按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《云南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由市電子政務(wù)管理中心綜合匯總2014年度我市各政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開總結(jié)報告編制。現(xiàn)向社會公布2014年度我市政府信息公開工作年度報告。

　　一、概述

　　我市政府信息公開工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府為目標，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進政府信息公開、行業(yè)政務(wù)公開、行政權(quán)力公開為重點，加大《條例》和《規(guī)定》落實力度，建立健全監(jiān)督機制、深化公開內(nèi)容、拓展公開形式，進一步提高了政府信息公開的社會效益，有力地推動了全市經(jīng)濟社會更好更快更穩(wěn)發(fā)展,更好地推進了政府職能的轉(zhuǎn)變和陽光政府、服務(wù)政府建設(shè)步伐。

　　圍繞《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好當前政府信息公開重點工作的通知》扎實推進重點領(lǐng)域信息公開，積極主動地做好政府信息公開工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，優(yōu)化依申請公開服務(wù)，不斷將本市政府信息公開工作向縱深推進。

　　（一）健全完善工作機制，落實各項工作制度

　　市政府辦公室為我市政府信息公開工作的主管部門，承擔推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各級政府及其部門信息公開工作的職責(zé)；市電子政務(wù)管理中心為我市政府信息公開工作機構(gòu)，具體承擔全市政府信息公開工作。為進一步完善政府信息公開工作機制，落實各項工作制度，根據(jù)省、州、市有關(guān)精神，及時在市政府信息公開網(wǎng)及市人民政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政府信息公開工作要求，確保政府信息公開內(nèi)容全面及時在網(wǎng)站上公開；同時不斷推動政府信息公開和政務(wù)服務(wù)向基層延伸，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時提供最新信息，確保市人民政府網(wǎng)站實現(xiàn)有效的政府信息公開，實現(xiàn)了政府信息公開的動態(tài)化、常態(tài)化。

　　（二）拓展信息公開渠道，豐富政府信息內(nèi)容

　　一是充分發(fā)揮網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極通過全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站公開各類政府信息。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息員及時將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作信息報送市電子政務(wù)管理辦公室，由市電子政務(wù)辦公室審查后在市人民政府門戶網(wǎng)上進行公開。

　　二是進一步規(guī)范和拓展公開內(nèi)容。按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于政府信息公開內(nèi)容的說明》通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門明確了公開內(nèi)容，進一步加大了財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開的力度，逐步提高信息公開量。

　　三是加強信息公開平臺建設(shè)，推進政府信息公開，服務(wù)社會公眾。

　　常抓不懈推進陽光政府建設(shè)，健全完善政府信息公開工作機制，規(guī)范信息公開程序，細化信息公開內(nèi)容，是我市市委、市政府堅定不移的工作目標。按照市委、市政府的部署，在市電子政務(wù)管理中心的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全市政府信息公開工作穩(wěn)步推進。加強政府網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)大廳（行政服務(wù)中心）、檔案館等便于群眾獲取信息載體和場所的作用。創(chuàng)新政府公報、“96128”政務(wù)信息查詢專線、政務(wù)信息島等公開方式，為社會公眾提供及時、準確的政府信息。

　　2014年以來，全市51家部門，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站已發(fā)布各類公開信息2906條。在蒙自市人民政府網(wǎng)已發(fā)布公開信息3677條。公開的內(nèi)容涉及各級各部門機構(gòu)職能、法律法規(guī)依據(jù)、行政事項等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類信息。目前，進駐市政務(wù)服務(wù)中心的窗口部門44個，進入中心辦理的事項154項。2014年1—10月，市政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和便民服務(wù)事項129470件，辦結(jié)129445件，辦結(jié)率99.98%，代收各類行政規(guī)費331.57萬元，代征稅款109.19465萬元，接受服務(wù)對象咨詢51416人次。檔案館調(diào)閱檔案2810卷；接待利用檔案人數(shù)2861人次；提供檔案文件復(fù)印、摘抄20711頁；

　　全市 “96128”專線服務(wù)質(zhì)量不斷提高，到2014年11月20日，共接到專線來電596條，專線接線成功率97.43%,群眾滿意率達到97.92%。。截止11月陽光政府網(wǎng)重要事項公示127項；重點工作通報502項，重大決策聽證10項。政府門戶網(wǎng)收到市長信箱來信封，截止9月19日，258件信件已辦結(jié)答復(fù)222件，正在辦理36件，辦結(jié)率達86.1%%。

