市審計局聚焦主責(zé)主業(yè)，立足審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督的職能定位，緊扣國家、省、州審計工作重點任務(wù)部署要求，圍繞市委、市政府中心工作，用系統(tǒng)觀念謀劃審計工作，用創(chuàng)新方法統(tǒng)籌審計資源，用微觀成果服務(wù)宏觀決策，首次對全市涉農(nóng)項目資金開展了多個項目融合式全覆蓋試審，取得了較好成效，探索積累研究型審計有益經(jīng)驗，該項審計覆蓋8個部門13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)項目144個資金量80838.49萬元，抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個部門35個項目24500萬元，投入審計工作量480（人·日）。審計綜合報告、專報、要情、信息被州委、市委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定9期（次），促進(jìn)市政府及相關(guān)被審計單位出臺、修訂、完善制度17項。發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”在推動全市高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

統(tǒng)籌審計項目計劃管理，把研究型審計貫穿于審計工作全過程。聚焦“政治—政策—項目—資金”主線，盯緊事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展重大問題，把審什么、為什么審、怎么審，如何用審計微觀成果服務(wù)宏觀決策研究透，充分做好審計項目計劃可行性研究評估，找準(zhǔn)審計監(jiān)督切入點，深化推進(jìn)審計全覆蓋，下好審計項目立項“先手棋”。樹牢全國審計“一盤棋”理念，答好全國全省全州統(tǒng)一組織大項目審計“統(tǒng)考題”、做實服務(wù)全市工作大局“面試題”，有力有效發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。

統(tǒng)籌優(yōu)化審計資源整合，把“審計質(zhì)效提升年”活動貫穿始終。深入開展“審計質(zhì)效提升年”活動，貫徹“應(yīng)審盡審、審深審?fù)浮?yán)肅問責(zé)”總要求，把如何推進(jìn)有計劃、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋研究透，既注重審計監(jiān)督的廣度，更注重審計深度，有效消除審計監(jiān)督盲區(qū)的同時，防止審計監(jiān)督流于形式“走過場”。統(tǒng)籌審計項目整合，推行“1+N”、融合式、穿透式審計方式，落實周期性或多個項目綜合覆蓋，確保每年對一個重點領(lǐng)域、重點行業(yè)或重點資金實施審計全覆蓋，實現(xiàn)5年輪審目標(biāo)。全市2020年度涉農(nóng)專項資金全覆蓋審計，采取“涉農(nóng)專項資金全覆蓋審計+預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、投資審計”多個項目融合式審計模式，一次進(jìn)點分項審計、一審多項一審多果，統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一審計時間、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分析研究、統(tǒng)一處理處罰，運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，通過祥查法、抽查法相結(jié)合，集中分析、分散核查，整體聯(lián)動、成果共享的方法和步驟，集中優(yōu)勢兵力、形成工作合力打好“組合拳”。在實現(xiàn)對涉農(nóng)行業(yè)、資金審計全覆蓋的同時，同步高質(zhì)量完成年度安排的預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、投資審計等項目，切實提高審計監(jiān)督效率和質(zhì)量，達(dá)到審計一個、震懾一方、規(guī)范一片的目標(biāo)。

統(tǒng)籌審計組織方式創(chuàng)新，把靠創(chuàng)新提效能作為關(guān)鍵之舉來抓。破除傳統(tǒng)審計觀念和思維定勢，以思想“破冰”推動“作風(fēng)革命效能革命”見行見效。抓好審前調(diào)查研究，充分掌握審計對象的相關(guān)政策、法律法規(guī)、項目特點、業(yè)務(wù)運行、管理模式等，針對性制定審計工作方案、審計實施方案，做實審計“前半篇文章”。優(yōu)化組合審計、會計、投資、法律、計算機等專業(yè)人員，做細(xì)審計分工，優(yōu)化整合審計資源，確保專業(yè)的事有專業(yè)的人來審，增強審計監(jiān)督的專業(yè)性。嚴(yán)謹(jǐn)審計程序控制質(zhì)量風(fēng)險，規(guī)范審計工作底稿、審計記錄、審計取證，嚴(yán)格審計重要事項管理，建立小組討論、組長審核、科室復(fù)核、法規(guī)審理、審理委員會決策的層層審核把關(guān)機制。大力推行“一線工作法”，強化審計現(xiàn)場管理，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，深入一線、靠前指揮，加大對審計現(xiàn)場的跟蹤督察、明察暗訪、突擊檢查力度，推動在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。落實“五個一”工作法，督促審計人員每日一紀(jì)實、每周一計劃一總結(jié)、每月一分析一調(diào)度，目標(biāo)倒逼，掛圖作戰(zhàn)，大力提升審計質(zhì)效。

統(tǒng)籌成果運用審計整改，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題統(tǒng)一起來。著眼于微觀服務(wù)宏觀決策，強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，綜合分析研究，深入歸納總結(jié)提煉具有苗頭性、傾向性、普遍性的問題以及典型個案，分析體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，提出針對性、適用性和可操作性強的審計意見建議，形成高質(zhì)量的審計報告、審計要情、專報、重要情況反映等重要載體，及時向黨委政府和上級審計機關(guān)加強請示報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，2020年度全市涉農(nóng)資金全覆蓋審計得到上級審計委員會和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定9期（次）。強化審計查出問題跟蹤督促整改，做優(yōu)審計“后半篇文章”。出臺《蒙自市審計查出問題整改辦法（試行）》《蒙自市審計整改責(zé)任追究辦法（試行）》等制度機制，全市涉農(nóng)資金全覆蓋審計促進(jìn)市政府層面出臺3項制度，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）修訂完善制度14項。強化審計與紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察、組織人事、財政等部門的工作聯(lián)動協(xié)同，推動落實整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和跟蹤督促責(zé)任，建立整改臺賬銷號制度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)敷衍整改、虛假整改行為，推動有關(guān)部門單位舉一反三，完善制度機制，規(guī)范管理，提高效能，積極發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。（市審計局 彭文先）