市級各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年2月14日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實施方案

按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號）《云南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實施辦法》（云辦發(fā)〔2018〕33號）《紅河州黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實施細(xì)則》（紅辦發(fā)〔2019〕56號）《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實施細(xì)則》（蒙辦發(fā)〔2020〕40號）和《云南省財政廳稅務(wù)局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局轉(zhuǎn)發(fā)財政部稅務(wù)總局國管局〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知〉》（云財稅〔2020〕56號）《云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局云南省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局自然資源部〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)事項的通知〉》（云管發(fā)〔2020〕25號）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州州級黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實施方案的通知》（紅政辦函〔2023〕109號）要求，為切實加強(qiáng)和規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬集中統(tǒng)一管理，高效推動黨政機(jī)關(guān)及所屬單位辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置的“四統(tǒng)一”要求，全面推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房的集中統(tǒng)一管理，通過權(quán)屬清查登記，優(yōu)化管理流程，盤活國有資產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高資源利用。

（二）工作目標(biāo)

2025年9月底前，全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作基本完成。由市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)組織辦理黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬）統(tǒng)一登記工作，將全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。各成員單位配合完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)此項工作，確保按期完成工作目標(biāo)任務(wù)，成立蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班。

組 長：朱葛堅 市委常委、常務(wù)副市長

副組長：羅文奇 市政府辦公室副主任

白俊娥 市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長

成 員：童慶中 市發(fā)展和改革局副局長

李宗澤 市財政局副局長

李云生 市自然資源局副局長

李 艷 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

張文龍 市稅務(wù)局副局長

陳東良 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長

丁 云 蒙自產(chǎn)發(fā)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

馬翔蕓 蒙自新型城鎮(zhèn)化開發(fā)投資有限責(zé)任公司資產(chǎn)運(yùn)營部主任

專班下設(shè)辦公室在市機(jī)關(guān)事務(wù)局，辦公室主任由市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長陳東良兼任。

專項工作專班屬于階段性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作完成后自動撤銷。

三、權(quán)屬登記范圍

（一）全市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及除學(xué)校、醫(yī)院外所有事業(yè)單位所占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房及其土地。

（二）黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房及其土地等。

（三）使用財政資金，與市直黨政機(jī)關(guān)一同建設(shè)、共用辦公院落的非黨政機(jī)關(guān)占有、使用的土地、辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

（四）歷史沿革為市級黨政機(jī)關(guān)的房產(chǎn)地產(chǎn)且資產(chǎn)性質(zhì)沒有發(fā)生變化的，現(xiàn)為非黨政機(jī)關(guān)單位占有、使用的土地、辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

（五）公益一類事業(yè)單位所屬的房產(chǎn)地產(chǎn)。

四、工作內(nèi)容和時限

全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬通過清查確認(rèn)后，統(tǒng)一變更至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下，并移交相關(guān)《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，由全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織辦理，各單位配合完成。

（一）辦公用房權(quán)屬已登記且沒有進(jìn)行擔(dān)保抵押的黨政機(jī)關(guān)，現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)登記資料，將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。辦公用房無登記數(shù)據(jù)的，由原單位提交地籍調(diào)查成果入庫后，方可申請辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；辦公用房權(quán)屬已作登記但是面積等情況發(fā)生變化的，現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件、權(quán)籍調(diào)查成果等資料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記后，再將辦公用房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記到市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下，2025年4月底前完成權(quán)屬移交變更工作。

（二）辦公用房權(quán)屬尚未登記的黨政機(jī)關(guān)和新建的辦公用房，由各部門先按不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定向不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理首次登記后，再將辦公用房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記到市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。各部門負(fù)責(zé)具體實施，需提供土地權(quán)屬來源材料及辦公用房建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)許可證、施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、報規(guī)劃的總平面圖及建筑單體圖（無建筑單體圖的，須由有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行房產(chǎn)測量并出具報告）、消防驗收意見表、竣工驗收備案表、規(guī)劃核實意見、批后竣工測量成果報告。2025年9月底前完成辦理權(quán)屬登記及所需的土地權(quán)屬來源材料、建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料、房屋已經(jīng)竣工等材料補(bǔ)辦工作并移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。對在建或者已建好但未實際投入使用的，由建設(shè)單位收集完善資料，按規(guī)定程序辦理，2025年9月底前完成權(quán)屬移交登記工作。