　　（三）完善保密審查制度，確保信息公開安全。

　　2010年，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕57號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府信息公開保密審查工作的通知》（云政辦發(fā)〔2010〕112號）對政府信息公開保密審查的要求，我市進一步完善了保密審查制度。明確了政府信息發(fā)布保密審查機制，提供了保密審查備案表、信息公開審查報表，對政府信息發(fā)布的保密工作提出了嚴格要求。市政府辦下發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作保密制度的通知》，制定并完善信息保密審查工作制度，確保公開信息安全。鑒于部門信息員頻繁變換而影響全市政府信息工作的問題，我市電子政務(wù)中心上門服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為深入推進全市政府信息公開工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　（四）重點領(lǐng)域信息公開工作推進情況

　　2014年市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府有關(guān)部門專門學(xué)習(xí)了《條例》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好當前政府信息公開重點工作的通知》文件精神，對今年的重點領(lǐng)域政府信息公開工作進行了部署，明確市行政服務(wù)中心、財政、審計等17個部門為九個重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位。

　　1、行政審批信息公開情況。一是加強行政審批調(diào)整項目調(diào)整信息公開 將保留的市本級行政審批事項212項、擬調(diào)整3項涉審批行政許可類181項，非行政許可類98項，在網(wǎng)站上主動公開。二是啟動行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，推進審批過程和結(jié)果公開。進駐中心，審批事項全部實行網(wǎng)上實時錄入，網(wǎng)上實時公開辦理，辦結(jié)情況及時在市行政服務(wù)中心大廳顯示屏向社會公布，并設(shè)立查詢臺，供辦事群眾實時查詢審批進程和結(jié)果，讓社會公眾廣泛知曉并積極參與行政審批過程。三是規(guī)范行政審批管理。切實加強事中事后監(jiān)管和服務(wù)，強化辦事公開，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率，為企業(yè)和群眾提供開放、便捷的公共服務(wù)。目前，進駐市政務(wù)服務(wù)中心的窗口部門44個，進入中心辦理的事項154項（其中：行政許可審批事項91項，非行政許可審批事項46項，服務(wù)事項17項）。2014年1—10月，市政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和便民服務(wù)事項129470件，辦結(jié)129445件，辦結(jié)率99.98%，代收各類行政規(guī)費331.57萬元，代征稅款109.19465萬元，接受服務(wù)對象咨詢51416人次。四是加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)。與全州同步啟動投資項目集中審批工作，涉及15個部門74個事項（其中：行政審批事項56項、管理服務(wù)事項18項）。

　　2、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開情方面。

　　全力推進預(yù)算信息公開工作，由市財政局牽頭制定蒙自市政府總預(yù)算、總決算及部門預(yù)算、決算，“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費等預(yù)算信息公開實施方案。從2014年4月起，市財政部門報同級人大及其常委會審議批準的政府總預(yù)算、總決算，在人大及其常委會審議通過后20個工作日內(nèi)，在本級財政部門門戶網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　財政審計信息公開方面：一是繼續(xù)完善審計項目計劃和審計通知書公開。將年度審計項目計劃、審計通知書、審計公示等及時公開。審計公告5條，分別為蒙自市原紅河電大地塊廣場（BT)項目竣工決算審計結(jié)果公告、蒙自市檔案局2013年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果公告、蒙自縣五里沖水庫黑里馬沖引水渠工程竣工決算審計結(jié)果公告、蒙自市2013年度地方稅收征收、管理情況審計結(jié)果公告、2013年度蒙自市雨過鋪鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目竣工決算審計結(jié)果公告。二是加快制定《蒙自市審計局審計結(jié)果公告試行辦法》，對審計結(jié)果公告的方式、內(nèi)容、程序進行明確，進一步提升預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。

　　3、保障性住房信息公開情況。在網(wǎng)站公布全市保障性住房年度建設(shè)計劃任務(wù)量、年度建設(shè)計劃項目清單、年度建設(shè)計劃任務(wù)量完成進度、新開工建設(shè)項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、保障性住房分配結(jié)果等，并于每月的后10個工作日定時更新。

