各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各辦、局：

現(xiàn)將《蒙自市全民健身實施計劃（2021～2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年5月18日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市全民健身實施計劃（2021～2025年）

為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，進一步發(fā)展全市全民健身事業(yè)，加快推進健康蒙自建設，根據(jù)國家《全民健身條例》《全民健身計劃（2021～2025年）》《云南省全民健身實施計劃（2021～2025年）》《紅河州全民健身實施計劃（2021～2025年）》，結合蒙自市實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，加快推動建成覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務體系，圍繞“國家門戶、滇南中心”目標，切實加快“健康蒙自”建設。

（二）發(fā)展目標

到2025年，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成，行政村體育設施全覆蓋，每千名體育鍛煉者配備2.5名社會體育指導員。實現(xiàn)全民健身與蒙自市經濟社會發(fā)展相協(xié)調，與各項社會事業(yè)互促共進、融合共通發(fā)展。

二、主要任務

（一）建設更加便利的健身場地設施

1．增加公共體育健身設施。新建或改擴建1個體育公園、1個全民健身中心、5個街道多功能運動場、1個青少年高原足球訓練基地；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施，規(guī)劃建設60公里以上步行、騎行、登山全民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)步道。改造8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場（燈光球場）、新建或改建10個村級健身場地，80%的自然村有體育活動場地。提升公共體育場所服務能力，積極創(chuàng)造條件向社會開放企事業(yè)單位和符合開放條件的部分學校體育設施。推進經營高危性體育項目行政許可改革，規(guī)范經營高危險性體育項目管理。初步形成各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局。（市教育體育局牽頭；市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

2．加強社區(qū)體育設施建設。以街道和社區(qū)體育設施建設為重點，按“突出特色，便捷普惠”的原則，規(guī)劃建設社區(qū)健身場所和設施。新建居住小區(qū)應按使用的室外體育用地面積人均不低于0.3平方米，室內體育活動用房建筑面積人均不得少于0.1平方米的標準，配建適合各類人群的多功能運動場地，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，實現(xiàn)體育設施全覆蓋。在閑置空地和樓群間合理規(guī)劃和設置健身區(qū)域，配置簡易體育場地設施。在對老城區(qū)的改造中，充分利用有限空間，合理配備簡單、實用、有效的社區(qū)體育設施，彌補老城區(qū)體育資源的不足，方便社區(qū)居民在社區(qū)空間內就近就地進行體育鍛煉。到2025年，實現(xiàn)全市社區(qū)健身設施全覆蓋，每個社區(qū)建設有室外或者室內體育活動場地，最大限度地滿足廣大人民群眾的健身需求。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭；市教育體育局、市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

（二）構建全民健身賽事活動體系

3．組織豐富的全民健身賽事活動。不斷創(chuàng)新和豐富體育健身活動形式和方法，提高體育活動生活化、科學化、社會化水平。傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，鼓勵和支持城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、學校積極開展民族傳統(tǒng)體育運動和教學；充分利用我市武術、摔跤等資源優(yōu)勢，發(fā)展武術、摔跤運動。大力開展和廣泛參與青少年體育、職工體育、農民體育、老年人體育、殘疾人體育和少數(shù)民族體育以及社區(qū)體育、行業(yè)體育賽事和活動，充分發(fā)揮市體育協(xié)會和市學校體育專業(yè)委員會的專業(yè)指導作用，利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日及“活力蒙自”系列活動組織開展群眾性體育賽事和活動，努力打造特色濃郁、喜聞樂見的體育健身氛圍，積極倡導科學、文明、健康的生活方式。（市教育體育局牽頭；市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市農業(yè)農村局、市民宗局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

（三）促進更為多元的全民健身融合

4．深化體教融合發(fā)展。加強家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動，切實保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。整合青少年和學生體育賽事，推動青少年競賽和校園競賽有機融合，打造豐富多彩、層次分明、科學合理的體教融合、競群結合的新型青少年競賽體系。持續(xù)支持“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學校建設，大力發(fā)展校園足球、籃球、排球、乒乓球，推進象棋、圍棋、科技體育模型、民族傳統(tǒng)體育項目進校園工作。（市教育體育局牽頭；市民宗局配合。）

