各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市級(jí)各有關(guān)單位：

　　《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)15條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蒙自市人民政府

　　2020年3月24日

　　蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)15條措施

　　房地產(chǎn)業(yè)是蒙自發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、推動(dòng)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，特制定如下措施。

　　一、思路目標(biāo)

　　總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，質(zhì)量為先，全城配套，融合發(fā)展”的新路子，推動(dòng)房地產(chǎn)品質(zhì)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變、功能從單一居住向綜合配套轉(zhuǎn)變、物業(yè)從管理型向服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，更好的滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　發(fā)展目標(biāo)。全市住宅品質(zhì)明顯提升，房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集中度明顯提高，房地產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。“十四五”期間，每年房地產(chǎn)開發(fā)投資保持在60億元左右，商品房銷售面積保持在110萬平方米左右，“十四五”末，完成物業(yè)管理100%全覆蓋，打造100個(gè)智慧小區(qū)、100個(gè)高質(zhì)量特色住宅示范小區(qū)、100個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)、10個(gè)50億示范企業(yè)、中高端以上地產(chǎn)70%以上。房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，年實(shí)現(xiàn)稅收3億元左右。

　　二、主要措施

　　（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好“四個(gè)優(yōu)化”

　　1. 優(yōu)化城市住宅布局。要根據(jù)蒙自城市“一城兩廊，一心兩海，三區(qū)九片”整體格局，科學(xué)的確定居住區(qū)布局，使人口居住分布與城市整體格局定位相吻合、與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，盡量降低城市生活的成本和交通的壓力。要合理布局和建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，認(rèn)真編制實(shí)施道路交通規(guī)劃、給水排水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，有序控制土地投放和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，精心研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2. 優(yōu)化地塊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。要科學(xué)設(shè)置住宅地塊容積率、建筑密度、建筑高度，提高住宅小區(qū)綠地率、停車泊位配比，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量。（詳見附件1）。新建住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人車分流，健康綠道。取消以路為市的住宅底商設(shè)置，原則上只能集中設(shè)置商業(yè)區(qū)，與居住建筑相對(duì)分離。

　　3. 優(yōu)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)。要堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化，走中國(guó)特色城市發(fā)展之路。新建、改擴(kuò)建房地產(chǎn)項(xiàng)目，原則上應(yīng)以新中式風(fēng)貌為控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是城市主要街區(qū)、重點(diǎn)地段、城市主干道兩側(cè)、道路節(jié)點(diǎn)等重要區(qū)域，要加強(qiáng)建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)管控。對(duì)小區(qū)的命名應(yīng)尊重我市歷史文化，反映地理特征，堅(jiān)持名副其實(shí)、雅俗共賞、規(guī)范有序、易記好找和尊重群眾意愿的原則，拒絕洋名、怪名。

　　4. 優(yōu)化建設(shè)工藝流程。把建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為提升住宅品質(zhì)、節(jié)約資源能源、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑，大力推廣《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅，發(fā)展綠色建筑，到“十四五”末，主城區(qū)綠色建筑占新建筑比例達(dá)到50%以上。要大力引進(jìn)新型建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺(tái)等建筑構(gòu)件，大幅度提高住宅施工裝配化程度，逐步將露天作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉(zhuǎn)變，到“十四五”末，新建建設(shè)項(xiàng)目中裝配式占比達(dá)40%以上。

　　（二）堅(jiān)持質(zhì)量為先，推動(dòng)“四個(gè)提升”

　　5. 提升項(xiàng)目配套水平。新開發(fā)的住宅小區(qū)，要建設(shè)與開發(fā)規(guī)模相匹配的社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)用房、文體活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生間、生鮮超市、物管用房、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。（詳見附件2），確保文化有陣地、娛樂有設(shè)施、健身有場(chǎng)所、活動(dòng)有保障。住宅項(xiàng)目?jī)?nèi)部，應(yīng)當(dāng)建設(shè)內(nèi)部綠道、集中綠地，在其中植入文化、健康、智慧等設(shè)施，把綠道、綠地打造成為綠色健康生活的重要陣地。綠化樹種，要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，采用喬木、灌木及地被植物相結(jié)合的方式配置。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計(jì)入手，組織實(shí)施土建裝修一體化，建設(shè)銷售成品住房，避免施工過程中的拆改，避免業(yè)主購(gòu)房后二次裝修造成的材料浪費(fèi)、環(huán)境污染和安全隱患。

