2020年3月26日，蒙自市人民政府印發(fā)了《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)15條措施》（蒙政發(fā)〔2020〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《措施》）。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門以及社會(huì)公眾更好地了解辦法，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景及過(guò)程

　　房地產(chǎn)業(yè)是蒙自發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、推動(dòng)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本《措施》。

　　2月初，蒙自市自然資源局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云建房〔2015〕155號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，著手起草《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的15條措施》，期間經(jīng)多次征求涉及部門和房地產(chǎn)企業(yè)代表的意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善，并上報(bào)3月20日召開(kāi)的市第三屆人民政府第五十一次常務(wù)會(huì)議研究審議，通過(guò)后于3月26日印發(fā)執(zhí)行。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《措施》共分三個(gè)部分

　　第一部分為思路目標(biāo)，即總體思路和發(fā)展目標(biāo)。在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神為指引下，“十四五”期間，我市每年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持在60億元左右，商品房銷售面積保持在110萬(wàn)平方米左右，“十四五”末，完成物業(yè)管理100%全覆蓋，打造100個(gè)智慧小區(qū)、100個(gè)高質(zhì)量特色住宅示范小區(qū)、100個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)、10個(gè)50億示范企業(yè)、中高端以上地產(chǎn)70%以上。房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，年實(shí)現(xiàn)稅收3億元左右。

　　第二部分為主要措施。分別從“規(guī)劃引領(lǐng)，質(zhì)量為先，全城配套，融合發(fā)展”四個(gè)方面、15條措施制定。

　　1.優(yōu)化城市住宅布局。科學(xué)的確定居住區(qū)布局，使人口居住分布與城市整體格局定位相吻合、與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，盡量降低城市生活的成本和交通的壓力，合理布局和建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。

　　2.優(yōu)化地塊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。科學(xué)設(shè)置住宅地塊容積率、建筑密度、建筑高度，提高住宅小區(qū)綠地率、停車泊位配比，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量。

　　3.優(yōu)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)。新建、改擴(kuò)建房地產(chǎn)項(xiàng)目，原則上應(yīng)以新中式風(fēng)貌為控制標(biāo)準(zhǔn)。在小區(qū)的命名應(yīng)尊重我市歷史文化，拒絕洋名、怪名。

　　4.優(yōu)化建設(shè)工藝流程。大力推廣《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅，發(fā)展綠色建筑，到“十四五”末，主城區(qū)綠色建筑占新建筑比例達(dá)到50%以上。大力引進(jìn)新型建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，到“十四五”末，新建建設(shè)項(xiàng)目中裝配式占比達(dá)40%以上。

　　5.提升項(xiàng)目配套水平。新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，要建設(shè)與開(kāi)發(fā)規(guī)模相匹配的社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)用房、文體活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生間、生鮮超市、物管用房、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

　　6.提升物業(yè)服務(wù)水平。新竣工商品房項(xiàng)目全部實(shí)行物業(yè)管理，引導(dǎo)老舊小區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)、實(shí)行物業(yè)化管理。

　　7.提升小區(qū)治理能力。推動(dòng)小區(qū)治理法制化，打造“紅色物業(yè)”品牌，建設(shè)物業(yè)管理示范小區(qū)并逐步推廣。

　　8.提升智慧化水平。要以智慧蒙自建設(shè)為抓手，大力開(kāi)展智慧小區(qū)建設(shè)，提升城市管理的智慧化水平。新建房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建設(shè)智慧安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。

　　9.完善公園綠化配套。加快北回歸線線公園等7個(gè)重點(diǎn)公園建設(shè)，加大口袋公園、帶狀公園建設(shè)力度，確保“十四五末”人均公共綠地面積不低于8平米，實(shí)現(xiàn)城市居民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園。

　　10. 完善城市停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套。加大城市停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，確保“十四五”末全市公共停車場(chǎng)不少于15個(gè)、車位不少于3萬(wàn)個(gè)，智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于20個(gè)。

　　11.完善教育衛(wèi)生配套。要持續(xù)推進(jìn)教育“1271”工程建設(shè)， “十四五”末解決城區(qū)上學(xué)難、大班額等突出問(wèn)題。要結(jié)合行政區(qū)劃改革安排，采取補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于1個(gè)衛(wèi)生院、每個(gè)社區(qū)不少于1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　12.完善養(yǎng)老設(shè)施配套。結(jié)合行政區(qū)劃改革安排，采取補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式，統(tǒng)一集中、獨(dú)立設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)用房，確保新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　13.要探索“房地產(chǎn)+健老”新路子。堅(jiān)持公園式城市開(kāi)發(fā)，以“圣境南山、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目為龍頭示范，打造開(kāi)發(fā)一批集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂(lè)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老項(xiàng)目，吸引更多州外、省外有養(yǎng)老需求的人到蒙自置業(yè)、生活。加快蒙自云南紅河弘博康養(yǎng)醫(yī)院等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造一批示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　14.要探索“房地產(chǎn)+文體”新路子。依托碧色寨、天龍湖、過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、尼蘇小鎮(zhèn)等資源，開(kāi)發(fā)涵蓋住宿、觀光游覽、休閑度假、會(huì)議接待等功能的綜合性地產(chǎn)項(xiàng)目，吸引更多游客到蒙自休閑度假、購(gòu)房置業(yè)。發(fā)揮低緯、高原氣候優(yōu)勢(shì)，謀劃一批優(yōu)質(zhì)體育項(xiàng)目，打造居住與運(yùn)動(dòng)健身互相配套的復(fù)合型地產(chǎn)。

　　15.要探索“房地產(chǎn)+教育”新路子。支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)，投資或引進(jìn)各級(jí)各類教育項(xiàng)目，并依托學(xué)校開(kāi)發(fā)建設(shè)居住與基礎(chǔ)教育、高等教育為一體的復(fù)合型地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第三部分保障措施，強(qiáng)化了以下工作要求：

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蒙自市房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作。

　　2.優(yōu)化行政審批。建立針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的政企懇談會(huì)制度，構(gòu)建“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)的針對(duì)性和時(shí)效性。

　　3.實(shí)行內(nèi)培外引。鼓勵(lì)和支持我市本土房地產(chǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。積極引進(jìn)在全國(guó)全省有影響力的房地產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)壯大我市房地產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　4.堅(jiān)持示范引領(lǐng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)、示范項(xiàng)目試點(diǎn)，為全市房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹(shù)立標(biāo)桿、提供樣板、探索經(jīng)驗(yàn)。

　　5.強(qiáng)化督查考核。市委、市政府督查室，要會(huì)同相關(guān)部門，定期對(duì)本文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)度督查，并將督查情況以書面形式報(bào)市委、市人民政府。

　　另對(duì)應(yīng)文字配有兩個(gè)附件，蒙自市房地產(chǎn)項(xiàng)目（不含棚改項(xiàng)目）規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制要求和蒙自市住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的控制要求表。