鳴鷲鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　為積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，一年來，鳴鷲鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》，狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，努力提升依法行政水平，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了法治保障。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　鳴鷲鎮(zhèn)堅(jiān)持把法治建設(shè)工作作為重要政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，充分發(fā)揮黨委對(duì)一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問題。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分析研判和調(diào)度督促工作機(jī)制，全年分析研判11次、集中調(diào)度督促法治工作12次。

　　二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維

　　通過黨委會(huì)及干部職工大會(huì)組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議精神，增強(qiáng)班子履行法治建設(shè)履職意識(shí)。持續(xù)抓住黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治能力建設(shè)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)開展“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)班3期、“基層黨組織書記輪訓(xùn)”1期，組織班子成員進(jìn)村、下基層宣講習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高干部職工、村組干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　三、深入推動(dòng)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)

　　根據(jù)《蒙自市貫徹落實(shí)< 云南省2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案>任務(wù)清單》《蒙自市普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作隊(duì)下沉工作實(shí)施方案》工作要求，鳴鷲鎮(zhèn)圍繞“向誰普、誰來普、普什么、怎么普”的主線，緊盯“三下降一扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，聚焦法治宣傳教育工作的短板弱項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力。2023年6月15日，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在鳴鷲召開；2023年6月30日、10月24日紅河州普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后調(diào)研推廣了鳴鷲鎮(zhèn)“1267”和“733”普法模式；2023年10月，州委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的調(diào)研組聽取了鳴鷲普法強(qiáng)基補(bǔ)短專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)，州委督查室下發(fā)工作函在全州推廣鳴鷲鎮(zhèn)“733”普法模式。專項(xiàng)普法工作開展以來，鳴鷲鎮(zhèn)“1267”、“733”普法模式及“三官一律”助推基層治理工作經(jīng)驗(yàn)做法得到中國(guó)網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河網(wǎng)、今日蒙自及省州市法治媒體報(bào)道。通過專項(xiàng)普法工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無命案、無侵害未成年人犯罪和未成年人實(shí)施犯罪案件，刑事發(fā)案件數(shù)同比下降43.75%、信訪總量同比下降40%、矛盾糾紛同比下降50%。

　　四、夯實(shí)法制基礎(chǔ)，依法推進(jìn)管理

　　一是以“干群結(jié)合”“專群結(jié)合”為重點(diǎn)，構(gòu)建了綜治中心+普法隊(duì)+派駐或聯(lián)系“三官一律”隊(duì)伍、“鳴鷲義警”隊(duì)伍、矛盾糾紛排查信息隊(duì)、家庭矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組、法律明白人、調(diào)解員等隊(duì)伍體系。通過聯(lián)合法官、檢察官、警官、律師力量，以“組織實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)踐、帶動(dòng)實(shí)操”為導(dǎo)向，對(duì)全體鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員、“法律明白人”等人員開展集中培訓(xùn)12次。二是建立健全法律顧問機(jī)制，聘請(qǐng)?jiān)颇狭柙疲t河）律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，發(fā)揮法律顧問在行政決策中的法治保障作用，由法律顧問對(duì)制定規(guī)范性文件、對(duì)外簽訂合同協(xié)議、解答法律咨詢等事項(xiàng)提供法律服務(wù)，確保行政決策法治化。鎮(zhèn)政府、司法所、村委會(huì)建立了全面的法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，切實(shí)為群眾提供法律援助，全年共開展2次法律援助宣傳活動(dòng)。

　　五、開展法治文化建設(shè)和法治宣傳教育

　　在集鎮(zhèn)和各村關(guān)鍵地點(diǎn)制作法治長(zhǎng)廊和法治文化墻5處，利用公共場(chǎng)所電子屏、電視播放滾動(dòng)播放普法標(biāo)語、普法小視頻，在“一站式”便民服務(wù)中心設(shè)置“法治讀書角”，增加普法聯(lián)系和遇事找法聯(lián)系法治服務(wù)。進(jìn)階式推進(jìn)“掃盲式、分眾式、幫教式”普法，通過應(yīng)急廣播、法治小喇叭開展?jié)h苗彝“三語”廣播，利用“靜靈鳴鷲”微信公眾號(hào)平臺(tái)推送信息27條，組織中小學(xué)校法治宣講18場(chǎng)；創(chuàng)新運(yùn)用“點(diǎn)單普法、兩卡普法、套餐普法”三方法，推進(jìn)普法更深入。從弱項(xiàng)入手、向短板發(fā)力、由百姓點(diǎn)單，就山林土地、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、消費(fèi)維權(quán)等5個(gè)方面，廣泛征集群眾普法需求意見1638條，努力做到普法精準(zhǔn)；制作發(fā)放“普法暖心聯(lián)系卡” “遇事法聯(lián)系卡”約1.4萬份，讓普法宣傳有對(duì)象、群眾找法有渠道、難事糾紛有化解、普法工作有溫度、法治氛圍更濃厚；梳理制定初中以下文化農(nóng)村青壯年、外出務(wù)工人員、農(nóng)村矛盾糾紛、校園、打擊非法開采礦產(chǎn)資源、基層社會(huì)治理6個(gè)“普法套餐”，分層分類開展普法活動(dòng)63場(chǎng)次，促進(jìn)普法工作由“漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　六、突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治安問題排查整治

