蒙自市教育體育局2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，市教體局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，結(jié)合教育工作實際，堅持以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以依法治教為重點，以行政執(zhí)法為手段，努力提升依法行政水平，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，為教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）提高政治站位，推動依法行政任務(wù)落實

一是深化理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功的總體要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，不斷夯實為黨育人、為國育才的思想根基。2023年，黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，開展法治培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人員達(dá)300余人。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題學(xué)習(xí)4次，各基層黨支部開展集中學(xué)習(xí)900余次。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。根據(jù)人員變動，調(diào)整充實以局黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作重點，確定專人負(fù)責(zé)，對標(biāo)2023年全面依法治市工作要點任務(wù)分工，結(jié)合實際研究制定《蒙自市教育體育系統(tǒng)2023年法治政府建設(shè)和法治宣傳教育工作要點》，抓實蒙自市教體系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。定期向上級黨委政府報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。三是開展案卷評查，提升執(zhí)法質(zhì)效。按照蒙自市司法局《關(guān)于開展2023年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，明確案卷評查范圍、評查類別、評查標(biāo)準(zhǔn)等，抽取4個行政執(zhí)法案卷，全部都是行政許可案卷，嚴(yán)格按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)文件要求進(jìn)行評查。經(jīng)評查，行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果為合格。

（二）完善制度體系，推動依法行政水平提升

一是規(guī)范性文件管理更加科學(xué)合理。對標(biāo)省、市規(guī)范性文件管理制度要求，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、電子備案等相關(guān)程序，健全部門規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，實行行政規(guī)范性文件合法性審查，全面開展規(guī)范性文件清理。二是重大行政決策更加公正民主。健全重大行政決策工作機(jī)制，明確決策事項范圍，實行重大行政決策信息公開，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實局黨組議事規(guī)則，完善“三重一大”決策機(jī)制，用制度管權(quán)、管人、管事。修改和完善公平競爭審查內(nèi)部工作機(jī)制、投訴舉報受理回應(yīng)機(jī)制，按照“誰起草、誰審查”的原則，對起草的文件進(jìn)行全面梳理，積極開展公平競爭審查工作。落實法律顧問制度，完成法律顧問年度續(xù)聘工作，聘請北京大成（昆明）律師事務(wù)所4名律師為法律顧問，為教體系統(tǒng)提供法律咨詢，指導(dǎo)行政執(zhí)法，協(xié)助調(diào)解糾紛，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政、依法治教工作中的積極作用。三是行政執(zhí)法更加公開透明。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息全面準(zhǔn)確及時主動公開。嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，做到“亮證執(zhí)法”。通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實行全程記錄。2019年8月，制定下發(fā)《蒙自市教育體育局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，同時制定納入法制審核的行政執(zhí)法決定事項目錄清單。2023年，組織6名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，截至目前，市教體局有持證執(zhí)法證人員11人。

（三）聚焦立德樹人，全面深入推動依法治校

一是持續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為。落實學(xué)校依章程辦學(xué)。學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全管理制度。規(guī)范教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，聯(lián)合消防大隊、市場監(jiān)督管理局、民政局等部門，分期分批檢查校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，清除“辦學(xué)盲區(qū)”。落實規(guī)范教育收費各項工作，將規(guī)范收費行為作為推進(jìn)依法治校的重點來抓。開展2023年規(guī)范教育收費治理教育亂收費自查自糾工作，均無發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費或變相收費。二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管是教育行政執(zhí)法的重點領(lǐng)域。市教體局持續(xù)健全完善“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度、規(guī)范辦學(xué)年度評估制度等，不斷加強(qiáng)和完善民辦學(xué)校監(jiān)管，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。2023年完成部門聯(lián)合雙隨機(jī)2次，檢查學(xué)校9所，檢查信息已經(jīng)錄入國家信用信息監(jiān)管平臺。三是依法有效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化對《信訪條例》及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)舉報咨詢平臺辦理程序的學(xué)習(xí)和貫徹力度，做到依法依規(guī)辦信。完善網(wǎng)絡(luò)輿情及重大事件處置應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，堅持實施每位領(lǐng)導(dǎo)每月1次的信訪接待日制度和包案工作。依法接受監(jiān)督，維護(hù)群眾權(quán)益。積極處理咨詢、投訴等工作，做好信訪工作，對群眾反映的教育難點問題，專門研究，多方協(xié)調(diào)，解決問題，化解社會矛盾，全年“12345熱線”及時辦結(jié)率和辦件滿意率均達(dá)100%，做到事事有著落，件件有回音。

