蒙自市依法治市辦公室：

　　為認真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025年）》相關(guān)工作部署和州委依法治州辦有關(guān)通知要求，蒙自市審計局結(jié)合工作實際，認真開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、提高政治站位，切實履行工作職責(zé)，確保各項工作落實有效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委工作要求情況

　　一是認真履行黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，制定年度法治建設(shè)工作計劃。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)年度工作安排，召開會議部署法治建設(shè)工作，抓好法治建設(shè)落實情況。全年共組織集中學(xué)習(xí)8次；二是提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期堅持的重要任務(wù)，通過三會一課、講黨課、組織學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)審計干部深刻把握習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)，全方位領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，提高審計干部法治認識。年內(nèi)召開支委會12次，黨員大會4次，帶頭講黨課4次，主題黨日活動12次。三是通過審計進點會、審計整改督查等形式開展普法宣傳，推動有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法，

　　（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問題并及時向本級黨委和政府請示匯報

　　一是按要求將法治政府建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與審計工作同部署、同推進、同督促、同考核。二是在年度審計項目計劃的制定、審計現(xiàn)場工作各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。在審計處理上采取原則性與適度性相結(jié)合，既依法嚴(yán)肅查出問題，又實事求是反映處理問題，并提出相關(guān)審計建議，提高財政資金使用效益。三是較好地落實了重大問題請示報告制度，嚴(yán)格按照市委審計委員會工作規(guī)則以及委員會辦公室工作細則的規(guī)定，及時向市委審計委員會報告年度審計計劃、整改工作情況、審計工作報告等重要事項，請示審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索移送等敏感事項，沒有隱瞞不報或延誤報告現(xiàn)象。

　　（三）落實重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推進行政規(guī)范性文件合法性審核機制和政務(wù)公開情況

　　一是重大決策規(guī)范，強化過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策責(zé)任追究制度。加強決策控制，把合法性作為行政決策第一要件，強化重大行政決策前、決策中和決策后管理。2023年局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子無重大決策失誤。二是積極發(fā)揮法律顧問作用。聘請市司法局李宗澤同志為局法律顧問，繼續(xù)探索建立法律服務(wù)與審計工作相結(jié)合的工作模式。充分發(fā)揮法律顧問在參與決策中的積極作用，對審計決策提出審核意見，出具法律意見書，使法律咨詢服務(wù)貫穿審計取證、問題定性、適用法條及針對審計報告出具法律意見全過程，為防范審計風(fēng)險提供法律支撐和保障。三是及時完善政府信息公開工作的有關(guān)要求。嚴(yán)格實行對外發(fā)布公開信息“三級審核制度”，建立網(wǎng)評員隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，及時宣傳報道審計干部拼搏進取、愛崗敬業(yè)、情系群眾等各類先進事跡，弘揚主旋律，傳播正能量。截至目前，我局共被省州市各級媒體采用宣傳稿件40余篇。

　　（四）依法全面履行政府職能，推進“放管服”改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類違法行為，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　一是嚴(yán)格控制審計程序。認真執(zhí)行審計報表制度和審計統(tǒng)計工作制度，嚴(yán)格工作程序和操作規(guī)范。加強和改進計劃管理，注重整合審計資源，建立和完善審計現(xiàn)場管理、重大事項報告、跟蹤檢查指導(dǎo)、審計紀(jì)律巡查等制度，初步形成依據(jù)審計管理制度有序推進各項工作的保障機制。進一步規(guī)范審計行為，審計人員在審計執(zhí)法、實施審計中做到了程序合法、事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法規(guī)引用得當(dāng)、意見建議可行，審計結(jié)果經(jīng)得起考驗。

　　二是加強審計整改落實。不斷完善整改機制，采取建立臺賬跟蹤監(jiān)管、整改到期提醒、發(fā)送整改通知、重點問題專項督查等方式，督促審計查出問題全面整改，切實維護審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高了審計的執(zhí)行力和公信力。

　　三是注重審計成果轉(zhuǎn)化。加強審計成果綜合分析利用，采取報送《審計報告》、《審計要情》等方式，向市委、市政府及時上報重要審計項目的進展情況，反映審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，揭示風(fēng)險隱患，注重從體制機制層面分析原因、提出切實可行的意見建議。2023年，蒙自市審計機關(guān)共完成審計項目25個，出具審計報告和專項審計調(diào)查報告25篇。審計促進整改落實有關(guān)問題資金11314.67萬元；審計提出建議86條，被采納76條；提交審計信息72篇，被批示、采用57篇次。有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、保障和服務(wù)作用。

　　（五）領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況

　　一是聚焦機制，著力構(gòu)建依法審計監(jiān)督體系。注重加強與紀(jì)委監(jiān)委、巡察、組織人事等部門對接，健全審計監(jiān)督協(xié)作配合機制，努力實現(xiàn)信息共享、成果共享。在審計執(zhí)法過程中推行審計執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范記錄環(huán)節(jié)和方式。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法規(guī)審核制度，堅持用制度管權(quán)管事管人，形成審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的運行機制，切實把審計權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保審計機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督。二是聚焦履職，著力助推法治政府建設(shè)。有效發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用，聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實把準(zhǔn)審計的方向和重點。審計中注重履行好跟蹤審計政策執(zhí)行法定職責(zé)，檢查重大方針政策執(zhí)行、任務(wù)部署落實以及取得的實效，揭示政策落實中存在的突出問題，從體制機制層面分析原因和提出對策建議，推動審計在更廣領(lǐng)域、更高層面發(fā)揮更大作用，服務(wù)法治政府建設(shè)。

