2023年，蒙自市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)深化法治公安建設(shè)。2023年度獲評(píng)紅河州縣市公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)優(yōu)秀單位。

　　一、主要舉措和成就

　　（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。一是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、全警培訓(xùn)輪訓(xùn)、法制練兵、普法宣傳的重要內(nèi)容，提升公安執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)，自覺將習(xí)近平法治思想貫穿到法治公安建設(shè)全過程。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制，年內(nèi)共開展局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)7次，學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《信訪工作條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；分批組織全局500余名民警開展政治輪訓(xùn)，引導(dǎo)全警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，提升全警法治素養(yǎng)；運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、今日頭條等新媒體平臺(tái)積極宣傳習(xí)近平法治思想，共發(fā)布70余篇，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)全警法治意識(shí)。二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我局堅(jiān)持以黨的二十大精神指導(dǎo)引領(lǐng)法治公安建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“第一議題”制度，黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)4次，專題研讀黨的二十大報(bào)告，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷，作出的新部署新要求；制發(fā)《蒙自市公安局2023年度黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、黨內(nèi)法規(guī)教育等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，局各黨支部全年共召開支委會(huì)和黨員大會(huì)626次、主題黨日413次、黨課156次，全面提升全警政治理論水平和法律素養(yǎng)。

　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，局主要負(fù)責(zé)人帶頭示范，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、執(zhí)法管理委員會(huì)會(huì)議，專題研究法治政府建設(shè)、重大行政決策、復(fù)議應(yīng)訴情況等法治建設(shè)工作。2023年市公安局黨委會(huì)2次會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，推動(dòng)各部門各警種共同做好法治政府建設(shè)工作；局長(zhǎng)主持召開執(zhí)法管理委員會(huì)4期，集中討論執(zhí)法突出問題、重大疑難案件等，確保執(zhí)法監(jiān)督工作的順利進(jìn)行；做好法治建設(shè)“一規(guī)范兩方案”貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估工作，細(xì)化工作分工，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效；以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，完成指標(biāo)任務(wù)資料準(zhǔn)備工作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)法治公安建設(shè)再上臺(tái)階；組織全局34個(gè)部門對(duì)貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的情況進(jìn)行梳理排查，未發(fā)現(xiàn)違反情形；做好2022年1059件行政案卷評(píng)查工作，針對(duì)評(píng)查中存在的問題，全面落實(shí)整改；落實(shí)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，評(píng)查執(zhí)法案卷160件，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題9條，督促整改9條；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，通過蒙自市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開；2023年，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴2件，進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和執(zhí)法水平。

　　（三）緊盯主責(zé)主業(yè)，以中心工作推動(dòng)法治公安建設(shè)。始終保持嚴(yán)打嚴(yán)治高壓態(tài)勢(shì)，全力降警情、控發(fā)案，交出了“平安答卷”。高標(biāo)準(zhǔn)完成各級(jí)“兩會(huì)”及國(guó)慶等系列重大安保維穩(wěn)、警衛(wèi)任務(wù)230余起；組建東西兩個(gè)片區(qū)破案攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)，立各類刑事案件2647起，同比下降18.35%，為近十年來最佳數(shù)據(jù)；在綜合保稅區(qū)建立駐企“警務(wù)服務(wù)站”，撐起企業(yè)安全防護(hù)網(wǎng)；狠抓共建共治共享，新天地片區(qū)連續(xù)3個(gè)月未發(fā)生打架斗毆刑事案件，大樹寨夜市連續(xù)8個(gè)月盜竊案件“零”發(fā)生，群眾安全感提升明顯；創(chuàng)新實(shí)施“3311”反詐模式，全方位開展識(shí)詐、防詐、反詐宣傳，公安局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、警區(qū)長(zhǎng)說反詐，市民積極轉(zhuǎn)發(fā)觀看，推動(dòng)立案及損失同比下降18.96%、12.03%。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。依托各類信息公開平臺(tái)，及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容等重大事項(xiàng)和舉措進(jìn)行全面公開，及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)更新。全年通過蒙自市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開各類信息12條；報(bào)請(qǐng)市政府公開人大代表建議辦理情況18件，政協(xié)辦理情況17件，均已按照規(guī)定進(jìn)行辦理和答復(fù)，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟情況；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，共完成7項(xiàng)抽查任務(wù)，對(duì)30家市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果通過對(duì)外公示。二是深化法律顧問和公職律師工作。聘請(qǐng)蒙自謠光律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，協(xié)助日常合同審議和法律問題咨詢。事務(wù)所全年審核合同提供書面法律意見11份次、行政案件提出法律意見28件次、參與研討刑事案件7件次、行政訴訟代理1次、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)1期；現(xiàn)有公職律師6名、蒙自市法律顧問專家?guī)烊藛T1名，為我局重大決策、重要行政行為、政策宣傳等提供法律意見。三是深化“放管服”改革。推出溫情服務(wù)舉措，推進(jìn)派出所、交管、出入境等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)周六延時(shí)辦公，著力破解群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題；開辟綠色通道，為老幼病殘弱等特殊群體開設(shè)綠色通道，提供“一對(duì)一”引導(dǎo)服務(wù)，讓帶著辦、陪著辦、幫著辦成為窗口新常態(tài)；持續(xù)推動(dòng)公安服務(wù)“一窗通辦”改革，積極推行首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”工作，讓異地群眾不再“多地跑”“折返跑”，全年共為異地群眾辦理居民身份證2595份、“跨省通辦”申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證95份、開具戶籍類證明“跨省通辦”7份；節(jié)約企業(yè)開辦成本，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境印章刻制由之前的0.5個(gè)工作日縮短到現(xiàn)在的3個(gè)小時(shí)，大大縮短了企業(yè)開辦的時(shí)間，全年為轄區(qū)2470家企業(yè)刻制印章4787枚。四是推動(dòng)社會(huì)矛盾依法有效化解。堅(jiān)持開展每日風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，持續(xù)保持公安類矛盾糾紛100%化解；強(qiáng)化向黨委政府的請(qǐng)示匯報(bào)及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)排查預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭穩(wěn)控、依法處置等各項(xiàng)措施，矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”和個(gè)人極端案事件；以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，社會(huì)矛盾糾紛化解率為97.6%，有力預(yù)防個(gè)人極端案事件發(fā)生；推進(jìn)公安信訪突出問題化解攻堅(jiān)，全年共接收信訪件124件，辦結(jié)率、回復(fù)率100%；化解省廳交辦的信訪積案7件。五是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。以實(shí)施“八五”普法為主線，以“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)”抓手，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，常態(tài)化推進(jìn)公安普法工作。制定2023年度普法責(zé)任清單，并在“政府信息公開”網(wǎng)站進(jìn)行了公示；把握110宣傳日“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”國(guó)家憲法日、“12.2”交通安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳主題活動(dòng)；在蒙自警方新媒體平臺(tái)開設(shè)法治宣傳專欄，年內(nèi)推送發(fā)布典型案例、警示教育、法律法規(guī)等共547條，分層分類分眾精準(zhǔn)普法；制作蒙自警方“所長(zhǎng)說反詐”系列短視頻16期、“警區(qū)長(zhǎng)說反詐”5期，提升反詐防騙專題普法成效；依托公安法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍，開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的校園普法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治意識(shí)教育；堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法中開展“一分鐘普法”活動(dòng)，提升普法精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。

