2024年12月23日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）》，為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門抓好貫徹落實和社會公眾更好理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、出臺背景

一是根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成編制公布權(quán)責(zé)清單后要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，市級部門不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。二是根據(jù)《蒙自市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)于印發(fā)蒙自市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務(wù)清單》的通知（〔2024〕2號）文件要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，明確權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整的權(quán)限和程序，未列入清單事項不得擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）授權(quán)、委托、下放，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)一致、資源和事權(quán)相匹配。

二、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制，防止“任意甩鍋”“層層加碼”等權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單、落實責(zé)任主體，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

三、主要內(nèi)容

《蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）》共有四部分內(nèi)容構(gòu)成：一是明確了市級行業(yè)主管部門有關(guān)行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施后，在賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)不再實施，不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的總體要求；二是明確了市級職責(zé)必須按照嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入、權(quán)責(zé)一致、完善保障、配套銜接、動態(tài)調(diào)整的準(zhǔn)入基本原則；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議制度；四是就職責(zé)準(zhǔn)入和調(diào)整程序作嚴(yán)格規(guī)范。

四、制度的特點

本制度以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、用得好、有實效”為目標(biāo)，以充分聽取基層意見為基礎(chǔ)，選取的賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級行政職權(quán)范圍僅限于《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（后續(xù)動態(tài)調(diào)整以省政府文件為準(zhǔn)），規(guī)范準(zhǔn)入及調(diào)整程序的同時，針對賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的市級行政職權(quán)實行動態(tài)管理、可退可換。