　　4、食品藥品安全信息公開情況。（一）及時發(fā)布食品藥品安全預(yù)警公告。結(jié)合季節(jié)變換特點、當季食品注意事項和蒙自實際，發(fā)布了《春夏季食品安全預(yù)警公告》、《防范和減少野生蕈中毒事件發(fā)生的預(yù)警公告》、《防范食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生的預(yù)警示》、《2014年端午節(jié)期間食品安全預(yù)警公告》、《關(guān)于秋冬季預(yù)防食用草烏附片等毒性中藥材中毒的預(yù)警公告》、《關(guān)于秋冬季預(yù)防食用草烏附片等毒性中藥材中毒的預(yù)警公告》等6次預(yù)警公告，切實保障人民群眾安全，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。（二）積極開展食品藥品安全宣傳活動信息公開。一是深入開展了“我們的節(jié)日”主題活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動；二是以“3.15”消費者權(quán)益日為契機到蒙自南湖廣場開展食品藥品安全宣傳；三是于 5月15日，參加了由市公安局牽頭的打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日活動；四是開展以“尚德守法提升食品安全治理能力”為主題的“食品安全宣傳周”等活動；五是開展藥品安全宣傳周活動；六是配合相關(guān)部門開展了“公民道德宣傳”、“全國科普日活動”、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”等一系列科普宣傳活動。采取現(xiàn)場答題互動等多種形式，向人民群眾宣傳食品藥品相關(guān)法律法規(guī)、用藥生活小常識等，累計共展示宣傳展板80塊次，發(fā)放宣傳材料15000余份，展示假劣食品藥品380批次，接受現(xiàn)場咨詢3000余人。（三）積極公開元旦、春節(jié)期間食品安全食品安全專項檢查、“打非治違”專項行動等食品藥品安全專項行動信息；公開重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障信息；公開餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)，藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。

　　5、環(huán)境保護信息公開情況。進一步加強了建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。對建設(shè)項目環(huán)評文件的受理、審批結(jié)果、驗收結(jié)果和環(huán)境影響報告書簡本都及時進行公開，接受社會監(jiān)督。對建設(shè)項目環(huán)評文件的審批結(jié)果、驗收結(jié)果進行公開，公開建設(shè)項目審批962件（其中餐飲業(yè)748件、房地產(chǎn)業(yè)45件、機動車修理業(yè)129件、娛樂業(yè)30件、輕工業(yè)5件，審查意見類5件）。對處罰結(jié)果進行公示，公開環(huán)保行政處罰結(jié)果，2014年1月-11月共有21家企業(yè)接到了行政處罰決定書或者是責(zé)令整改違法行為決定書、限期整改通知書。

　　6、安全生產(chǎn)信息公開情況。一是加強調(diào)查處理信息公開。對較大事故尤其是省級安委會及其辦公室督辦的，除保密和少數(shù)敏感性信息外，最大限度地主動公開所有信息。2014年，我市兩起可公開的事故調(diào)查處理信息已經(jīng)全部公開。二是加大事故應(yīng)對處置信息公開力度。及時準確發(fā)布本級政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展等信息，實時掌握社會輿情動向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。并在政府信息公開平臺公開事故統(tǒng)計報告及突發(fā)公共事件，每月、每季度、每年對全市安全生產(chǎn)事故分析情況。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。對上級發(fā)來的相關(guān)預(yù)警信息，立刻在網(wǎng)站上和政府信息公開平臺上發(fā)布，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　7、價格和收費信息公開情況。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為信息公開的重點,對政府相關(guān)定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄進行了公開；加大價格和收費監(jiān)管信息公開的力度，尤其是涉及教育、交通運輸、農(nóng)民負擔、醫(yī)療、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費監(jiān)管信息的公開。

　　8、征地拆遷信息公開情況。征地信息公開方面：做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償長安置方案公告。并及時將獲批征地信息，如批準文件、征地范圍、面積等相關(guān)信息在網(wǎng)站公布，以便公眾查詢。

　　拆遷信息公開方面：一是主動公開房屋征收規(guī)范操作工作流程。將房屋征收和補償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容，被征收人的權(quán)利和義務(wù)以及征收部門的工作紀律、監(jiān)督電話公開等主動公開；二是主動公開征收補償法規(guī)和政策。積極做好相關(guān)信息公開的解讀工作，在媒體和發(fā)放的宣傳手冊上解讀有關(guān)房屋征收政策，組織相關(guān)人員在各征收現(xiàn)場解答各公示結(jié)果的疑點問題。

　　9、以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開情況。一是及時公開招生政策和教育收費。多渠道公開學(xué)校招生實施方案、報考指南、招生地段范圍、各類學(xué)校招生對象和條件、報名時間和辦法。主動公開考生成績、錄取分數(shù)線和錄取結(jié)果，認真實施招生陽光工程。二是加大學(xué)校財務(wù)信息公開力度。在每年春、秋學(xué)期開學(xué)之前，主動公開全市各類學(xué)校收費項目、標準、依據(jù)和經(jīng)費主要用途，努力提高教育收費的透明度。三是逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。

