紅河哈尼族彝族自治州蒙自市被列為全國城市基層黨建示范城市以來，緊緊圍繞黨建引領(lǐng)、示范先行、爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，通過體制、方式、機制、載體、科技5個方面的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域共建、多元共治、服務(wù)共享，讓紅色元素融入城市各個角落，以基層黨建的“蒙自實踐”推動形成社會治理的“蒙自之變”。

“減負增效”提升服務(wù)溫度

“解決的不僅是一份工作，更是我們一家老小的生活問題。”在蒙自建設(shè)者之家，求職成功的張師傅感激之情溢于言表。因受年齡限制，此前張師傅求職屢次碰壁，得知蒙自建設(shè)者之家可以提供就業(yè)幫扶，他抱著試試看的心態(tài)留下了簡歷，沒想到才過了幾天，工作人員就為他找到了一份駕駛員的工作。

為勞動者提供就業(yè)、便民、志愿服務(wù)，這項旨在為加強城市基層黨建而進行的嘗試，讓城市新主人融入社會發(fā)展更多元。把黨的建設(shè)貫穿于基層治理的各方面和全過程，讓服務(wù)載體和內(nèi)容更貼近群眾所需所盼，一直是蒙自努力和探索的方向。

完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道、街道析置等行政區(qū)劃改革，為街道、社區(qū)減負增效后，蒙自市將街道管理迫切需要且能有效承接的權(quán)限下放，凸顯街道黨工委在引領(lǐng)基層治理中的軸心作用。同時，將部門力量下沉，把市城市綜合執(zhí)法局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局等“4+N”執(zhí)法力量下沉到基層，增強街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，昔日的行政末端加速向治理樞紐轉(zhuǎn)變。

基層黨組織更有力量，為民服務(wù)更有溫度。蒙自市堅持需求在哪里，陣地就建到哪里，圍繞社區(qū)及群眾需求，積極整合轄區(qū)資源，搭建服務(wù)平臺，做實需求、資源、項目“三張清單”。隨著銀河社區(qū)“五融五共”機制、紅竺園社區(qū)“四鄰工作法”“十五日我等你”、綠茵社區(qū)“五心工作法”、春光社區(qū)“愛在春光里”等一批黨建服務(wù)品牌遍地開花，進城務(wù)工子女入學(xué)、“三無小區(qū)”環(huán)境整治、公交出行“最后一公里”等一批實際問題得到解決，共建共治共享的城市基層社會治理格局不斷形成。

延伸“觸角”探索治理路徑

在做強街道、做優(yōu)社區(qū)的基礎(chǔ)上，蒙自市深入推進“紅色物業(yè)”和小區(qū)黨建，采取“黨建+物業(yè)”模式，探索形成組織強引領(lǐng)、黨員當(dāng)先鋒、物業(yè)創(chuàng)品牌的小區(qū)治理新路徑，切實推動基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共治。

“我們以‘黨組織+業(yè)委會+物業(yè)公司’三方協(xié)同的機制為切入點，居民反映的矛盾糾紛可以反饋紅管家得到快速解決。困擾居民的難題也能通過三方人員的交叉任職和每月一次的議事會制度得到有效解決。”在君悅天下小區(qū)，文瀾街道南湖社區(qū)黨總支書記汪鷺表示，三方聯(lián)動的工作格局，緊密對接居民多樣化、精細化、個性化的需求，持續(xù)讓小區(qū)“小細胞”煥發(fā)出大活力。

在小區(qū)黨建工作中，蒙自市通過構(gòu)建網(wǎng)格化管理機制、問題閉環(huán)處理機制，推動“全民吹哨、多元響應(yīng)”與“雙報到雙服務(wù)雙報告雙考核”工作相融合，通過群眾自治把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α俊Ｏ群笮纬闪恕澳愫谩む従印编徖锕?jié)活動和“幸福來敲門”“燕子筑巢”“小候鳥課堂”“薪火學(xué)堂”等主題志愿服務(wù)品牌，解決了社區(qū)難題，形成了良好的共治共享環(huán)境。

為進一步延伸城市基層黨建“觸角”，蒙自市運用“點線面體”工作法，整合小區(qū)各領(lǐng)域黨員力量，敲開聯(lián)系群眾“最后一道門”，讓群眾感受到黨員服務(wù)在身邊。“在老舊小區(qū)治理中，我們構(gòu)建起了網(wǎng)格黨員、居民共同參與的服務(wù)管理新格局，一些‘臟亂差’小區(qū)已經(jīng)變成了舒適整潔的新型小區(qū)。”汪鷺說。

聚焦匯聚城市基層黨建“新”力量，蒙自市堅持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以陣地建設(shè)為依托、以活動開展為引領(lǐng)、以融入城市基層治理為目的，結(jié)合新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體特點建設(shè)“暖蜂驛站”23個，建立“黨員問需、支部集需、街區(qū)解需、市級應(yīng)需”工作機制，舉辦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“先鋒司機（騎手）”“最美戶外勞動者”評選活動，評選新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“先鋒司機（騎手）”“最美戶外勞動者”30名，通過服務(wù)供給與服務(wù)引領(lǐng)同步推進，強化多元服務(wù)、互融共促。（黃翹楚）