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  • 索引號
    000014348/2023-01009
  • 發(fā)布機構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦發(fā)〔2023〕39號
  • 發(fā)布日期
    2023-04-03
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補助實施辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級有關(guān)部門：
　　《蒙自市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補助實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
2023年4月3日
　　（此件公開發(fā)布）


蒙自市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補助實施辦法（試行）

第一章  總則
　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕１號）《云南省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于推動被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實施意見》（云人社辦〔2022〕21號）《紅河州人民政府辦公室關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（紅政辦發(fā)〔2019〕23號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
　　第二條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，按照制度相銜接、普遍有保障、待遇有提高、資金可持續(xù)的目標(biāo)要求，實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策與國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度銜接并軌，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。健全完善參保繳費激勵機制，引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，有效保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活，不斷增強參保群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2035年，基本實現(xiàn)符合保障條件的被征地農(nóng)民普遍參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，參保結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、參保質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

第二章  保障范圍
　　第三條 本實施辦法適用于自蒙自經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來（1992年11月），在本市行政區(qū)域內(nèi)享有1999年第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)、被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，征地后家庭人均（按照1999年第二輪承包證人口數(shù)計算）實際耕地面積不足0.3畝（不含0.3畝）、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上在冊的被征地人員；以及已經(jīng)享受建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補助的被征地農(nóng)民。
　　第四條 下列人員不屬于保障范圍：（一）機關(guān)、事業(yè)單位在編及離退休人員。（二）隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員。（三）大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的被征地農(nóng)民（移民）。（四）戶籍已遷出本市域的人員。（五）服刑期間的人員。（六）不屬于政府依法統(tǒng)一征地（包括非法征地、私自買賣土地、出租、轉(zhuǎn)讓、自建房等其他原因?qū)е拢┒У氐娜藛T。
　　
第三章  補助資金籌集和管理
　　第五條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補助資金（以下簡稱基本養(yǎng)老保障補助資金）實行市級統(tǒng)籌和管理。
　　第六條 基本養(yǎng)老保障補助資金主要來源為：（1）市人民政府在征地過程中，每畝增收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金。具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：       
　　（2）市人民政府在土地出讓后，根據(jù)《云南省財政廳云南省國土資源廳關(guān)于加強用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理的通知》（云財綜〔2010〕118號）規(guī)定，按照不低于國有土地出讓平均純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取資金，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金。
　　第七條 基本養(yǎng)老保障補助資金納入市財政專戶，實行收支兩條線管理。
　　第八條 基本養(yǎng)老保障補助資金支付不足時通過風(fēng)險準(zhǔn)備金補助。尚有資金缺口時，積極向上爭取資金或納入市級財政預(yù)算，確保被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障順利、有序運行。 
　　
第四章  保障方式和補助標(biāo)準(zhǔn)
　　第九條 自本辦法實施之日起，被征地農(nóng)民應(yīng)按照基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的參保繳費補助。
　　第十條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險后，每年可享受1次定額參保繳費補助，累計補助年限不超過15年。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，不享受參保繳費補助。參保繳費補助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金（以下簡稱專項資金）中列支。
　　第十一條 選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元；選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，2023年1月1日以前繳費的依據(jù)個人繳費憑證按照每年1500元標(biāo)準(zhǔn)補助；2023年1月1日以后繳費的按照云南省當(dāng)年靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)年繳費額的30%補助。補助標(biāo)準(zhǔn)和補助比例將統(tǒng)籌考慮應(yīng)增收專項資金總額、符合保障條件人數(shù)、累計補助年限等因素適時進行調(diào)整。
　　第十二條 選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其中，末年滿60周歲的，在履行年度繳費義務(wù)后，按年享受參保繳費補助，參保繳費補助記入個人賬戶；參保人符合待遇領(lǐng)取條件時，累計享受的參保繳費補助仍未達到15年的，可在年滿60周歲當(dāng)年一次性補足至15年，并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)；已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費補助，參保繳費補助記入個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。
　　第十三條 選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，履行繳費義務(wù)后，按年享受參保繳費補助，累計補助年限不超過15年；2023年1月1日前，已補助的年限計算為累計補助年限，參保繳費補助按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已享受的補助不再重新計算及補發(fā)。2023年1月1日后，當(dāng)年已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并享受參保繳費補助，又選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保繳費補助差額部分予以補足，當(dāng)期補助年限計算為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險累計補助年限。
　　（一）補助方式。以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費的人員，按照規(guī)定繳費并提供繳費憑證，或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過云南省社會保險信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享等渠道核實符合享受參保繳費補助人員，確保參保繳費補助對象不重不漏，名單、金額核實無誤后，每年可申請一次參保繳費補助。以社銀發(fā)放方式將參保繳費補助兌現(xiàn)至參保人社會保障卡。
　　（二）銜接處理。達到待遇領(lǐng)取條件時，參保繳費補助年限不滿15年，且累計補助總額低于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險15年繳費補助總額的，差額部分應(yīng)予以一次性補足。補助對象從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，繳費補助總額未達到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險15年繳費補助總額的，繼續(xù)享受達到補助總額標(biāo)準(zhǔn)，超過的，不再享受補助。
　　
第五章  補助資格認定及程序
　　第十四條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險身份認定及申請補助需提供以下資料：（一）《蒙自市被征地農(nóng)民身份認定表》。（二）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民還需提供繳費憑證原件及復(fù)印件。（三）征地合同、征地協(xié)議、土地補償合同、檔案底表記載農(nóng)戶承包土地等失地證明材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集提供。
　　第十五條 被征地農(nóng)民身份認定及補助的程序
　　（一）申請。符合條件的被征地農(nóng)民持戶口簿、身份證等相關(guān)資料向所在村、組（社）提出申請，經(jīng)研究后進行公示，無異議后報村委會（社區(qū)）。
　　（二）初審。村（居）委會（社區(qū)）對上報人員情況進行初審，審核無異議的將相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
　　（三）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門對村委會（社區(qū)）上報人員情況進行審核，對審核符合條件的在申請人所在村委會（社區(qū)）、村小組進行公示，無異議后相關(guān)表冊和其他申報材料報市自然資源部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
　　（四）終審。市自然資源部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核無異議后將申報材料返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
　　（五）補助。市人力資源和社會保障部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的相關(guān)材料辦理被征地農(nóng)民參保繳費補助，及時將補助計入個人賬戶或直接補助個人。

