各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各部門：

《蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）

為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實2024年“減負(fù)增效云南行動”工作要求，切實為基層減負(fù)增效，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）及省州“破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題”工作要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第一條 本制度職責(zé)準(zhǔn)入指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年9月前根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）文件要求完成明責(zé)、賦權(quán)、編制公布權(quán)責(zé)清單，在2024年7月實施《蒙自市人民政府關(guān)于動態(tài)調(diào)整蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄的通知》（蒙政發(fā)〔2024〕10號）以后，依法依規(guī)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行的權(quán)力事項，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行。

第二條 市級行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施后，市級行業(yè)主管部門在賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)不再實施，也不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，確有需要賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的行政職權(quán)，必須在充分聽取基層意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人民政府研究確定。根據(jù)市人民政府決定賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的事項，推動基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

第三條 嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入。賦權(quán)事項根據(jù)工作實際如需調(diào)整的，按照規(guī)定程序和條件，從《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（后續(xù)動態(tài)調(diào)整以省政府文件為準(zhǔn)）中選取市級行政職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，按程序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整。

第四條 權(quán)責(zé)一致、完善保障。對于經(jīng)審核準(zhǔn)入的行政職權(quán)，市級各行業(yè)主管部門按照“權(quán)責(zé)一致、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則落實好保障措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高效承接。

第五條 配套銜接、動態(tài)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度要與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單相互銜接，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)動態(tài)管理。

第六條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)合審核工作機(jī)制，聯(lián)席會議由市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任召集人，由市委編辦、市司法局、市政務(wù)局牽頭，市檔案局、市新聞出版（版權(quán)）局、市廣電局、市僑辦、市發(fā)改局、市工商信局、市教體局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市民宗局、市殘聯(lián)、市搬遷安置辦、市地震局、市氣象局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市消防救援大隊，文瀾街道、觀瀾街道、文萃街道、雨過鋪街道、新安所街道、草壩鎮(zhèn)、芷村鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)、老寨苗族鄉(xiāng)、期路白苗族鄉(xiāng)、西北勒鄉(xiāng)等為聯(lián)席會議成員單位，其余單位視后續(xù)省、州、市賦權(quán)需要隨其調(diào)整。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入的程序

申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為申請主體，對需要賦權(quán)的行政職權(quán)，要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門評估、市級確定”的程序開展，在充分征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向市委編辦、市司法局、市政務(wù)局提出申請。申請中應(yīng)明確賦權(quán)事項的行政職權(quán)名稱、法定依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界以及職責(zé)下放后的運(yùn)行機(jī)制、制度保障、人員安排、辦事流程等內(nèi)容。

審核。市級聯(lián)席會議按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請賦權(quán)的行政職權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，提出審核意見，對符合準(zhǔn)入條件的，報市人民政府審定，對于不符合條件的，書面告知申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

審批。經(jīng)市人民政府研究同意后，明確賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接的行政職權(quán)，賦權(quán)方要根據(jù)賦權(quán)事項對應(yīng)的賦權(quán)方式做好交接工作，同步落實人員、經(jīng)費(fèi)、場地以及培訓(xùn)等各項保障，確保人、財、物與職責(zé)對等下放，確保讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、用得好、有實效”。

調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單事項根據(jù)運(yùn)行情況實行動態(tài)管理。對賦權(quán)后因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因無法履行的；或者由于人員、技術(shù)等因素限制，經(jīng)過評估后確實不能履行的；或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接后在履責(zé)時確有困難存在接不住、管不好的賦權(quán)事項，參照準(zhǔn)入程序及時進(jìn)行調(diào)整。對于緊急性、臨時性、階段性職責(zé)事項，按照準(zhǔn)入時限完成后，自行收回。

第八條 賦權(quán)事項要充分考慮基層承接能力，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，不得硬性指派；不得以部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)等名義擅自將已經(jīng)明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理；不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等。

第九條 本制度由市委編辦、市司法局、市政務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自發(fā)布之日起實施。