（三）兩個（含）以上單位使用同一辦公樓（區(qū)）且權(quán)屬未分割的，由權(quán)屬所在單位或集中統(tǒng)一管理單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，2025年9月底前完成權(quán)屬移交登記工作。

（四）因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題的，使用單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門（市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）申請完善土地、規(guī)劃、消防驗收、房屋竣工驗收等相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)齊相關(guān)材料后，提交蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班研究，2025年9月底前完成權(quán)屬移交登記工作。

（五）對未經(jīng)批準(zhǔn)，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，此次黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記工作開展后轉(zhuǎn)移登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下，2025年9月底前完成權(quán)屬移交登記工作。

（六）涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明，經(jīng)蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班核準(zhǔn)后，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

（七）辦公用房權(quán)屬已登記且已擔(dān)保抵押的，蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班研究決定后再進(jìn)行分類管理。

黨政機(jī)關(guān)辦理辦公用房權(quán)屬移交的同時，向市機(jī)關(guān)事務(wù)局移交相應(yīng)的房屋設(shè)計圖紙、建安工程合同、設(shè)備采購安裝合同、竣工驗收資料以及規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、工程、設(shè)備的質(zhì)保書、使用說明書等。

五、工作步驟

（一）動員部署（2025年2月25日前）制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限，提出工作要求；召開動員部署會，安排布置辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記啟動工作。

（二）摸底分類（2025年2月28日前）對全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握辦公用房的形成過程、權(quán)屬登記情況以及相關(guān)資料存檔情況。

1.自查清理。各部門對所屬辦公用房及技術(shù)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行自查清理，查清房屋的地址、面積（含地下）、層數(shù)（含地下）、高度、結(jié)構(gòu)、原值、權(quán)屬、形成過程等情況，并如實填寫《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房自查情況統(tǒng)計表》（附件1）。辦公用房權(quán)屬已登記的，要核查實際占有情況與權(quán)屬登記情況是否一致，是否存在改（擴(kuò)）建、原址重建、名稱地址變更等情況。辦公用房權(quán)屬未登記的，還需提供書面自查情況說明（附件2），并做好相關(guān)資料和佐證材料的收集工作。無辦公用房產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)的單位提交《無辦公用房資產(chǎn)情況說明》（附件4）。辦公用房權(quán)屬已登記且已擔(dān)保抵押的由現(xiàn)權(quán)屬單位提交《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房備案表》（附件5）。

《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房自查情況統(tǒng)計表》、自查情況說明、無辦公用房資產(chǎn)情況說明和《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房備案表》的紙質(zhì)版、電子版（刻錄光盤）于2025年2月28日前，報市機(jī)關(guān)事務(wù)局資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理科（行政中心B區(qū)529），聯(lián)系人及電話：阮黎，0873-3745055。

2.梳理核查。市機(jī)關(guān)事務(wù)局對辦公用房權(quán)屬清查報送情況進(jìn)行梳理匯總，會同相關(guān)職能部門開展核查，摸清權(quán)屬現(xiàn)狀及辦理權(quán)屬統(tǒng)一登記所需要件資料完備情況并將具備權(quán)屬統(tǒng)一登記條件的明細(xì)清單抄送市自然資源局、市稅務(wù)局。

