各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《蒙自市關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2020年3月9日

　　（此件公開發(fā)布）

　　蒙自市關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本

　　養(yǎng)老保障的實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕１號）、《紅河州人民政府辦公室關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（紅政辦發(fā)〔2019〕23號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 按照制度相銜接、普遍有保障、待遇有提高、資金可持續(xù)的目標(biāo)要求，實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策與國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度銜接并軌，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度保障范圍。

　　第二章　保障范圍

　　第三條 本實施辦法適用于自蒙自經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來(1992年11月)，在本市行政區(qū)域內(nèi)享有1999年第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)、被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，征地后家庭人均（按照1999年第二輪承包證人口數(shù)計算）實際耕地面積不足0.3畝（不含0.3畝）、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上在冊的被征地人員。

　　第四條 下列人員不屬于保障范圍：（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編及離退休人員。（二）隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員。（三）大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的被征地農(nóng)民（移民）。（四）戶籍已遷出本市域的人員。（五）服刑期間的人員。（六）不屬于政府依法統(tǒng)一征地（包括非法征地、私自買賣土地、出租、轉(zhuǎn)讓、自建房等其他原因?qū)е拢┒У厝藛T。

　　第三章 補(bǔ)助資金籌集和管理

　　第五條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金（以下簡稱基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金）實行市級統(tǒng)籌和管理。

　　第六條 基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金主要來源為：（1）市人民政府在征地過程中，每畝增收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金；（2）市人民政府在土地出讓后，根據(jù)《云南省財政廳云南省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理的通知》(云財綜〔2010〕118號)規(guī)定，按照不低于國有土地出讓平均純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取資金，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　第七條 基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金納入市財政專戶，實行收支兩條線管理。

　　第八條 基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金支付不足時通過風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助。尚有資金缺口時，積極向上爭取資金或納入市級財政預(yù)算，確保被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障順利、有序運行。

　　第四章　保障方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 自本辦法實施之日起，被征地農(nóng)民應(yīng)按照基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的參保繳費補(bǔ)助。

　　第十條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險后，每年可享受1次定額參保繳費補(bǔ)助，累計補(bǔ)助年限不超過15年。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，不享受參保繳費補(bǔ)助。參保繳費補(bǔ)助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金（以下簡稱專項資金）中列支。

　　第十一條 參保繳費補(bǔ)助實行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元。

　　第十二條 選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其中，未年滿60周歲的，在履行年度繳費義務(wù)后，按年享受參保繳費補(bǔ)助，參保繳費補(bǔ)助記入個人賬戶；參保人符合待遇領(lǐng)取條件時，累計享受的參保繳費補(bǔ)助仍未達(dá)到15年的，可在年滿60周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)足至15年，并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)；已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費補(bǔ)助，參保繳費補(bǔ)助記入個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

　　第十三條 選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，自本辦法實施之日起，按照規(guī)定繳費并提供繳費憑證后，每年可申請享受1次參保繳費補(bǔ)助；已領(lǐng)取待遇或者符合待遇領(lǐng)取條件時，若本辦法規(guī)定的參保繳費補(bǔ)助年限達(dá)不到15年的，按照個人繳費年數(shù)依據(jù)個人繳費憑證一次性補(bǔ)助，參保繳費補(bǔ)助不記入其個人賬戶，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放給本人。

　　第五章 補(bǔ)助資格認(rèn)定及程序

　　第十四條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險身份認(rèn)定及申請補(bǔ)助需提供以下資料：（一）《蒙自市被征地農(nóng)民身份認(rèn)定表》。

　　（二）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民還需提供繳費當(dāng)年稅收繳款書原件及復(fù)印件。（三）征地合同、征地協(xié)議、土地補(bǔ)償合同、檔案底表記載農(nóng)戶承包土地等失地證明材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集提供。

　　第十五條 被征地農(nóng)民身份認(rèn)定及補(bǔ)助的程序

　　（一）申請。符合條件的被征地農(nóng)民持戶口簿、身份證等相關(guān)資料向所在村、組（社）提出申請，經(jīng)研究后進(jìn)行公示，無異議后報村委會（社區(qū)）。

　　（二）初審。村（居）委會（社區(qū)）對上報人員情況進(jìn)行初審，審核無議的將相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）。

　　（三）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）組織相關(guān)部門對村委會（社區(qū)）上報人員情況進(jìn)行審核，對審核符合條件的在申請人在所在村委會（社區(qū)）、村小組進(jìn)行公示，無異議后相關(guān)表冊和其它申報材料報市自然資源部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　（四）終審。市自然資源部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核無異議后將申報材料返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（五）補(bǔ)助。市人力資源和社會保障部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的相關(guān)材料辦理被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)助，及時將補(bǔ)助計入個人賬戶或直接補(bǔ)助個人。

　　第六章 參保補(bǔ)助人員管理

　　第十六條 本辦法實施后參保的被征地農(nóng)民在享受基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助期間因身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用、隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民在參保過程中死亡的，補(bǔ)助年限達(dá)不到15年的，剩余部分不予補(bǔ)助。戶口遷出本市域、出國（境）定居的人員參保關(guān)系已隨之轉(zhuǎn)出的，自轉(zhuǎn)出之日起已補(bǔ)助的由其享受，未補(bǔ)助的部分不再補(bǔ)助。參保人退保、轉(zhuǎn)保按照社會保險相關(guān)政策規(guī)定辦理。