　　堅(jiān)持打好維護(hù)政治安全主動(dòng)戰(zhàn)、防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)治安和公共安全防控總體戰(zhàn)，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。一是強(qiáng)化警示教育，組織各類警示教育活動(dòng)8次，發(fā)送廉潔短信提醒500余條，開展節(jié)前廉政談話4輪次，整頓軟弱渙散基層黨組織1個(gè)；二是制定出臺(tái)《鳴鷲鎮(zhèn)干部職工管理制度》等6項(xiàng)方案制度，針對(duì)干部職工履職情況和“八小時(shí)之外”開展監(jiān)督檢查20余次，排查整改問題35條；三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，梳理承接下放政府權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)170項(xiàng)，積極組織、積極推進(jìn)平安鳴鷲建設(shè)。

　　七、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

　　一是組織研究鳴鷲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)連人帶編劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)人員2名，市級(jí)組織軍轉(zhuǎn)干部1名，組織公開招錄2名人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)；組織行政執(zhí)法人員21人參加“2023年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2023年組織9人參加執(zhí)法資格考試通過取得執(zhí)法資格證，目前，全鎮(zhèn)具有持證執(zhí)法人員21人；按聘用條件和程序聘用執(zhí)法輔助人員9名，轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范。二是利用市法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)系或派駐工作機(jī)制，邀請(qǐng)“三官一律”開展培訓(xùn)、組織宣傳、參與治理，推動(dòng)“四聯(lián)三實(shí)”普法具體化，對(duì)鎮(zhèn)屬基層普法隊(duì)伍開展12期培訓(xùn)，指導(dǎo)面對(duì)面普法17人，幫助化解尖銳矛盾16件，向社矯對(duì)象全覆蓋發(fā)放《普法告知書》，集中警示學(xué)習(xí)教育10次。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表接訪和下訪“兩訪”工作機(jī)制，開展“兩訪”活動(dòng)121次，暢通維權(quán)渠道；開展普法強(qiáng)基、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等工作評(píng)議，助力有關(guān)決策部署落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，通報(bào)單位“一把手”4人次，辦理案件線索6件，研究開除黨籍2人。

　　八、存在問題和不足

　　一是專業(yè)能力有短板，工作人員受制于學(xué)歷、專業(yè)限制，業(yè)務(wù)能力水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是法治創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡，對(duì)普法工作重視程度不夠，對(duì)普法教育工作抓得不夠緊，致使普法工作措施還不夠到位。

　　三是普法工作于移風(fēng)易俗、村規(guī)民約結(jié)合還不夠緊密，對(duì)于進(jìn)一步提高普法工作質(zhì)量和效果，有待探索和提高。

　　九、下一步工作打算

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想等，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展上下功夫，努力維護(hù)轄區(qū)政治安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　二是持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板經(jīng)驗(yàn)做法，通過專項(xiàng)普法工作推動(dòng)全鎮(zhèn)普法工作提質(zhì)增效，突出聚焦“帶不走法治隊(duì)”培養(yǎng)繼續(xù)完善“三官一律”專業(yè)法治力量資源與法律明白人、調(diào)解員進(jìn)行掛聯(lián)，并組織實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)操的“四聯(lián)三實(shí)”培養(yǎng)機(jī)制，從制度上培養(yǎng)一支群眾身邊高素質(zhì)永不走的法治隊(duì)伍。

　　三是認(rèn)真落實(shí)《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力；切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。持續(xù)深化法治文化建設(shè)，繼續(xù)暢通群眾“遇事找法”環(huán)境營(yíng)造，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)人民政府

　　2023年4月8日

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