　　（六）落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議，積極參與人民法院行政案件協(xié)調(diào)撤訴工作情況

　　依法配合行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，按要求對行政處罰、行政強制、行政許可等具體行政行為進行聽證、專家論證和集體討論，充分發(fā)揮監(jiān)督、糾錯作用。

　　（七）加強行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭議化解在基層，化解在行政機關(guān)內(nèi)部

　　尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，未發(fā)生一起違法不當(dāng)行政行為。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，沒有出現(xiàn)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，堅決支持法院受理和審理行政案件，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。2023年度，通過審計監(jiān)督向有關(guān)部門移送處理事項20件，促進市政府層面和主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺、修改完善制度43項。審計工作在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進依法行政、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地保障了經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展。

　　（八）帶頭遵法學(xué)法守法用法，建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，落實第一責(zé)任人制度。局黨組高度重視法治宣傳教育工作，黨組書記切實承擔(dān)起履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立常態(tài)化學(xué)法機制，將審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨組會議一項重要議題。全局人員參加學(xué)法用法考試，所有人員考核達標(biāo)。二是督促落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。針對不同的普法內(nèi)容和普法對象采取不同的普法形式，壓實普法科室責(zé)任，立足自身所承擔(dān)的審計執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，利用審計進點會、現(xiàn)場審計等環(huán)節(jié)，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計單位有關(guān)人員作為重點對象，采取座談、審計公示等方式加強審計法及其實施條例、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定和國家審計準(zhǔn)則等審計法律法規(guī)的宣傳，進一步增強被審計單位依法行政、依法接受審計監(jiān)督的意識，營造自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持配合審計工作的良好社會氛圍。三是健全和完善普法教育機制。認真推動法治宣傳教育制度化、常態(tài)化，深入開展各類法治主題宣傳活動，不斷豐富和創(chuàng)新法制宣傳教育形式和載體，營造濃厚的法治宣傳氛圍。依托具體審計項目，有的放矢地開展法治宣傳。在審計進點會、審計報告征求意見等環(huán)節(jié)積極創(chuàng)造條件，向被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)管理人員宣傳講解審計法及其實施條例等法律法規(guī)，為順利開展審計工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　二、存在問題和不足

　　（一）普法內(nèi)容及方式方法比較單一。對內(nèi)普法、學(xué)習(xí)法律知識主要還是依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式實施，且審計人員經(jīng)常參與上級審計機關(guān)組織的異地交叉審計項目，普法有時不能全覆蓋；對外普法也主要是向被審計對象宣傳審計專業(yè)方面的法規(guī)，普法對象、知識面單一。

　　（二）隊伍建設(shè)與新時代審計工作要求尚有差距。人員結(jié)構(gòu)和知識能力方面不全面，缺少法律方面的專業(yè)人才，審計干部的法治水平和能力還需要進一步提高。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化思想認識，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步壓實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持帶頭學(xué)法，及時組織單位職工學(xué)習(xí)新修訂的法律知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。制定好2024年工作計劃，圍繞《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預(yù)算法》等財經(jīng)法規(guī)，以學(xué)促干，實現(xiàn)法治建設(shè)工作與審計業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，在審計工作中融入法律學(xué)習(xí)、法律宣傳，形成尊法學(xué)法用法的良好工作氛圍，努力提升依法治市各項工作成效。

　　（二）強化審計監(jiān)督，堅實審計保障。圍繞市委、市政府中心工作制定2024年度審計重點項目計劃。扎實推進審計全覆蓋，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，不斷拓寬審計監(jiān)督廣度和深度；落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改，加大審計整改督辦力度，完善審計整改督辦問責(zé)機制，健全完善線索移送和問題移交制度，維護審計權(quán)威性；提高審計效能，及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟社會運行中的新情況新問題，加強審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。（三）強化學(xué)習(xí)教育，提高隊伍水平。堅持干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，探索多方式多層次的審計人員學(xué)習(xí)方式，運用法治講座、法治研討等多種形式，不斷加大法制教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)全體審計人員主動學(xué)習(xí)，掌握新形勢、新要求下對審計干部的法治水平要求，提升審計人員依法審計的意識和素養(yǎng)，樹立依法履職的堅定理念。及時跟進新法新規(guī)，強化審計人員對法律的掌握和運用，不斷提升審計人員的綜合素質(zhì)，提高審計人員“能查、能說、能寫”本領(lǐng)。

　　（四）進一步推進法律顧問制度。健全法律顧問常態(tài)化參與審計工作的制度機制，在重大事項決策前、委托合同訂立前、規(guī)章制度制定前以及在審計項目和審理過程中邀請法律顧問介入實行法律咨詢服務(wù)，及時解決重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，提出發(fā)生法律糾紛的可能性的意見建議。

蒙自市審計局

2024年3月25日