（三）統(tǒng)一登記（2025年9月底前）堅持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)狀，依法合規(guī)、分類施策，先易后難、有序推進(jìn)”的基本原則，分期分批推進(jìn)實施辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作：辦公用房權(quán)屬已登記且沒有進(jìn)行擔(dān)保抵押的黨政機(jī)關(guān)，計劃于2025年4月底前完成權(quán)屬統(tǒng)一登記工作；辦公用房權(quán)屬尚未登記、手續(xù)不齊全的黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記工作，計劃2025年9月底前完成權(quán)屬移交及轉(zhuǎn)移登記。辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下后，市機(jī)關(guān)事務(wù)局與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

六、工作職責(zé)

蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班各成員單位要積極配合做好此次全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬移交變更工作，確保全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理工作的順利實施。

各成員單位在蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促各單位強(qiáng)力實施。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。負(fù)責(zé)制定辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作方案，負(fù)責(zé)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的組織溝通、跟蹤協(xié)調(diào)、權(quán)屬接收和資料歸檔，督辦推動工作有序?qū)嵤?/p>

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位涉及人防設(shè)施等相關(guān)問題。

市財政局：負(fù)責(zé)做好黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障，指導(dǎo)單位做好黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及資產(chǎn)系統(tǒng)賬務(wù)登記工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)單位完善辦公用房用地、規(guī)劃等手續(xù)；按職責(zé)指導(dǎo)各部門辦理房屋規(guī)劃核實認(rèn)定，協(xié)助查詢用地、規(guī)劃等相關(guān)檔案資料；協(xié)調(diào)不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記中心明確專人負(fù)責(zé)，開通綠色通道，優(yōu)化辦理程序，依法依規(guī)開展辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作；做好不動產(chǎn)登記資料查詢服務(wù)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位涉及建設(shè)審批和人防、消防、竣工驗收備案等相關(guān)問題。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2020〕40號）文件要求落實好辦公用房權(quán)屬登記稅收減免政策。

市國資局：在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)完成好權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。

蒙自產(chǎn)發(fā)投資有限責(zé)任公司、蒙自新型城鎮(zhèn)化開發(fā)投資有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)權(quán)屬已登記且已擔(dān)保抵押在集團(tuán)名下的市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的報備工作。

產(chǎn)權(quán)單位：負(fù)責(zé)提供辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記的相關(guān)要件。對有歷史遺留問題的，處理好歷史遺留問題后，完善相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)齊相關(guān)要件，按有關(guān)規(guī)定登記到市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨政機(jī)關(guān)要切實把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)辦公用房“四統(tǒng)一”工作的重要性、必要性、緊迫性。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決登記過程中的問題。要安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。相關(guān)負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確把握時間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，按要求落實清查、報送、移交等工作。對辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記要件資料不全的，要主動對接相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時完善手續(xù)，補(bǔ)辦要件資料，確保辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)高效推進(jìn)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。此次全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬變更移交工作中，所需資金由單位自行解決。因辦公用房權(quán)屬尚未登記、資料缺失、權(quán)屬不清等問題，需要補(bǔ)齊相關(guān)材料、進(jìn)行資產(chǎn)評估、補(bǔ)辦《不動產(chǎn)權(quán)證書》等產(chǎn)生的各項支出，須經(jīng)蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作專班研究決定。

（三）嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)。各黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神以及國家、省、州、市相關(guān)管理辦法，堅決貫徹中央和省委、州委、市委關(guān)于解決“四風(fēng)”突出問題為基層減負(fù)的要求，扎實做好此次黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬變更移交工作，涉及權(quán)屬變更移交的各黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查摸底本單位所屬辦公用房權(quán)屬情況，仔細(xì)梳理權(quán)屬統(tǒng)一登記要件資料，如實上報有關(guān)情況，不得隱瞞、虛報或不報。對在辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作中，瞞報、漏報、弄虛作假、慢作為、不作為或造成國有資產(chǎn)流失的，將按規(guī)定移交有關(guān)部門查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房自查情況統(tǒng)計表

2.自查情況說明（模板）

3.辦理不動產(chǎn)權(quán)登記資料提交清單

4.無辦公用房資產(chǎn)情況說明

5.蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記備案表