，政務(wù)服務(wù)“好評率”達 95%以上。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推進“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓注冊、部門抓辦件”模式，抓好我市“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用。落實“分片包保、進村入戶、集中攻堅”方式，行政機關(guān)事業(yè)單位人員安裝注冊全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實名注冊安裝無死角，加強“一部手機辦事通”宣傳推廣，實現(xiàn)全市實名注冊量達到常住人口的45%以上，實名認(rèn)證率達90%以上；結(jié)合“我要養(yǎng)老”“我要辦低保”“我要婚育”“我要上學(xué)”“我要看病”等主題事項抓好“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　——持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。通過云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，全面核查監(jiān)管事項目錄清單認(rèn)領(lǐng)情況和檢查實施清單完善情況，保證監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率和檢查實施清單完成率達到100%；加快匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管事項覆蓋率在80%以上，監(jiān)管行為錄入及時率在80%以上；通過云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時核查處置本地區(qū)風(fēng)險預(yù)警線索，確保風(fēng)險預(yù)警線索核查處置反饋率達到90%以上；通過云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)按時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)和曝光信息，確保每周至少1條監(jiān)管動態(tài)和每月至少1條曝光信息。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)行政主管部門）
　　3. 進一步提升投資建設(shè)便利度
　　——著力優(yōu)化投資項目前期審批流程。全面推進項目前期“一件事一次辦”改革，加強部門協(xié)同配合，加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動實現(xiàn)投資項目前期審批事項“一事一次告知、一次辦成”。加快區(qū)域評估改革措施落實，在工業(yè)園區(qū)推行壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、交通影響評價、水土保持方案、防洪影響評價、建設(shè)項目安全評價、氣候可行性論證等11 項評估評價事項。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)園區(qū)；配合單位：市住建局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推動實施證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。針對依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠信守諾為重點，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管模式，減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問題。重點關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或者社會反映強烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項，在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的行政事項率先推行落實證明事項告知承諾制；聚焦企業(yè)辦事，在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、印刷經(jīng)營許可等生產(chǎn)許可、項目審批方面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——持續(xù)提升水電氣獲得便利度。水電氣流程、環(huán)節(jié)、材料統(tǒng)一規(guī)范，時限進一步壓縮。居民與非居民用水全流程通水時間分別在7個工作日、12個工作日的基礎(chǔ)上進一步壓縮；獲得用氣實現(xiàn)“零見面”服務(wù)，無需建設(shè)專用外線的用戶全流程通氣時間壓縮至4個工作日以內(nèi)，需建設(shè)專用外線管道的控制在12個工作日以內(nèi)；獲得用電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時間壓縮至40個工作日以內(nèi)，其中低壓用戶用電業(yè)務(wù)壓縮至8個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市住建局、市供電局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——持續(xù)提升納稅便利度。加快智慧稅務(wù)建設(shè)，全面推行“區(qū)塊鏈發(fā)票”，拓展“一部手機辦稅費”應(yīng)用，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項 “網(wǎng)上辦”、個人辦稅繳費事項 “掌上辦”。探索多稅種綜合申報，將企業(yè)所得稅預(yù)繳、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和印花稅等5個稅種合并申報。探索實現(xiàn)增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費6個稅費種合并申報。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。大力推廣“一部手機云企貸”，加快推進“銀企橋”、“5+5+2”、金融動力小站融資新載體建設(shè)，進一步緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。（牽頭單位：市財政局、人民銀行蒙自支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。