　　第七章 享受基本生活保障補(bǔ)助人員的銜接

　　第十七條 自本辦法自實施之日起，按照《蒙自縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自縣建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助暫行辦法的通知》（蒙政發(fā)〔2008〕41號）文件規(guī)定已經(jīng)享受失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險后，遵照以下規(guī)定進(jìn)行銜接。

　　1.未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的失地農(nóng)民：一是可以選擇按月領(lǐng)取失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助。符合基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，停發(fā)失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助，按照每人每年1500元，一次性申請不超過15年的參保繳費補(bǔ)助。基本生活保障補(bǔ)助所需資金由市政府和個人雙方共同出資籌集，其中，市政府承擔(dān)補(bǔ)助金額的80%，個人承擔(dān)補(bǔ)助金額的20%。市政府補(bǔ)助部分按實際發(fā)生金額列入市財政預(yù)算安排。基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：16歲以下每人每月享受80元(含財政補(bǔ)助64元，個人繳費16元)，16歲以上至領(lǐng)取待遇期間人員每人每月享受50元(含財政補(bǔ)助40元，個人繳費10元）。二是也可以選擇申請停發(fā)基本生活保障補(bǔ)助，按年申請參保繳費補(bǔ)助。從申請停發(fā)失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助的次月起不再發(fā)放基本生活保障補(bǔ)助，此種方式須書面提出，且一經(jīng)選定，不再更改。

　　2.已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的失地農(nóng)民,停發(fā)失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險已領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民，按照每人每年1500元，一次性申請15年的參保繳費補(bǔ)助，參保繳費補(bǔ)助記入個人賬戶；以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民，按照個人繳費年數(shù)依據(jù)個人繳費憑證一次性申請不超過15年的參保繳費補(bǔ)助，參保繳費補(bǔ)助不記入其個人賬戶，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放給本人。

　　第十八條 自本辦法實施之日起，按照《蒙自縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自縣建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助暫行辦法的通知》（蒙政發(fā)〔2008〕41號）文件規(guī)定選擇按月領(lǐng)取失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助直至符合基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時的被征地農(nóng)民，按以下情形納入動態(tài)管理和年審等具體業(yè)務(wù)工作。(一)因個人原因欠繳個人繳費的，欠繳期間停止基本生活保障補(bǔ)助，待重新繳費后從繳費次月起恢復(fù)補(bǔ)助。個人繳費終止則補(bǔ)助自行終止。(二)被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收錄用為編制內(nèi)的人員及離退休人員終止基本生活保障補(bǔ)助。(三)隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員暫停基本生活保障補(bǔ)助。失業(yè)后可申請補(bǔ)助，于批準(zhǔn)次月起開始享受補(bǔ)助。(四)戶籍已遷出本市域的人員終止基本生活保障補(bǔ)助。(五)因犯罪服刑或被采取戒毒措施的失地農(nóng)民，暫停基本生活保障補(bǔ)助，待服刑期滿或解除戒毒措施后，憑相關(guān)證件辦理手續(xù)完畢后于次月繼續(xù)享受基本生活保障補(bǔ)助。(六)享受基本生活保障補(bǔ)助對象死亡、失蹤，于次月基本生活保障補(bǔ)助自然終止，個人繳納部分資金余額一次性退還法定繼承人或指定受益人。(七)已經(jīng)享受失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助的被征地農(nóng)民終止補(bǔ)助，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出退款通知書后辦理退款手續(xù)。

　　第八章 工作職責(zé)

　　第十九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，市人力資源和社會保障、市財政、市自然資源、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市審計、市公安等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）各司其職，密切配合，共同做好相關(guān)工作。

　　第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助政策宣傳，做好征地后戶人均耕地低于0.3畝人員及符合享受繳費補(bǔ)助人員的確認(rèn)、審核、統(tǒng)計、上報工作。

　　第二十一條 市自然資源部門負(fù)責(zé)核實土地征收情況（征地報件批文、征地項目、征地時間）及土地征收面積和類別，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好被征地農(nóng)民承包地征用調(diào)查核實。督促用地單位及時繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，對符合享受補(bǔ)助的被征地農(nóng)民進(jìn)行身份審核和認(rèn)定。

　　第二十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認(rèn)被征地農(nóng)戶承包地面積及承包地共有權(quán)人相關(guān)信息，對被征地農(nóng)民承包耕地的變化情況進(jìn)行核實登記。

　　第二十三條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助，建立個人檔案，管理個人賬戶，待遇審核、發(fā)放等工作。

　　第二十四條 市財政部門負(fù)責(zé)管理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金財政專戶，會同有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金不足時，做好資金的預(yù)算安排和籌措工作。

　　第二十五條 市公安部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍等身份信息核查和認(rèn)定。

　　第二十六條 市審計部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金的收支、管理及運營情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第二十七條 任何單位及工作人員，在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第二十八條 本實施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，按照本實施辦法執(zhí)行。《蒙自縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自縣建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助暫行辦法的通知》(蒙政發(fā)〔2008〕41號)、《蒙自縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則（試行）的通知》(蒙政發(fā)〔2010〕73號)文件同時廢止。

　　第二十九條 本實施辦法自實施之日起，不再新增享受失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助人員。