第六章  參保補助人員管理
　　第十六條 本辦法實施后參保的被征地農(nóng)民在享受基本養(yǎng)老保障補助期間因身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，被機關(guān)事業(yè)單位錄用，戶口遷出本市域、出國（境）定居的人員參保關(guān)系已隨之轉(zhuǎn)出的，自轉(zhuǎn)出之日起已補助的由其享受，未補助的部分不再補助。參保人退保、轉(zhuǎn)保按照社會保險相關(guān)政策規(guī)定辦理。

第七章  已享受失地農(nóng)民基本生活保障補助人員的管理
　　第十七條 自本辦法實施之日起，已經(jīng)享受建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補助的被征地農(nóng)民，其基本生活保障補助金按月發(fā)放至60周歲終止，若已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的當(dāng)月終止基本生活保障補助金發(fā)放。基本生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)：16歲以下（不含16周歲）每人每月享受80元；男性16周歲（含16周歲）至60周歲止，女性16周歲（含16周歲）至55歲（不含55周歲）每人每月享受50元；女性55周歲（含55周歲）至60周歲止每人每月享受120元。2020年3月9日以后書面選擇暫停基本生活保障補助并享受基本養(yǎng)老保障的人員可申請恢復(fù)補助并繳足次月起的個人承擔(dān)部分開始補助。基本生活保障補助所需資金由市政府和個人雙方共同出資籌集，其中，市政府承擔(dān)補助金額的80%，個人承擔(dān)補助金額的20%。市政府補助部分按實際發(fā)生金額列入市財政預(yù)算安排。
　　第十八條 自本辦法實施之日起，已按月領(lǐng)取建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補助的被征地農(nóng)民，按以下情形納入動態(tài)管理和年審等具體業(yè)務(wù)工作。（一）因個人原因欠繳個人繳費的，欠繳期間暫停基本生活保障補助，待其申請恢復(fù)補助并繳足次月起的個人承擔(dān)部分開始補助。（二）被機關(guān)、事業(yè)單位招收錄用為編制內(nèi)的人員及離退休人員當(dāng)月終止基本生活保障補助。（三）隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員當(dāng)月暫停基本生活保障補助，失業(yè)后可申請恢復(fù)補助并繳足次月起的個人承擔(dān)部分開始補助。（四）戶籍已遷出本市域的人員次月終止基本生活保障補助。（五）因犯罪服刑或被采取戒毒措施的失地農(nóng)民，暫停基本生活保障補助，待服刑期滿或解除戒毒措施后，憑證明材料申請恢復(fù)補助并繳足次月起的個人承擔(dān)部分開始補助。（六）享受基本生活保障補助對象死亡、失蹤，于次月基本生活保障補助自然終止。（七）上述已經(jīng)享受失地農(nóng)民基本生活保障補助的被征地農(nóng)民暫停或終止生活補助，由經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出退款通知書后辦理退款手續(xù)。個人繳納部分資金余額一次性退還本人或法定繼承人或指定受益人。
　　
第八章  工作職責(zé)
　　第十九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，市人力資源和社會保障、市財政、市自然資源、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市審計、市公安等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）各司其職，密切配合，共同做好相關(guān)工作。
　　第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補助政策宣傳，做好征地后戶人均耕地低于0.3畝人員及符合享受繳費補助人員的確認、審核、統(tǒng)計、上報工作。
　　第二十一條 市自然資源部門負責(zé)核實土地征收情況（征地報件批文、征地項目、征地時間）及土地征收面積和類別，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好被征地農(nóng)民承包地征用調(diào)查核實。督促用地單位及時繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，對符合享受補助的被征地農(nóng)民進行身份審核和認定。
　　第二十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認被征地農(nóng)戶承包地面積及承包地共有權(quán)人相關(guān)信息，對被征地農(nóng)民承包耕地的變化情況進行核實登記。
　　第二十三條 市人力資源和社會保障部門負責(zé)辦理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補助，建立個人檔案，管理個人賬戶，待遇審核、發(fā)放等工作。
　　第二十四條 市財政部門負責(zé)管理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金財政專戶，會同有關(guān)部門加強資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金不足時，做好資金的預(yù)算安排和籌措工作。
　　第二十五條 市公安部門負責(zé)配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍等身份信息核查和認定。
　　第二十六條 市審計部門負責(zé)對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金的收支、管理及運營情況進行審計監(jiān)督。
　　第二十七條 任何單位及工作人員，在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
第九章  附  則
　　第二十八條 本實施辦法自2023年1月1日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，按照本實施辦法執(zhí)行。上級若有新的相關(guān)規(guī)定政策出臺，將作相應(yīng)調(diào)整。
　　第二十九條 《蒙自市關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實施辦法》（蒙政辦發(fā)〔2020〕14號）文件同時廢止。