推動不動產(chǎn)抵押登記“不見面”辦理，全面落實不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，一般不動產(chǎn)登記、抵押登記辦理時限分別在5個、2個工作日的基礎(chǔ)上進一步壓縮。限額內(nèi)抵押登記、外市縣（銀行機構(gòu)）抵押登記實現(xiàn)立等可取，一般不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記力爭實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)。全面推進不動產(chǎn)登記與水、電、氣、網(wǎng)過戶同步辦理，年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦，個人可網(wǎng)上查詢本人名下本地區(qū)已經(jīng)登記的不動產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、市稅務(wù)局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　4. 加大保護中小投資者合法權(quán)益
　　——全面加強中小投資者保護。進一步暢通投資者維權(quán)渠道，推動有條件的商會、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立商事調(diào)解組織。探索建立投資者與證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)之間矛盾糾紛的多元化解機制，進一步營造“知調(diào)解、信調(diào)解、用調(diào)解”的投資者合法權(quán)益保護環(huán)境。扎實推進行政執(zhí)法機關(guān)與民營企業(yè)“一對一”法律幫扶工作，及時關(guān)注和解決民營企業(yè)法律需求，持續(xù)開展民營企業(yè)法治體檢，有效保護民營企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：市司法局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局等市級相關(guān)行政主管部門）
　　——持續(xù)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。加強破產(chǎn)制度適用和推進工作，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享等工作，形成常態(tài)化的司法與行政協(xié)調(diào)機制。對債務(wù)關(guān)系簡單、資產(chǎn)規(guī)模不大、無風(fēng)險隱患的小微企業(yè)破產(chǎn)案件，探索適用簡易破產(chǎn)程序?qū)徖恚粚Ψ掀飘a(chǎn)清算條件的國有“僵尸企業(yè)”，開通破產(chǎn)審判綠色通道，推進破產(chǎn)退出快審快結(jié)。探索和建立符合時代要求和法律原則的管理人工作監(jiān)督機制，指導(dǎo)管理人及時清收債權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)采取靈活措施予以清收。（牽頭單位：市法院、市市場監(jiān)管局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——堅決清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，市場準(zhǔn)入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進入。引入第三方評估機制，定期評估、評價市場準(zhǔn)入有關(guān)政策措施落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，持續(xù)推動“非禁即入”普遍落實。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——規(guī)范涉企保證金收費。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、州公布保留的涉企保證金目錄清單制度，在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，探索推進開展電子保函、電子保單等非現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金繳納，為中小微企業(yè)提供投標(biāo)貸、中標(biāo)貸、履約貸等金融產(chǎn)品服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，化解中小微企業(yè)融資難問題。（牽頭單位：市財政局、市住建局、市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　5. 全面提升營商環(huán)境評估指標(biāo)競爭力
　　——抓實營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化。對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)沿海發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)，在2020年的基礎(chǔ)上，進一步壓減企業(yè)開辦及注銷、辦理建筑許可、水電氣報裝、財產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)行合同、企業(yè)破產(chǎn)、政府采購與招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、勞動力市場監(jiān)管、信用環(huán)境建設(shè)、法治環(huán)境、綜合環(huán)境等指標(biāo)的流程、耗時、材料、環(huán)節(jié)和成本，持續(xù)提升發(fā)展“軟實力”。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推動開展“四減行動”。通過開展“一件事一次辦”“跨省通辦”“低風(fēng)險小型項目最多20個工作日審批”等，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動”四減行動落到實處，推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓“群眾少跑腿”，提升辦事群眾企業(yè)滿意度。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推行企業(yè)幫辦服務(wù)。暢通政企溝通渠道，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)機制，對重點企業(yè)實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。