序號

工作要點(diǎn)

重點(diǎn)項目

工作措施

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時限

一

深化簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力

全面實(shí)行行政許可事項清單管理

1.2022年底前公布本級行政許可事項清單，探索建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄與權(quán)責(zé)清單聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，做到政府清晰曬權(quán)、企業(yè)群眾明白辦事。

2.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域賦權(quán)有關(guān)工作。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

州級公布事項清單后1個月內(nèi)公布清單，2022年底前完成賦權(quán)

二

深入推進(jìn)投資審批制度改革

1.貫徹落實(shí)《云南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》《紅河州投資項目審批事項清單》，簡化特定政府投資項目審批流程。

2.實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革。

3.加大云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的推廣運(yùn)用力度。

市發(fā)改局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持

三

深化商事制度改革

推進(jìn)市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

四

持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革

1.依托云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，提高跨部門、跨層級并聯(lián)審批率。

2.2022年一般政府投資項目審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)。

市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

并聯(lián)審批、壓縮時限長期堅持，6月底前出成效

五

深化簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力

鞏固深化規(guī)劃用地審批改革

1.深化以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快推進(jìn)“多測合一”，逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測繪業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)更新共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

2.嚴(yán)格執(zhí)行云南省新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓有關(guān)政策和相應(yīng)指標(biāo)體系。

市自然資源局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，6月底前出成效

六

推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋

1.對涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行分類分級管理，建立清單管理制度。

2.積極推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”、“一照多址”等改革試點(diǎn)。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，6月底前出成效

七

全面推行證明事項清單管理

深入推進(jìn)“減證便民”行動，落實(shí)和推進(jìn)云南省證明事項承諾制。

市司法局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持

八

嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

配合開展市場準(zhǔn)入效能評估，實(shí)施違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集與通報制度，暢通市場主體反饋各類市場準(zhǔn)入問題的渠道，營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

市發(fā)改局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

九

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化

1.將雙隨機(jī)抽查工作納入2022年全市事中事后監(jiān)管計劃，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。

2.健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，匯聚有關(guān)部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，科學(xué)開展日常監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

對食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十一

深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

深入推進(jìn)信用監(jiān)管、信用承諾、信用應(yīng)用建設(shè)，加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。健全完善涉企信息歸集共享工作制度，提升信用信息數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用能力。加快推進(jìn)“信易+”守信激勵工作，有層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)發(fā)展。完善信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享、結(jié)果互認(rèn)。

市發(fā)改局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十二

創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域探索實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動落實(shí)輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強(qiáng)制措施清單。

市司法局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十三

規(guī)范行政執(zhí)法行為

組織開展行政處罰法貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)開展案卷評查。加大對市場監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

市司法局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十四

深入實(shí)施公平競爭審查制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），嚴(yán)格政策措施公平競爭審查，提高審查質(zhì)量，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

十五

加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，以及經(jīng)營者濫用市場支配地位、達(dá)成壟斷協(xié)議限制競爭行為，加大對不正當(dāng)競爭違法行為的查處力度。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

十六

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）。規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置和業(yè)務(wù)辦理，建立健全優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十七

持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

依托云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。力爭2022年全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十八

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和供需對接清單，健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照推廣應(yīng)用，支撐政務(wù)服務(wù)事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。

市數(shù)字管理服務(wù)中心

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

十九

推進(jìn)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)

依托云南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，做好電子證照管理系統(tǒng)的證照申報工作，推動2022年企業(yè)和群眾常用的線下證照基本轉(zhuǎn)化為電子證照。按照省級即將印發(fā)的擴(kuò)大電子證照應(yīng)用相關(guān)通知要求抓好落實(shí)。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2022年底前

二十

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

大力推行“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。不斷優(yōu)化流程、環(huán)節(jié)，完善辦事指南，提升服務(wù)效率和品質(zhì)，確保10個主題事項在辦理過程中實(shí)現(xiàn)最多跑一次。從方便企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，聚焦地區(qū)企業(yè)和群眾辦理的高頻事項，拓展和增設(shè)主題事項，提供主題式、套餐式服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，做好辦件量統(tǒng)計和發(fā)現(xiàn)問題反饋，著力提升“一件事一次辦”辦件量，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

2.持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”。嚴(yán)格落實(shí)好《蒙自市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)調(diào)小組相關(guān)文件的通知》的相關(guān)要求，動態(tài)完善開展可辦事項分類梳理，按月按時報送“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項辦件量統(tǒng)計情況，探索開展“跨省通辦”結(jié)對試點(diǎn)工作并及時反饋階段性問題和成效。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十一

優(yōu)化民生保障服務(wù)

1.實(shí)行水電氣等市政設(shè)施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時性占道施工集中勘測、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”。

2.推動水電氣過戶和不動產(chǎn)登記同步辦理。

3.推動公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作在市域內(nèi)開展。

4.全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，擴(kuò)大新建商品房“交房即交證”服務(wù)范疇。

5.依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及規(guī)程，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”。

6.加強(qiáng)社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。

市住建局、市自然資源局、市司法局、市民政局、市發(fā)改局、市醫(yī)保局、紅河蒙自供電局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十二

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督

1.貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺、便民熱線全面開展“好差評”工作，進(jìn)一步提高主動評價率，加強(qiáng)督促差評整改，確保差評整改率100%。

2.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項，完善檢查實(shí)施清單，提高監(jiān)管事項覆蓋率。

市政務(wù)服務(wù)管理局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十三

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力

進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

1.全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

2.加強(qiáng)外商投資項目備案（核準(zhǔn)）管理，確保外商投資項目優(yōu)惠待遇。

3.積極做好重大外資項目儲備和落地保障服務(wù)工作。

市發(fā)改局、市工商信局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十四

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)

1.持續(xù)推廣運(yùn)用開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，優(yōu)化辦事流程，全面推行“一表申報”模式。

2.推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運(yùn)用，探索實(shí)現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。

3.2022年企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。

市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十五

大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化

1.推動實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，持續(xù)推廣中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺運(yùn)用。

2.加快出口退稅進(jìn)度，2022年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至6個工作日以內(nèi)。

市稅務(wù)局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十六

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力

提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)能力

加大小微企業(yè)首貸、信用貸及中長期貸款投放規(guī)模和力度。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券。擴(kuò)大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合小微企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，并完善相應(yīng)信貸管理機(jī)制。

人行蒙自支行、市財政局（金融辦）

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十七

加大科技創(chuàng)新支持力度

加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動方案，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化方向發(fā)展。

市科技局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十八

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

1.落實(shí)國家、省關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬勞動者就業(yè)渠道。依據(jù)上級部門公布的最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍。

2.推進(jìn)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

市人社局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

二十九

進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)

加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，2022年基本實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集。穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革，24小時在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。

市稅務(wù)局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效

三十

建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制

依托優(yōu)化營商環(huán)境綜合平臺，運(yùn)用營商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷和投訴舉報專欄，做到問卷調(diào)查、投訴舉報、交辦處理、結(jié)果反饋等全流程網(wǎng)上辦理的閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾24小時常態(tài)化監(jiān)督營商環(huán)境。

市發(fā)改局

市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期堅持，2022年底前出實(shí)效