為規(guī)范黨政機關辦公用房管理，推進資源合理配置和節(jié)約集約使用，根據(jù)上級文件精神，結合本市實際情況，印發(fā)了《蒙自市黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記工作實施方案》，現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

辦公用房統(tǒng)一權屬變更登記工作是機關辦公用房集中統(tǒng)一管理的重要內(nèi)容，也是深入貫徹中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關事務管理條例》等法規(guī)制度的重要舉措，對進一步規(guī)范機關辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置、調(diào)余補缺、節(jié)約集約使用、提高辦公用房使用效益具有重要意義。

中辦、云辦、紅辦、蒙辦《黨政機關辦公用房管理辦法》明確要求黨政機關辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動產(chǎn)權利（統(tǒng)稱辦公用房權屬），統(tǒng)一登記至本級機關事務管理部門名下。2020年8月，財政部、稅務總局、國管局印發(fā)了《關于黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記有關稅收政策的通知》（財稅〔2020〕40號），國家機關事務管理局、自然資源部印發(fā)了《關于黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記有關事項的通知》（國管房地〔2020〕267號）文件，明確至2025年12月31日，免征黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記過程涉及的契稅、土地增值稅、增值稅、印花稅，因此要充分利用好國家當前這一政策紅利的窗口期，抓緊時間推動工作的落實。

二、目標

通過全面開展蒙自市黨政機關辦公用房的權屬統(tǒng)一登記工作，摸清底數(shù)、理清產(chǎn)權，確保國有資產(chǎn)信息完整，為辦公用房的規(guī)劃、配置、使用、維修、處置等管理工作提供有力支撐。同時，通過權屬統(tǒng)一登記，實現(xiàn)辦公用房資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約使用，降低行政成本，提高政府效能。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》明確了權屬統(tǒng)一登記工作的工作目標、登記范圍、工作內(nèi)容和時限、工作步驟等。具體包括：

1、工作目標：2025年9月底前，由市機關事務局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市稅務局、市發(fā)展和改革局等單位協(xié)調(diào)組織辦理黨政機關辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動產(chǎn)權（以下統(tǒng)稱辦公用房權屬）統(tǒng)一登記工作，將全市黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記至市機關事務局名下，各單位配合完成。

2、登記范圍：全市黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、各民主黨派機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位以及除學校、醫(yī)院外所有事業(yè)單位所占有、使用或者可以確認屬于機關資產(chǎn)的，為保障正常運行需要設置的基本工作場所，包括辦公室、服務用房、設備用房和附屬用房及其土地；黨政機關本級的技術業(yè)務用房以及機關辦公區(qū)內(nèi)的技術業(yè)務用房及其土地等；使用財政資金，與市直黨政機關一同建設、共用辦公院落的非黨政機關占有、使用的土地、辦公用房、技術業(yè)務用房；歷史沿革為市級黨政機關的房產(chǎn)地產(chǎn)且資產(chǎn)性質(zhì)沒有發(fā)生變化的，現(xiàn)為非黨政機關單位占有、使用的土地、辦公用房、技術業(yè)務用房；公益一類事業(yè)單位所屬的房產(chǎn)地產(chǎn)。

3、工作內(nèi)容和時限：按照“先易后難、有序推進”的原則，加強部門間的協(xié)作配合，全面推進權屬統(tǒng)一登記工作，確保工作順利開展。辦公用房權屬已登記且沒有進行擔保抵押的黨政機關，計劃于2025年4月底前完成權屬統(tǒng)一登記工作；辦公用房權屬尚未登記、手續(xù)不齊全等的黨政機關辦公用房權屬登記工作，計劃2025年9月底前完成權屬移交及轉(zhuǎn)移登記。

4、工作步驟：實施方案將權屬統(tǒng)一登記工作分為動員部署、摸底分類、統(tǒng)一登記等階段，明確各階段的工作內(nèi)容和完成時限，確保工作有序進行。

在動員部署階段，制定實施方案，明確目標任務、完成時限，提出工作要求。

在摸底分類階段，通過自查清理、梳理核查，對全市黨政機關辦公用房權屬登記情況進行調(diào)查摸底，掌握辦公用房的形成過程、權屬登記情況以及相關資料存檔情況。

在統(tǒng)一登記階段，分期分批推進實施辦公用房權屬統(tǒng)一登記和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，辦公用房權屬統(tǒng)一登記至市機關事務局名下后，市機關事務局與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

四、保障措施

為確保權屬統(tǒng)一登記工作的順利實施，《實施方案》還提出了一系列保障措施，包括加強組織領導、明確責任分工、提供經(jīng)費保障等。通過這些措施的實施，將有力推動權屬統(tǒng)一登記工作的深入開展，確保政策目標的實現(xiàn)。

《實施方案》的出臺，對于規(guī)范蒙自市黨政機關辦公用房管理、推進資源合理配置和節(jié)約集約使用具有重要意義。通過權屬統(tǒng)一登記，將實現(xiàn)辦公用房所有權和使用權的分離，有效破除使用部門的“地盤意識”和“私有意識”，解決辦公用房資源苦樂不均、閑置浪費等問題。同時，將為辦公用房的統(tǒng)籌調(diào)配和高效利用奠定堅實基礎，進一步提高政府效能和公共服務水平。