　　（五）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

　　為加強蒙自市政府信息公開工作的督促指導(dǎo)，保障政府信息公開工作總體有規(guī)劃、實施有措施、工作有督促。市電子政務(wù)管理中心和政府辦督查室及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開工作進行綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立了相應(yīng)的監(jiān)督考核制度，對全市信息公開工作及陽光政府四項制度建設(shè)工作開展日常監(jiān)測評估，對工作不力的部門及時進行通報，并限期整改。為保障全市信息公開工作的順利開展，市政府辦每月對各級各部門進行全面督促檢查和網(wǎng)上監(jiān)測評比，發(fā)布網(wǎng)上通報信息，督促落實不力單位整改，較好地推進了全市政府信息公開工作的規(guī)范開展。

　　二、主動公開政府信息情況

　　全市各級各部門認真按照《蒙自市政府信息公開工作實施方案》要求，依據(jù)2011年下發(fā)的《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開內(nèi)容的說明的通知》中所列的公開內(nèi)容，認真做好本部門的信息公開工作，做到嚴格按照審核程序發(fā)布。2014全年，政府信息公開網(wǎng)站及蒙自市人民政府網(wǎng)合計公開政府信息達6583條，公開的內(nèi)容涉及各級各部門機構(gòu)職能、法律法規(guī)依據(jù)、行政事項等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類信息。

　　（一）主動公開范圍

　　2011年我市按照《條例》規(guī)定，下發(fā)了政府信息公開內(nèi)容說明，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門須公開內(nèi)容進行了規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)公開內(nèi)容為：1、貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；2、財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；4、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；6、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；8、執(zhí)行計劃生育政策的情況。市人民政府及所屬部門應(yīng)公開內(nèi)容為：1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；2、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策； 3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息； 4、財政預(yù)算、決算報告； 5、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準； 6、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況； 7、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；8、重大建設(shè)項目的批準和實施情況；9、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；10、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；11、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。12、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項； 13、社會公益事業(yè)建設(shè)情況；14、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；15、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　　（二）主動公開形式

　　隨著政府信息公開工作的推進，蒙自市主動公開政府信息的形式也變得更加多樣，政府網(wǎng)站、政府信息公開門戶網(wǎng)站、政府公報、信息島、廣播電視、公開查閱點、報刊、公開宣傳欄等成為市民了解政府政務(wù)信息的渠道。2014年通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息2906條,政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布信息3677條。全市未發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。

　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況

　　全市各級各部門在《政府信息公開指南》中明確了依申請公開的受理機構(gòu)，并公布了辦公時間、地點、依申請公開的受理、審核、處理、答復(fù)等內(nèi)容。截至2013年11月20日，全市沒有收到依申請公開信息申請。

　　四、政府信息公開收費和減免情況

　　2014年度我市所發(fā)布政府信息未收取任何費用。

　　五、行政復(fù)議、訴訟和申述情況

　　2014年，蒙自市沒有發(fā)生因政府信息公開引發(fā)的申訴、行政復(fù)議和行政訴訟。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　雖然蒙自市在政府信息公開工作上取得了明顯進展，但也存在一些問題不足，主要表現(xiàn)在：一是對《條例》《規(guī)定》的宣傳還不到位，公眾對《條例》《規(guī)定》的知曉率有待提高；二是部分單位對信息公開認識不足，不能按照公開內(nèi)容規(guī)定及時公開應(yīng)公開信息 ；三是主動公開的政府信息數(shù)量還有提升空間；四是政府信息公開工作方式還有待創(chuàng)新，公開形式還需進一步豐富完善。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開（尤其村務(wù)公開）以及公用事業(yè)單位、涉及公共服務(wù)的企業(yè)辦事公開機制不健全，監(jiān)督措施和力度不夠，需進一步加強。在今后工作中，我們將重點解決以上問題和不足：

　　一是進一步推進政府信息公開工作。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息公開工作加強督促檢查，推動政府信息公開工作深入開展。

　　二是進一步提高公開內(nèi)容的時限性。堅持“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，進一步規(guī)范做好公文類政府信息公開工作，規(guī)定公開時限，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量。

　　三是進一步拓展公開形式。進一步完善政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，根據(jù)工作實際及人民群眾的需求，對政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進行完善，進一步擴大村（社區(qū)）便民服務(wù)站，健全政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。

　　七、相關(guān)說明及附件

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年11月20日。