　　6. 提升物業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦物業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)大中型開發(fā)企業(yè)自營(yíng)物業(yè)企業(yè)、自管開發(fā)項(xiàng)目，為購(gòu)房業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)延伸服務(wù)，強(qiáng)化自身品牌效應(yīng)。新竣工商品房項(xiàng)目全部實(shí)行物業(yè)管理，引導(dǎo)老舊小區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行物業(yè)化管理。要積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從管理型向服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，拓展超市、餐飲、保潔、家政等智能、便捷的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民變客戶、小區(qū)變商圈。

　　7. 提升小區(qū)治理能力。要全面貫徹落實(shí)《城市管理?xiàng)l例》，加大宣傳貫徹力度，推動(dòng)小區(qū)治理法制化。要結(jié)合全國(guó)城市基層黨建示范市創(chuàng)建工作，打造“紅色物業(yè)”品牌，建設(shè)物業(yè)管理示范小區(qū)并逐步推廣。要唱響“蒙自因我文明”的“最強(qiáng)音”，打造“社區(qū)因我文明”、“小區(qū)因我文明”等系列活動(dòng)品牌。

　　8. 提升智慧化水平。要充分用好“智慧蒙自”“房管云”等數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市治理的能力和水平。要以智慧蒙自建設(shè)為抓手，大力開展智慧小區(qū)建設(shè)，提升城市管理的智慧化水平。新建房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建設(shè)智慧安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推廣智能電表、水表、氣表等智能化設(shè)施，提升住宅小區(qū)智能化水平。

　　（三）堅(jiān)持全城配套，完善“四個(gè)配套”

　　9. 完善公園綠化配套。要以創(chuàng)建全國(guó)園林城市為載體，加快北回歸線公園等7個(gè)重點(diǎn)公園建設(shè)，加大口袋公園、帶狀公園建設(shè)力度，確保“十四五末”人均公共綠地面積不低于8平米，實(shí)現(xiàn)城市居民出行300米見綠、500米見園。要堅(jiān)持“全域綠道，全民共享”的理念，加大城市綠道建設(shè)力度，做好綠道系統(tǒng)的串聯(lián)、閉環(huán)，讓綠道成為蒙自城市的新名片。

　　10. 完善城市停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套。要堅(jiān)持配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，加大城市停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，確保“十四五”末全市公共停車場(chǎng)不少于15個(gè)、車位不少于3萬個(gè)，智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于20個(gè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施中，要堅(jiān)持“以疏治堵，以疏治亂”，優(yōu)先確保公共停車場(chǎng)建設(shè)用地，解決好停車亂、停車難的問題。新片區(qū)開發(fā)中，要優(yōu)先安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保居民生活便利。

　　11. 完善教育衛(wèi)生配套。要持續(xù)推進(jìn)教育“1271”工程建設(shè)，確保1所高中、2所初中、7所小學(xué)、10所幼兒園建設(shè)目標(biāo)2020年內(nèi)全面完成。要繼續(xù)加大城市小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度， “十四五”末解決城區(qū)上學(xué)難、大班額等突出問題，確保每個(gè)住宅小區(qū)都是“學(xué)區(qū)房”。要結(jié)合行政區(qū)劃改革安排，采取補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)力度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于1個(gè)衛(wèi)生院、每個(gè)社區(qū)不少于1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　12. 完善養(yǎng)老設(shè)施配套。要堅(jiān)持“資源整合、就近就便、功能配套、方便實(shí)用”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。要結(jié)合行政區(qū)劃改革安排，采取補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式，統(tǒng)一集中、獨(dú)立設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)用房，確保新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在普通商品房小區(qū)配建“老少居”、“老人房”、養(yǎng)老公寓，在已建成小區(qū)中插建、改建日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　（四）堅(jiān)持融合創(chuàng)新，推進(jìn)“房地產(chǎn)+”

