各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關部門：

《蒙自市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》已經市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年3月11日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案

為貫徹落實《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《紅河州人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（紅政發(fā)〔2021〕28號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，樹牢抓發(fā)展必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導向，圍繞市委“1125”工作思路，健全完善市場主體培育引進機制，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、培育一批產業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、支持一批上市掛牌企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”。

二、發(fā)展目標

根據(jù)州級下達市場主體倍增目標任務，到2025年，全市每千人擁有市場主體數(shù)量和每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到全省、全州平均水平，每千人擁有市場主體數(shù)量達到130家，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33家，通過努力實現(xiàn)市場主體倍增。

——市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數(shù)量達到 10.26萬家，年均增長15.7%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到175家；企業(yè)數(shù)量達到3.44萬家，年均增長25.6%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到59家；個體工商戶數(shù)量達到6.82萬家，年均增長13.3%。

——市場主體大起來。到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（以下簡稱“四上”企業(yè)）數(shù)量達到442家，年均增長11.4%，力爭實現(xiàn)倍增。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

——市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達到70%；民營經濟增加值占全市GDP比例超過53.5%；新增市場主體提供就業(yè)崗位7.68萬個左右。

——市場主體強起來。到2025年，實施高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃，全市高新技術企業(yè)達到12家，營業(yè)總收入226.56億元，高新技術產品（服務）收入169.57億元，科技型中小企業(yè)突破45家；有效注冊商標擁有量超過3400件；“三品一標”農產品達到56個；規(guī)模（限額）以上涉旅企業(yè)30家，特色小微涉旅企業(yè)80家，新業(yè)態(tài)企業(yè)5家，4A級及以上旅游景區(qū)2個，等級旅游民宿3家。

三、主要任務

（一）高標準優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

1．提升登記注冊效率。優(yōu)化市場主體登記辦理流程，全面推行企業(yè)登記全程電子化。依托企業(yè)開辦事項“一網通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等。落實住所（經營場所）登記承諾制，全面推廣“一址多照”、“一照多址”。落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復機制，支持市場主體延長生命周期。全面推行個體工商戶登記通過“一部手機辦事通”辦理。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市公安局、市人社局、市工商信局、市政務服務管理局、市稅務局、州住房公積金中心蒙自管理部、人民銀行蒙自支行〕

2．優(yōu)化行政審批服務。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，嚴格執(zhí)行全市政務服務事項基本目錄，動態(tài)調整投資項目審批事項清單，進一步優(yōu)化再造投資審批流程，推進企業(yè)投資項目承諾制改革。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，推動“多規(guī)合一”、“多表合一”、“多審合一”、“聯(lián)合測繪”、“聯(lián)合驗收”。深化“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準入不準營”問題。嚴格落實全市行政審批中介服務事項清單，凡是未列入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件，堅決清理“紅頂中介”。深入實施政務服務“好差評”制度，持續(xù)提升政務服務效能。〔牽頭單位：市政務服務管理局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局等涉及服務事項的部門和單位〕

3．提升財稅金融服務水平。加大產業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，引導激勵各有關部門進一步整合資源傾斜支持市場主體培育發(fā)展。健全完善支持市場主體財政資金網上公開辦理制度，建立健全網上全流程辦理機制。進一步精簡享受稅費優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費掌上辦理。推行征信平臺、“一部手機云企貸”、“信易貸”平臺應用，強化涉企信用信息歸集共享和應用。推行政府性融資擔保體系機制建立，引導政府性融資擔保機構在可持續(xù)經營的前提下降費讓利。實施金融服務民營企業(yè)“一對一”、“面對面”等融資協(xié)調機制。實施小微企業(yè)簡易開戶服務，鼓勵引導銀行機構降低對小微企業(yè)的賬戶服務費用。積極搭建銀政企協(xié)作機制，建立市場主體貸款便捷通道，鼓勵引導信貸資金支持市場主體培育。〔牽頭單位：市財政局、市稅務局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市工商信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、人民銀行蒙自支行等有關部門和單位〕

4．優(yōu)化要素保障。統(tǒng)籌結合國土空間規(guī)劃與產業(yè)布局、新增指標與優(yōu)化原有指標、產業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點項目供地保障，有效解決項目土地供給不足問題。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。探索工業(yè)項目“標準地”出讓標準體系，先行開展新增工業(yè)用地“標準地”供應。降低企業(yè)用地成本，鼓勵產業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。企業(yè)利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展先進制造、生產性和高科技服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等，可實行按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。加強職業(yè)技能培訓，促進人力資源的有序流動和合理配置，切實保障市場主體用工。推動供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位向社會公開服務標準、資費標準等信息，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，向市場主體提供方便快捷的服務。全面推行“互聯(lián)網+不動產”登記，推進水電過戶與不動產登記同步辦理。〔牽頭單位：市自然資源局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市人社局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市能源局、紅河蒙自供電局等有關部門和單位〕