5．加快體旅融合發(fā)展。利用全民健身日和春節(jié)、米線節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶時間，采取“政府引導、協(xié)會參與、部門聯(lián)動、市場運作、服務社會”的方式，依托碧色寨紅土網球場等資源積極發(fā)展蒙自國際馬拉松、汽車、摩托車、自行車、徒步等戶外運動休閑項目，打造滿足群眾多元健身需求的運動休閑產業(yè)帶。繼續(xù)開展龍舟、舞龍舞獅、摔跤、斗牛等富有民族特色的傳統(tǒng)體育項目，積極打造一批具有一定影響力，既能體現(xiàn)地方特色，又能實現(xiàn)體育旅游融合推動體育產業(yè)發(fā)展的全民健身活動項目和群眾體育品牌賽事活動。（市教育體育局牽頭；市文化和旅游局配合。）

6．推動體衛(wèi)融合發(fā)展。發(fā)揮體育運動在主動健康干預方面的作用，探索運動處方納入人群體質健康干預計劃、國民體質測定納入健康體檢、運動處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展健身咨詢志愿服務等體衛(wèi)融合試點工作路徑，開展針對青少年近視、肥胖、脊椎側彎等問題的運動干預，推進體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同的運動促進健康工作模式。推廣健身氣功、武術等傳統(tǒng)體育運動項目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務能力。（市教育體育局牽頭；市衛(wèi)生健康局配合。）

（四）提升全民健身組織服務水平

7．完善社會體育指導員管理制度。建立社會體育指導員檔案，完善社會體育指導員登記注冊制度，積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導員，加強對健身指導、賽事組織、志愿服務、應急救援等方面的人才培養(yǎng)。推動社會體育指導員健身技能提升納入勞動技能崗位培訓，探索社會體育指導員公益性崗位設置。加強對高危項目（如戶外游泳、航空運動、越野摩托等）體育指導員的管理。發(fā)揮社會體育指導員在項目推廣、活動組織、信息咨詢、業(yè)務交流等方面的作用，廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學校體育教師開展志愿健身指導服務，培育全民健身骨干，形成組織健全、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

8．完善全民健身組織網絡體系。不斷加強農村、社區(qū)社會體育指導員隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)居民委員會應設立1名體育工作專干。拓寬培訓渠道，加強對健身指導、賽事組織、志愿服務、應急救援等方面人才的培養(yǎng)。到2025年，全市各級社會體育指導員人數(shù)達到1800人以上，形成體育健身指導服務網絡。充分發(fā)揮行政管理網絡、社會團體網絡、體育協(xié)會網絡和基層體育組織網絡在全民健身社會管理中的作用。促進體育健身俱樂部，青少年體育俱樂部較大發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)特色體系功能，加強民間組織構建，形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網絡。（市教育體育局牽頭；市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市文明辦、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

9．提升科學健身指導服務水平。根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》和《國民體質監(jiān)測工作規(guī)定》的要求，制定我市《全民健身活動管理辦法》、《體育協(xié)會管理辦法》和《國民體質監(jiān)測工作辦法》等規(guī)章制度。建立蒙自市國民體質監(jiān)測中心，推進全市城鄉(xiāng)居民體質監(jiān)測工作。組建科學健身指導專家服務團隊，開展體育健身指導咨詢和講座。制定科學健身活動指南，推廣體質健康測定、運動處方、健身咨詢等科學健身服務。（市教育體育局牽頭；市衛(wèi)生健康局、市總工會、團市委配合。）