　　13. 要探索“房地產(chǎn)+健老”新路子。要充分發(fā)揮蒙自“北回歸線第一城”的獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，打造“避寒避暑勝地，養(yǎng)老養(yǎng)生天堂”獨(dú)特品牌。要堅(jiān)持公園式城市開發(fā)，以“圣境南山、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目為龍頭示范，打造開發(fā)一批集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等功能于一體的綜合性養(yǎng)老項(xiàng)目，吸引更多州外、省外有養(yǎng)老需求的人到蒙自置業(yè)、生活。加快紅河弘博康養(yǎng)醫(yī)院等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造一批示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。要做好對(duì)外宣傳，宣傳蒙自開放包容的城市形象和舒適宜居的城市特性，打造蒙自品牌，吸引更多人到蒙自定居生活。

　　14. 要探索“房地產(chǎn)+文體”新路子。要借鑒經(jīng)驗(yàn)，依托碧色寨、天龍湖、過橋米線小鎮(zhèn)、尼蘇小鎮(zhèn)等資源，開發(fā)涵蓋住宿(包括普通酒店、分時(shí)度假酒店、第二居所等)、觀光游覽、休閑度假、會(huì)議接待等功能的綜合性地產(chǎn)項(xiàng)目，吸引更多游客到蒙自休閑度假、購(gòu)房置業(yè)。要發(fā)揮低緯、高原氣候優(yōu)勢(shì)，謀劃一批優(yōu)質(zhì)體育項(xiàng)目，打造居住與運(yùn)動(dòng)健身互相配套的復(fù)合型地產(chǎn)。要依托活動(dòng)蒙自載體，舉辦各種文體活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　15. 要探索“房地產(chǎn)+教育”新路子。要支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)，投資或引進(jìn)各級(jí)各類教育項(xiàng)目，并依托學(xué)校開發(fā)建設(shè)居住與基礎(chǔ)教育、高等教育為一體的復(fù)合型地產(chǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園,確保小區(qū)配套幼兒園如期移交,并規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蒙自市房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任為組長(zhǎng)，市住建局局長(zhǎng)、市自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，由市住建局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)本文件的貫徹落實(shí)及各項(xiàng)日常工作。

　　（二）優(yōu)化行政審批。要建立針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的政企懇談會(huì)制度，構(gòu)建“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)的針對(duì)性和時(shí)效性。市政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭，針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地辦證難、審批手續(xù)繁、辦事流程慢等突出問題，制定方案，開展試點(diǎn)，全面優(yōu)化涉及房地產(chǎn)開發(fā)、住房消費(fèi)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，探索符合蒙自實(shí)際、企業(yè)需求實(shí)際的行政審批路徑和方式，以繡花功夫破解房地產(chǎn)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境頑疾。

　　（三）實(shí)行內(nèi)培外引。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，鼓勵(lì)和支持我市本土房地產(chǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。積極引進(jìn)在全國(guó)全省有影響力的房地產(chǎn)企業(yè)，通過開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面良性競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)壯大我市房地產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。全面實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)售房、“黑中介”等行為。

　　（四）堅(jiān)持示范引領(lǐng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)、示范項(xiàng)目試點(diǎn)，為全市房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立標(biāo)桿、提供樣板、探索經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成書面報(bào)告，按程序報(bào)市委、市人民政府，作為決策參考，并適時(shí)在全市范圍推廣。

　　（五）強(qiáng)化督查考核。市委、市政府督查室，要會(huì)同相關(guān)部門，定期對(duì)本文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)度督查，并將督查情況以書面形式報(bào)市委、市人民政府。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件: 1. 蒙自市房地產(chǎn)項(xiàng)目（不含棚改項(xiàng)目）規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制要求

　　2. 蒙自市住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的控制要求表