5．支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強惠企政策歸口匯總，提高惠企政策清單更新頻次。加強企業(yè)幫辦服務，推行云南投資促進和企業(yè)服務平臺應用，加強中小企業(yè)服務中心建設，加大第三方服務專業(yè)公司培育力度。加大創(chuàng)業(yè)擔保政策扶持，培育和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)依照國家職業(yè)標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范呈報省人力資源和社會保障廳備案后開展技能人才評定。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。開展領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準入準營標準。〔牽頭單位：市發(fā)改局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市工商信局、市科技局、市人社局、市投資促進局、市稅務局等有關部門和單位〕

6．減輕市場主體經營負擔。嚴格落實國家和省級出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費。依法查處利用行政資源違規(guī)設立項目收費、只收費不服務以及未執(zhí)行收費減免政策等行為。全面落實減稅降費政策，嚴格規(guī)范行政審批中介機構、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行等領域收費，全面清理物流、認證、檢驗檢測等領域經營服務性收費，清理取消供水供電供氣不合理收費，禁止互聯(lián)網平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。〔牽頭單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市工商信局、市財政局、市民政局、市稅務局、人民銀行蒙自支行等有關部門和單位〕

7．維護市場公平競爭。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。全面排查、系統(tǒng)清理市場隱形壁壘，清理取消對企業(yè)跨區(qū)域經營不合理限制和企業(yè)在資格獲取、招投標、政府采購等方面的差別化待遇，切實打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，各類市場主體均可以依法平等進入。強化公平競爭審查的剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全公平競爭審查工作協(xié)調機制和第三方審查評估機制。全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、信用監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，嚴厲查處市場經濟活動中的不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。〔牽頭單位：市發(fā)改局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市科技局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位〕

8．維護市場主體合法權益。對依法應當由市場主體自主決策的價格、內部治理、經營模式等各類事項，任何單位和個人不得干預。依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業(yè)經營者人身和財產安全。全面加強知識產權保護，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。完善中小投資者權益保護機制，提升中小投資者維護合法權益的便利度。整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源，進一步加強市場主體法律服務。依據(jù)行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權。鼓勵有關部門依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。依托全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，及時處理市場主體維權訴求，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關部門和單位〕

9．加強招商引資項目服務。聚焦延鏈補鏈強鏈，引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、與我市產業(yè)契合度好的旗艦型產業(yè)項目。完善重點招商項目協(xié)調推進機制，建立招商引資重點項目推進情況月調度、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。經市人民政府認定的市級重大招商引資項目，按照“一個項目配套、一個推進組、一個工作方案、一套優(yōu)惠政策”建立工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決重點項目、重點企業(yè)引進落地過程中的問題。對來蒙自市投資的重大招商引資項目，各有關部門提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務。〔牽頭部門：市投資促進局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關部門和單位〕

10．健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制。暢通政企溝通渠道，落實營商環(huán)境投訴舉報回應制度，定期聽取企業(yè)的訴求，找準制約市場主體培育發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，依法依規(guī)幫助解決。依托全省網上政務服務平臺，不斷完善營商環(huán)境綜合服務功能。在政府門戶網站、云南政務服務網蒙自政務服務窗口、“一部手機辦事通”和部門行業(yè)網站常態(tài)化設置調查問卷及投訴舉報專窗，或通過微信推送、在政務服務大廳辦事窗口擺放投訴舉報二維碼等方式，由市場主體自主參與，做好問卷調查、投訴舉報、交辦處理、結果反饋等全流程網上辦理，實現(xiàn)市場主體24小時常態(tài)化監(jiān)督營商環(huán)境。〔牽頭單位：市營商辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位〕

11．建立機關、事業(yè)單位和干部職工聯(lián)系服務企業(yè)機制。各相關部門要高度重視主動服務企業(yè)工作，結合“千企萬商大走訪”工作，開展形式多樣的走訪服務，落實“一線工作法”，圍繞企業(yè)訴求建立工作臺賬，著力解決企業(yè)發(fā)展遇到的痛點、難點、堵點問題。〔牽頭部門：市營商辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位〕

（二）大抓產業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體競爭力

1．培育壯大涉農企業(yè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。培育一批具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和林業(yè)示范區(qū)。開展“萬企興萬村”行動，大力發(fā)展農產品產地初加工和精深加工，推動形成一批綠色化、標準化、數(shù)字化農業(yè)生產、加工、服務企業(yè)。大力支持農民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級、省級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），持續(xù)推進市級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設。開展農民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，優(yōu)化扶持政策，強化指導服務，推動農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展。到2025年，全市農業(yè)企業(yè)達到1705家、年均增長26.1%，其中農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到126家、年均增長15.2%。〔牽頭部門：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市工商信局、市科技局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局、市統(tǒng)計局等有關部門和單位〕

