2024年8月1日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)《蒙自市基本草原劃定工作方案》，為便于各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)公眾更好地了解和推動(dòng)文件精神的貫徹落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)基本草原劃定工作和保護(hù)草原資源，現(xiàn)就《蒙自市基本草原劃定方案》作如下解讀：

一、編制意義

為進(jìn)一步落實(shí)基本草原保護(hù)制度，加強(qiáng)草原保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和資源安全底線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管控，依法依規(guī)明確我市基本草原范圍和面積，實(shí)施更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，為云南成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)力量，根據(jù)《云南省基本草原劃定工作方案》《紅河州基本草原劃定工作方案》通知要求，市人民政府決定開(kāi)展全市基本草原劃定工作，結(jié)合蒙自實(shí)際，編制印發(fā)《蒙自市基本草原劃定工作方案》。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、最新年度國(guó)土變更調(diào)查上報(bào)結(jié)果、草原基況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規(guī)原則開(kāi)展全市基本草原劃定工作。到2024年12月中旬，形成蒙自市基本草原劃定成果，確保全市基本草原質(zhì)量有提高、布局有優(yōu)化、用途不改變，為實(shí)現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”和市委“151”工作思路筑牢生態(tài)根基。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；

2.分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)劃定；

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好銜接。

三、劃定范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》第四十二條規(guī)定，以蒙自市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果2022年變更數(shù)據(jù)明確的13.88萬(wàn)畝草地面積為底數(shù)，充分銜接 “三區(qū)三線(xiàn)”劃定、國(guó)土空間規(guī)劃、年度國(guó)土變更調(diào)查成果、草原基況監(jiān)測(cè)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化等最新數(shù)據(jù)成果，以相對(duì)集中連片且面積大于100 畝的草原小班為最小劃分單元。國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、自然公園生態(tài)保育區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的草原，均需劃為基本草原，可不受面積限制，做到應(yīng)劃盡劃，確保基本草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性。

對(duì)已列入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、耕地保護(hù)紅線(xiàn)、耕地后備資源的，已列為重點(diǎn)項(xiàng)目清單選址范圍，已征占用等改變用途，以及存在權(quán)屬爭(zhēng)議的草地，依法依規(guī)適度調(diào)出基本草原，并嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。需預(yù)留不低于基本草原劃定面積10%的非基本草原作為基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)，原則上儲(chǔ)備區(qū)要求相對(duì)集中連片且面積大于50畝。

四、主線(xiàn)任務(wù)

（一）劃定條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》第四十二條規(guī)定，應(yīng)將重要放牧場(chǎng)、割草地、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地、對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原、作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原、草原科研教學(xué)試驗(yàn)基地、國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。

（二）成果公示。基本草原劃定成果應(yīng)進(jìn)行公示。以行政村或經(jīng)營(yíng)管理單位（托管單位）為公示單元，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)人民政府駐地、行政村或經(jīng)營(yíng)管理單位（托管單位）對(duì)本轄區(qū)劃定的基本草原初步結(jié)果進(jìn)行公示。縣域內(nèi)行政界線(xiàn)有爭(zhēng)議的，在上一級(jí)政府駐地、爭(zhēng)議雙方所涉及的鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示。

（三）成果驗(yàn)收。基本草原劃定成果實(shí)行市級(jí)自驗(yàn)、州級(jí)復(fù)查、省級(jí)核驗(yàn)的三級(jí)驗(yàn)收制度。由市林草部門(mén)組織開(kāi)展，會(huì)同同級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行成果自驗(yàn)。并報(bào)省州復(fù)查核驗(yàn)，不通過(guò)的給出整改意見(jiàn)，按整改意見(jiàn)完成整改后再次組織驗(yàn)收。三級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后，形成市級(jí)基本草原劃定成果。

（四）成果認(rèn)定公告。蒙自市基本草原劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后，市人民政府進(jìn)行成果認(rèn)定，并依法向社會(huì)公告。由自然資源部門(mén)對(duì)基本草原劃定成果進(jìn)行統(tǒng)一登記建檔、落地上圖等。