2021年1月25日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市2021年整村授信工作方案》（蒙政辦發(fā)〔2021〕3號），為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門以及社會公眾更好地了解工作方案，現就相關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為全面貫徹“十四五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，鞏固農商行服務三農市場根基。以習近平新時代中國特色社會主義思想和“十四五”規(guī)劃為指導，以“健全機制、科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進、全面鋪開、改善服務、支農惠農”為原則，以更明確的目標、更有力的舉措全力推進農村金融服務工作。選擇金融扶貧重點村、有產業(yè)支撐的村、獲得“民族團結進步示范村落”等省級以上表彰的村、獲得“民族團結進步模范”個人所在村、已評定的信用村等，以點著手，全面開展整村授信工作。同時結合支柱產業(yè)發(fā)展，以提高農貸面為切入點，配合農村信用體系建設工作，加快三農服務體系建設，促進普惠金融發(fā)展，幫助農民增收致富奔小康。

　　二、主要內容

　　第一部分：工作機制

　　建立“農商行+黨支部+金融聯絡員+農戶”四級聯動機制，推動整村授信工作，黨支部及金融聯絡員利用人熟地熟的優(yōu)勢協助蒙自農商行做好農戶基本信息、信用情況、生產經營情況、收入情況、資產負債情況等信息采集，特別是對于農戶的資產、收入兩項最核心的信息，一定要嚴格把關、必須實事求是、客觀公正的反映。本次整村授信指的是信用方式的授信，每戶村民授信額度一經確定，三年內就可直接提用信，提高農戶貸款的便利性。

　　第二部分：組織保障

　　成立整村授信工作領導小組，領導小組下設辦公室在蒙自農商行，負責整村授信日常工作，統籌協調解決農戶基礎檔案信息收集等工作。

　　第三部分：工作流程

　　1.選定授信村組

　　蒙自農商行各支行根據轄區(qū)內自然村情況制定全年整村授信工作時間計劃表，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據時間計劃表對轄區(qū)內整村授信工作進行督促，工作領導小組按旬通報每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整村授信工作開展進度，并向領導小組進行反饋。注：2021年每個支行開展整村授信的自然村數量不得低于支行服務轄區(qū)內自然村總數的60%，2022年每個支行整村授信自然村數量要達到100%。每個支行每周至少要推進一個自然村授信工作。

　　2.農戶建檔評級

　　蒙自農商行各支行在開展整村授信之前，首先要把農戶信息采集完整，要確保所采集的信息全面、真實、無遺漏，農戶信息采集建檔可選擇以下兩種方式：一是蒙自農商行各支行通過當地黨委政府獲取農戶信息資料，信息資料應包含客戶家庭基礎信息、家庭資產負債、經營項目、收支情況等；二是蒙自農商行各支行對整村農戶逐戶采集更新信息。

　　3.農戶授信

　　蒙自農商行各支行客戶經理在農戶信息采集完成后，通過《云南省農村信用社個人客戶信用評級打分表》提前對個人進行信用等級評定，完成農戶單品種個人信用貸款限額計算，計算完成后及時召集授信村黨支部書記、村小組長及金融聯絡員共同組成授信評價小組，將計算結果提交授信評價小組審核，授信評價小組根據農戶道德品質、是否有不良嗜好等對支行計算額度進行審核，對于信用良好、無不良嗜好、有還款意愿的農戶即可授信。客戶經理根據授信評價小組意見確定最終授信額度后，將《農戶授信情況統計表》進行完善，由客戶經理、授信評價小組成員、支行行長簽字確認。

　　4.授信額度的運用

　　授信有效期限為三年，授信額度一旦確定后，在授信期限內原則上不再進行調整，農戶申請用信時，客戶經理在《農戶授信情況統計表》最終確定授信額度內結合實際用途相匹配的資金需求量進行放款，不需再重新調查、核定額度，在三年授信有效期限內，如農戶家庭發(fā)生重大變化影響農戶家庭還款能力的，客戶經理重新調查核實農戶情況后，按上述核定額度流程重新核定額度。

　　5.農戶用信

　　各村組黨支部及村干部要配合蒙自農商行各支行加大惠農信貸產品宣傳，同時要鼓勵符合條件的農戶申請用信。農戶用信提供資料：身份證、婚姻證明材料、戶口冊以及在蒙自農商行開立的個人結算賬戶，家庭資產資料，如土地承包經營權證、機動車登記證等。在授信額度內的用信條件：（1）5萬元以內的農戶家庭零星開支在滿足借款人無重大不良記錄、有償還貸款本息的能力的基礎上就可以用信。（2）5萬元以上的用信要有實際的經營、種養(yǎng)殖項目或實際用于建房等。在用信過程中，通過查詢農戶征信，存在農戶被列為失信人員、或被執(zhí)行階段等信用方面問題的，取消對該農戶的授信。

　　三、工作目標

　　整村授信的目的就是要讓每一戶農戶都能貸到款，通過信貸資金助推產業(yè)發(fā)展。蒙自農商行在開展整村授信工作的同時，要逐戶宣傳動員，充分挖掘農戶貸款需求，精準投放，提高工作質效。同時結合農村信用體系建設，通過建立激勵約束機制，借助黨支部的力量，在保證貸款質量的同時，切實提高農貸面，降低農戶融資成本。當授信村農貸面達到50%以上，不良率為0的目標時，向授信村授予信用村組稱號，將整村授信、農村信用體系建設、三農金融服務深度融合，全力助推鄉(xiāng)村振興。