　　一是全新執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。2023年3月15日完成新執(zhí)法辦案中心及執(zhí)法監(jiān)督管理中心土建工程招投標(biāo)工作，4月25日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年建成交付使用，以此為牽引，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，全年無絕對(duì)不訴案件；三是強(qiáng)化檢警協(xié)作，共協(xié)作商討案件36次49件、聯(lián)席會(huì)議6次；四是狠抓“兩有一壓”問題整治，對(duì)全局2023年1月1日以來的各類警情案件從接處警、受立案、辦案、移送審查起訴等方面全面梳理排查，全年未發(fā)現(xiàn)有“兩有一壓”情況。

　　三、工作中存在的困難和問題

　　2023年，蒙自公安在推進(jìn)法治政府建設(shè)做了大量工作，取得一定成效，但與市委和人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)為以下方面：一是法治理論學(xué)習(xí)深度有待加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面還需要更深入、更系統(tǒng)，對(duì)理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指導(dǎo)的能力還有待提升。二是執(zhí)法主體能力建設(shè)需加大力度。執(zhí)法辦案民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力與群眾的期待還有差距，執(zhí)法主體運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力還需加強(qiáng)。三是深化法治公安建設(shè)方面需加強(qiáng)。在推進(jìn)法治公安建設(shè)方面統(tǒng)籌謀劃、打造亮點(diǎn)略顯不足，未打造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)做法，在創(chuàng)新法治公安建設(shè)亮點(diǎn)方面還需加強(qiáng)。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　蒙自市公安局將堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，奮力推動(dòng)公安法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)強(qiáng)化推動(dòng)法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺；要在學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，切實(shí)把執(zhí)法為民落實(shí)到法治公安建設(shè)全過程和各方面，真正使法治公安建設(shè)成果惠及人民群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法主體能力建設(shè)。鼓勵(lì)民警參加法律職業(yè)資格考試和執(zhí)法資格等級(jí)考試，選拔培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的“專家型”法治人才，強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵強(qiáng)警，提升全警執(zhí)法能力和發(fā)展素養(yǎng)。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷擦亮“老品牌”，培養(yǎng)新典型。實(shí)施“1280”主防派出所創(chuàng)建，“1”即擦亮1個(gè)黨建品牌；“2”即有1支義警隊(duì)伍、有1支矛盾糾紛排查化解力量；“8”即無邪教、無黑惡、無規(guī)模性聚集上訪、無命案、無安全亡人事故、無電詐、無兩搶、無涉警輿情；“0”即隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“零”違紀(jì)；城區(qū)所推行“無發(fā)案小區(qū)”“無發(fā)案企業(yè)”“平安物業(yè)”等創(chuàng)建，通過創(chuàng)建主防品牌牽引實(shí)戰(zhàn)，以示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)推進(jìn)法治公安建設(shè)。

蒙自市公安局

2024年4月1日