2．培育壯大工業(yè)企業(yè)。加強產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，著力將產業(yè)園區(qū)打造成為市場主體培育壯大、產業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺，做大做強園區(qū)經濟。緊扣有色金屬及新材料、電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，依托地域資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲備一批重大項目。加快實施產業(yè)發(fā)展“雙百”工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動作用，支持綠色建材、綠色食品等重大項目和國有工業(yè)大型骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放供應鏈，培育引進一批延鏈補鏈強鏈配套企業(yè)。以工業(yè)互聯(lián)網為重點，加快產業(yè)互聯(lián)網建設和傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化。實施工業(yè)企業(yè)成長工程，完善工業(yè)企業(yè)成長升規(guī)常態(tài)化支持政策，持續(xù)推動一批中小企業(yè)培育成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加快中小工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育更多單項冠軍、服務型制造企業(yè)、“獨角獸”等優(yōu)質企業(yè)。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達1286家、年均增長24.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到80家、年均增長12.1%。〔牽頭部門：市工商信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局、市能源局、市投資促進局、市統(tǒng)計局等有關部門和單位〕

3．培育壯大建筑業(yè)企業(yè)。加快實施城市更新改造、美麗縣城建設、縣域高速公路“能通全通”和“互聯(lián)互通”等重大工程，依托重大工程形成一批大項目，依托大項目培育壯大一批建筑施工企業(yè)，配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監(jiān)理咨詢、設計等企業(yè)。嚴格落實國家房地產調控政策，推動房地產企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶蒙自，支持我市建筑業(yè)企業(yè)與市外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體和項目公司。加大對龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵支持企業(yè)到國外、省外、州外建筑、市政、電力、水利、交通等領域承攬工程。支持民間資本參與城市基礎設施、市政公用設施、燃氣下鄉(xiāng)等項目建設。優(yōu)化資質資格管理，提高審批服務水平。到2025年，全市建筑業(yè)企業(yè)達到4116家、年均增長25.0%，其中資質等級建筑業(yè)企業(yè)達到142家、年均增長12.0%。〔牽頭部門：市住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市交通運輸局、市水利局、市能源局、市投資促進局、市統(tǒng)計局等有關部門和單位〕

4．培育壯大商貿企業(yè)。深化擴大內需政策，順應消費升級趨勢，促進實體零售業(yè)創(chuàng)新轉型、跨界融合發(fā)展。落實提振大宗消費、重點消費措施，實施培育新型消費行動計劃，培育壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)。積極提升打造電商孵化平臺，引入知名電商企業(yè)落地蒙自，推動本土企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力孵化電商市場主體。加強限額以下商貿企業(yè)跟蹤培育，強化資金、項目等資源支持，確保達限企業(yè)及時納入統(tǒng)計。到2025年，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)12010家、年均增長25.5%，其中限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到159家、年均增長11.5%。〔牽頭部門：市工商信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市文旅局、市投資促進局、市統(tǒng)計局等有關部門和單位〕

5．培育壯大服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）。著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經濟等生產性服務業(yè)企業(yè)。大力推進物流樞紐建設，完善物流配送體系，打造物流產業(yè)集群。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃、融資擔保、典當、保理等金融服務企業(yè)。緊緊抓住城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務，推動形成一批城市更新、智慧社區(qū)運營、住房租賃等領域服務業(yè)企業(yè)。推進會展業(yè)轉型升級，培育一批服務水平高、專業(yè)優(yōu)勢突出、核心競爭力強的專業(yè)會展和特色會展企業(yè)。充分挖掘全市文化旅游資源潛力，推動民族文化與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代時尚、數(shù)字技術等融合發(fā)展，培育一批新型文化企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)、智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)。積極引進康養(yǎng)服務品牌落地，培育新型體育和體育康養(yǎng)服務業(yè)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務業(yè)發(fā)展，培育標準化、品牌化、連鎖化、網絡化的家庭服務業(yè)企業(yè)。到2025年，全市服務業(yè)企業(yè)達到15300家、年均增長25.9%，其中生產性服務業(yè)企業(yè)達到5200家、年均增長15.2%；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到61家、年均增長10.3%。〔牽頭部門：市發(fā)改局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市工商信局、市科技局、市民政局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市教體局、市財政局、市投資促進局、市統(tǒng)計局、市郵政分公司、人民銀行蒙自支行等有關部門和單位〕