（四）強(qiáng)化多維發(fā)力，推動普法宣傳走深走實

一是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，開齊開足開好法治教育國家課程，充分發(fā)揮道德與法治課（思想政治課）在法治教育中的重要作用。嚴(yán)格落實《云南省義務(wù)教育課程實施方案》，道德與法治課程每周安排不少于2課時。以《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》為引領(lǐng)，利用道德與法治課、團(tuán)隊課、校本課程等統(tǒng)籌安排課時，由道德與法治課教師主講，真正做到習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。二是營造法治宣傳良好氛圍。充分利用“全民國家安全教育日”“禁毒日”“憲法宣傳周”“法治文化月”等法治宣傳日、法治宣傳周、法治宣傳月等形式組織師生開展法治學(xué)習(xí)宣傳、知識講座、知識競賽、線上答題等活動，通過主題班會、黑板報、宣傳欄、櫥窗、告知家長書、電子顯示屏、國旗下的講話等載體廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，以“學(xué)憲法講憲法”活動為契機(jī)，大力開展中小學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”宣傳教育活動，22978名學(xué)生通過全國青少年普法網(wǎng)參加憲法小衛(wèi)士的學(xué)習(xí)。2023年，全市共聘請法治副校長112人，開展法治講座500余場次，覆蓋全市中小學(xué)生10萬余名。三是開展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項行動。成立以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《蒙自市教育體育局普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動工作方案》，召開“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動”動員部署和工作推進(jìn)會各1次，組織培訓(xùn)2次，組織各級各類學(xué)校制定推進(jìn)“一校一案”。開展不良行為學(xué)生排查，共排查學(xué)校107所，學(xué)生89157人，教師5561人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師生（包含文瀾中心學(xué)校、觀瀾中心學(xué)校、蒙自五中、蒙自一中、北京路小學(xué)、擁軍小學(xué)）46626人，共排查出不良行為學(xué)生26人，聯(lián)合市檢察院、市公安局等部門，針對不良行為學(xué)生和重點人員制定“一人一檔”，開展預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、刑法等一對一專項普法。開展反詐防騙、預(yù)防性侵害、道路交通“一法一條例”、安全生產(chǎn)等專題普法宣傳150余場，參與普法人數(shù)89000余人，發(fā)放普法宣傳材料45000余份。開展“網(wǎng)絡(luò)安全”主題班會1750余場，覆蓋學(xué)生89157人，參與教職工8580人。四是加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)。堅持嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序選拔任用干部，通過民主推薦、民主測評、組織考察、談話、黨委會研究、任前公示、發(fā)文等系列程序選拔好每一位領(lǐng)導(dǎo)。建立干部定期述職述廉制度，每年開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉活動。繼續(xù)落實局機(jī)關(guān)和各中小學(xué)、公辦幼兒園聘請法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問職能作用。

二、存在問題及不足

2023年，市教體局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效和進(jìn)步，同時也存在問題與不足：一是法治宣傳教育力度還需加大，普法師資不足，法制宣傳形式不夠豐富，部分師生法治觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是教育領(lǐng)域普法制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化有待加強(qiáng)，部分執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和法治意識尚需提高，執(zhí)法過程中偶有程序不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。

三、下一步工作舉措

推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實依法治校是加快建設(shè)社會主義法治國家的要求，也是深化教育體制改革，推進(jìn)政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求，市教體局將不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，不斷推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，為構(gòu)建和諧育人環(huán)境、促進(jìn)教育公平正義、推動教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）強(qiáng)化學(xué)法普法。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《青少年法治大綱》，堅持依法辦學(xué)、依法治校、依法治教，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)校長隊伍、教師隊伍、青少年學(xué)生的法治教育，定期組織法治講座，開展以案釋法，積極開展依法行政學(xué)習(xí)交流，著力提高教育系統(tǒng)依法行政理論和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，為學(xué)生成長創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)生活氛圍。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。立足教育實際，加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合檢察、司法、公安、消防等部門，結(jié)合禁毒教育、法治宣傳、“12.4國家憲法日”“12.2交通安全日”等系列活動，合作推進(jìn)校園法治教育，深入推進(jìn)“法律進(jìn)校園”，提升學(xué)校法治建設(shè)能力水平，提高師生法治素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化“四個著力”。著力加大法治宣傳力度，拓展法治教育的渠道和形式，確保法治教育全覆蓋，無死角；著力強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平；著力做好法治政府建設(shè)，市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作、云南省社會信用體系建設(shè)等重點工作；著力持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和質(zhì)量，打造親民、便民的教育服務(wù)體系。

蒙自市教育體育局

2024年4月3日

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蒙自市教育體育局2023年法治政府建設(shè)工作報告