建立走訪企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，推行社會投資重點項目代辦等服務(wù)機制，為企業(yè)解難題、辦實事，加快項目落地，構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升企業(yè)滿意度。（牽頭單位：市工商信局、市投資促進局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——推動落實政企懇談會。暢通政企溝通平臺，健全政企溝通機制，落實一季度一次政企懇談會，聽取企業(yè)意見建議，落實“企業(yè)點單+政府派單+部門接單”的“三單制”工作機制，提高服務(wù)企業(yè)的針對性和時效性，高效解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保“件件有落實，事事有回音”。（牽頭單位：市工商聯(lián)；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——打造法治陽光的公共資源交易環(huán)境。推進落實公共資源交易活動中取消招投標(biāo)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，落實在招標(biāo)文件發(fā)布前對招標(biāo)文件進行公平性審查制度，落實全面取消要求獲取紙質(zhì)招標(biāo)文件等紙質(zhì)資料要求，落實取消投標(biāo)時要求遞交證照原件或其他紙質(zhì)證明材料要求，推進公共資源交易內(nèi)部運行從制度化向規(guī)范化邁進，打造“云交易”，實現(xiàn)交易過程從電子化、信息化向智能化邁進。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　6. 進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制
　　——建立惠企政策服務(wù)機制。加大促進惠企政策落地實施力度，進一步提高政策知曉率、通達率，切實解決政策落地“最后一公里”難題。暢通惠企政策渠道，依托全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，讓企業(yè)及時了解、平等享受惠企政策；同時，依托“融事通”，搭建惠企政策展示平臺，梳理惠企政策清單，并通過云南省政務(wù)服務(wù)平臺、“一部手機辦事通”、“融事通”等平臺集中發(fā)布；探索開展對現(xiàn)有惠企政策實行分類梳理和標(biāo)簽化管理，加強企業(yè)與政策匹配對應(yīng)，主動精準(zhǔn)推送惠企政策。鼓勵推行惠企政策直達服務(wù)，對減稅降費、資金扶持等惠企政策，試行符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)提示、智能辦理。（牽頭單位：市工商信局、市智慧城市運營管理中心；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——建立健全投訴處置機制。充分利用“12345”政務(wù)熱線渠道，及時受理解決群眾企業(yè)問題困難；同時，依托“智慧蒙自”，創(chuàng)建“蒙自市營商環(huán)境投訴服務(wù)站”模塊，暢通企業(yè)訴求渠道，打造全程“可量化、可追溯、可考核”的營商環(huán)境問題交辦、催辦、督辦監(jiān)管體系。聚焦群眾關(guān)切，在提升政務(wù)、便民服務(wù)水平上下功夫、出實效。（牽頭單位：市智慧城市運營管理中心；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　——建立“營商環(huán)境督察專員”機制。組織邀請企業(yè)代表、“兩代表一委員”、群眾代表等組成“營商環(huán)境督察專員”隊伍，采取到辦事大廳明察暗訪、現(xiàn)場體驗等方式，對全市營商環(huán)境優(yōu)化落實情況進行體驗式評估，同時定期通報督察評估結(jié)果，抓實督察問題整改落實，有力促進我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭單位：市政務(wù)局；配合單位：市級相關(guān)行政主管部門）
　　六、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職能職責(zé)抓好抓實全市優(yōu)化營商環(huán)境提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要由主要負責(zé)人牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、明確專人抓落實，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條，確保工作落到實處。
　　（二）強化督導(dǎo)考核。由市委督查室、市政府督查室負責(zé)，將“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”工作列入市重點工作督查事項，對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展常態(tài)化和動態(tài)化督查。嚴(yán)格實施工作問責(zé)“三色”清單，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交市紀(jì)委市監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門落實開展“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”各項工作任務(wù)的措施、力度和成效，作為干部選拔任用、績效考核資金發(fā)放等重要依據(jù)，并在總結(jié)評議階段嚴(yán)格兌現(xiàn)。
　　（三）營造濃厚氛圍。宣傳部門要做好統(tǒng)籌，指導(dǎo)各單位（宣傳部）充分借助各類媒介，廣泛宣傳我市開展“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”的各項措施和成效，公布投訴熱線。市政府門戶網(wǎng)站要及時發(fā)布開展“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”的信息動態(tài)。要堅持正向激勵和反向曝光相結(jié)合，加大破壞營商環(huán)境反面典型的查處和公開曝光力度，敢于揭短亮丑，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
　　 

 

　　

　　附件：蒙自市“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”任務(wù)分解表


附件【附件：蒙自市“營商環(huán)境升級提優(yōu)年”任務(wù)分解表.pdf】