6．培育中小企業(yè)和個體工商戶。落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策措施，培育更多專精特新“小巨人”和“成長”企業(yè)。落實州級中小企業(yè)發(fā)展專項資金政策，聚焦重點產業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務平臺和融資體系建設。強化中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，落實落地穩(wěn)增長有關政策措施，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展支持政策，持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場主體。進一步完善領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，加快構建親清政商關系。建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，加快完善服務體系，積極協(xié)調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。落實“個轉企”優(yōu)惠政策，引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)。到2025年，全市中小企業(yè)達到31605家、年均增長15.2%，個體工商戶達到68200家、年均增長13.3%。〔牽頭部門：市工商信局、市市場監(jiān)管局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市投資促進局、市統(tǒng)計局、市稅務局、人民銀行蒙自支行等部門和單位〕

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。成立蒙自市促進市場主體倍增領導小組，統(tǒng)籌推進市場主體倍增工作，研究解決市場主體培育發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全工作機制，切實扛起狠抓落實的責任，增強主動服務意識，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作。

（二）壓實責任，制定配套措施。市發(fā)改局、市工商信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市科技局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等各市場主體培育牽頭部門要抓好貫徹落實，于本實施方案印發(fā)2周內制定具體措施并報領導小組辦公室。

（三）跟蹤落實，強化督查通報。各牽頭部門要加強市場主體培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督導。市政府督查室要將市場主體培育工作納入重點督查范圍，定期跟蹤督查。領導小組辦公室要建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，每月通報市場主體培育主要目標任務完成情況。

（四）加強宣傳，有效引導預期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分利用各類媒體，做好政策措施宣傳解讀，擴大知曉度、支持度和參與度，及時回應社會關切，確保政策措施全面落實。及時總結市場主體培育發(fā)展中可推廣復制的典型經驗，營造良好的輿論氛圍。

附件：1.蒙自市促進市場主體倍增領導小組

2.蒙自市市場主體培育主要目標任務分解

附件1

蒙自市促進市場主體倍增領導小組

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力，促進市場主體倍增，加強對全市促進市場主體倍增工作的組織領導，經研究，決定成立蒙自市促進市場主體倍增領導小組。

一、領導小組組成成員

組 長：張 波 市委副書記、市長

副組長：熊 波 副市長

林 琳 市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席

成 員：李文戀 市政府辦副主任

鞠延奎 市發(fā)展和改革局局長

陳雁斌 市工業(yè)商務和信息化局局長

包德勇 市教育體育局局長

蔣 艷 市科技局局長

李 寧 市公安局副局長

羅 璇 市民政局黨組書記

牛 江 市司法局黨組書記

李永強 市財政局局長

陳 旭 市人力資源和社會保障局局長

金安明 市自然資源局局長

王應波 州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局局長

曹文祥 市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記

何先智 市交通運輸局局長

楊 寧 市農業(yè)農村局局長

何進策 市水利局局長

李 嬋 市文化和旅游局局長

楊水清 市衛(wèi)生和健康局黨組書記

唐甘宗 市市場監(jiān)督管理局局長

劉乙佑 市林業(yè)和草原局局長

劉 毅 市統(tǒng)計局局長

楊 維 市政務服務管理局局長

汪政銀 市鄉(xiāng)村振興局局長

杜映萱 市投資促進局局長

戴增寶 市稅務局局長

代 慶 市郵政分公司總經理

辛思成 住房公積金中心蒙自管理部主任

常曉君 人民銀行蒙自支行副行長（主持工作）

周 磊 紅河蒙自供電局黨委書記

領導小組下設辦公室在蒙商辦，辦公室主任由蒙商辦主任兼任，副主任由市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工商信局、市科技局、市住建局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市政務服務管理局分管領導擔任。

二、領導小組及辦公室主要職責

領導小組主要職責：統(tǒng)籌領導促進市場主體倍增工作，協(xié)調解決工作推進中的重大問題。

辦公室主要職責：承擔領導小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調落實領導小組的工作部署，研究提出需領導小組研究的重大事項；及時調度重點任務推進情況，梳理總結工作推進中的困難問題，研究提出工作建議，及時向領導小組報告；完成領導小組交辦的其他事項。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌協(xié)調推進。領導小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由組長或委托的副組長召集，領導小組成員參加，必要時邀請其他有關單位成員參加。領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調好全市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，負責對各部門的工作推進情況進行督查問效。

（二）建立工作聯(lián)絡員制度。各成員單位要明確專門的業(yè)務科室負責促進市場主體倍增工作，明確一名科室負責人擔任聯(lián)絡員，加強與領導小組辦公室的溝通聯(lián)系，形成信息共享機制。

（三）定期報送工作推進情況。各市場主體培育牽頭的部門要結合目標任務，加大市場主體培育力度，于每季度25日以前將工作推進、有關問題和工作建議等報送領導小組辦公室。領導小組辦公室及時匯總分析，研究提出有關工作建議，重要情況及時向領導小組報告。 領導小組辦公室如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

蒙自市市場主體培育主要目標任務分解

單位：家