10．推動全民健身智慧化發(fā)展。推進“互聯(lián)網+健身”服務，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動，支持開展智能健身、云賽事等新興健身方式。構建全市全民健身智慧體育服務平臺，編制市民健身地圖，提供體育場所查詢、賽事活動查詢、公共體育場館預定、國民體質測定、科學健身指導、社會體育指導員查詢預約等信息服務，提升全民健身智能化、信息化、便利化水平。積極支持配合高校和企業(yè)加強全民健身領域有關科研攻關和技術開發(fā)。做好全民健身系統(tǒng)和個人相關信息安全保護工作。（市教育體育局牽頭；市委網信辦、市科技局、市數(shù)字管理服務中心配合。）

11．推進全民健身文化建設。普及健康體質、科學健身、運動項目等相關知識，引導大眾堅持運動，形成文明健康的生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚體育精神，講好群眾身邊的健身故事，發(fā)揮全民健身相關指標在文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和美麗縣城評選中的積極作用，營造全民健身社會氛圍。（市教育體育局牽頭；市委宣傳部、市廣電局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市文明辦、市衛(wèi)生健康局、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

三、保障措施

（一）組織保障

建立和完善全民健身聯(lián)席會議制度，成立由市人民政府分管體育工作的領導任組長，市教育體育局局長為副組長，市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市文化和旅游局、市財政局、市衛(wèi)健局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門有關負責人為成員的市全民健身領導小組，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的長效工作機制。將全民健身事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入鄉(xiāng)村振興計劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃、財政、稅收、土地等方面給予政策支持。

（二）經費保障

按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作經費列入財政預算，并從各級體育彩票公益金中統(tǒng)籌安排，確保全民健身基礎設施建設、組織建設和活動開展的經費投入。留歸本級體育行政部門使用的彩票公益金，應根據(jù)《彩票公益金管理辦法》有關規(guī)定，主要用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門要加強資金監(jiān)督管理。引入市場機制，探索購買全民健身公共服務方式，提高資金使用效益。鼓勵和引導社會興辦全民健身事業(yè)，鼓勵捐贈和贊助全民健身事業(yè)，并依法享受財稅優(yōu)惠政策。

（三）宣傳保障

加大電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體宣傳力度，搭建“互聯(lián)網+”宣傳平臺，普及體育健身知識與科學健身方法，倡導健康生活方式。挖掘鮮活典型，多渠道、多形式宣傳報道，充分發(fā)揮體育在人格培養(yǎng)、文化傳播、社會穩(wěn)定等方面的作用。挖掘有一定影響力、樂于助人、具備相應素質的全民健身活動“明星”和團隊領軍人物，以榜樣的力量塑造人、教育人，激發(fā)大眾參與全民健身服務的熱情。

（四）法治保障

強化法治觀念，依法治體、依法行政，嚴格執(zhí)行《體育法》《全民健身條例》等法律法規(guī)，保障全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。認真落實國家關于城市公共體育設施用地規(guī)定。逐步建立全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，開展全民健身領域執(zhí)法和檢查工作。加強對經營性體育健身場所和體育賽事活動的監(jiān)督管理，確保全民健身計劃各項任務得到有效實施。

（五）人才保障

加大對基層全民健身工作者、社會體育指導員、國民體質監(jiān)測人員、健身科技志愿人員、健身服務管理人員的培訓培養(yǎng)力度，增強服務大眾的能力和水平。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育、高危體育項目，老年人、殘疾人等人群和健身氣功、民族健身操等健身項目社會體育指導員。加大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽項目運動員、教練員、裁判員的培養(yǎng)力度，強化少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目人才儲備。加強學校體育、青少年體育隊伍建設。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身、學校體育和競技體育后備人才培養(yǎng)的良性互動。

四、組織實施

本實施計劃在市人民政府領導下，由市級體育行政主管部門會同有關部門、群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要根據(jù)本實施計劃，結合地方特色和實際情況，制定并實施本區(qū)域的全民健身實施計劃。市級體育行政主管部門負責牽頭對各責任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）實施計劃的完成情況進行不定期檢查指導和全面評估，評估結果報市人民政府。