蒙自市科學(xué)技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為蒙自市科技事業(yè)發(fā)展提供法制保障。現(xiàn)將市科技局2023年法治政府建設(shè)的開(kāi)展情況報(bào)告如下。

　　一、完成情況及取得成效

　　（一）高度重視，強(qiáng)化法治組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了較為完善的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的依法行政工作體系。年初黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)中專(zhuān)題研究本年度法治政府建設(shè)工作開(kāi)展思路，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署工作，班子會(huì)議不定期討論解決依法行政中的問(wèn)題，做到法治政府建設(shè)工作與全局工作同安排、同布置，切實(shí)保證法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。堅(jiān)持集中學(xué)法制度，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合三會(huì)一課、科技大講堂等形式定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工法治學(xué)習(xí)。全年開(kāi)展全體干部職工學(xué)法12次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》等與科技工作和生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提升干部職工的法律知識(shí)、法治思維和依法行政能力。

　　（三）健全決策機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是堅(jiān)持重大決策集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，重大資金使用、重要人事任免等重大決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定，討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。制定《蒙自市科技局法律顧問(wèn)工作制度》，明確法律顧問(wèn)的主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，將其工作貫穿到機(jī)關(guān)重大行政決策等日常工作中，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)建議、合法性審查等，確保政府決策的科學(xué)性和合法性。三是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理程序。強(qiáng)化合同檔案管理，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格規(guī)范合同形式，與云南技術(shù)市場(chǎng)合作，建立了蒙自市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，平臺(tái)運(yùn)行良好，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，依法簽訂科技項(xiàng)目等合同。

　　（四）優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)科技政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》《紅河州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展10條措施》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《云南省院士專(zhuān)家工作站管理辦法》《云南省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策執(zhí)行指引》《云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法》等文件精神，理清工作重點(diǎn)及方向，謀劃和組織推進(jìn)高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報(bào)，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按減15%的稅收優(yōu)惠；對(duì)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)根據(jù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，給予加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。二是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提升。創(chuàng)新主體培育持續(xù)壯大。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃。2023年，全市共有高新技術(shù)企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)44家、省級(jí)專(zhuān)家工作站3家；科研投入水平不斷提高。引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。2022年研發(fā)投入達(dá)4.95億元，投入強(qiáng)度1.04%；平臺(tái)資源集聚成效明顯。圍繞蒙自農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，著力構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，取得了明顯成效。10月，蒙自農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，獲優(yōu)秀等次。目前，園區(qū)已建成核心區(qū)20萬(wàn)畝，輻射區(qū)100萬(wàn)畝；建立紅河州首家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，是全州首個(gè)專(zhuān)注于服務(wù)企業(yè)、高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的數(shù)字化平臺(tái)。平臺(tái)大數(shù)據(jù)匯集技術(shù)需求158項(xiàng)，科技成果650項(xiàng)，專(zhuān)家180人，入駐企業(yè)75家；加大眾創(chuàng)空間和科技孵化器培育建設(shè)，進(jìn)一步培優(yōu)做強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,發(fā)揮科技孵化平臺(tái)在建設(shè)數(shù)字蒙自中的新引擎、新動(dòng)能作用。

　　（五）惠企政策落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《蒙自“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》釋放政策紅利，打出系列政策“組合拳”；抓實(shí)“千企萬(wàn)商大走訪(fǎng)”活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展“服務(wù)企業(yè) 助力發(fā)展”集中走訪(fǎng)，深入90余家科技企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。全年走訪(fǎng)企業(yè)200家次，開(kāi)展政策宣傳320余次，簽訂招商引資協(xié)議2個(gè)，資金達(dá)2.8億元。

　　（六）推動(dòng)校地企深度融合，互利共贏協(xié)同發(fā)展。與紅河學(xué)院合作開(kāi)展枇杷枝干褐腐病防治研究項(xiàng)目，分離枇杷枝干褐腐病病原菌，并篩選出有效的生防木霉植株。為蒙自繽紛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、紅云作物研究所、蒙自潤(rùn)健農(nóng)業(yè)科技有限公司3家企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，分別與云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省農(nóng)科院、紅河州農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，承擔(dān)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用。

　　（七）深化產(chǎn)學(xué)研用合作，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展加快。一是科技成果轉(zhuǎn)化成效逐步提升。云南紅河浩志橡膠有限公司研發(fā)出的高強(qiáng)力輸送帶，代替了昆明中鐵從德國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品。杭蕭鋼構(gòu)公司正在研發(fā)的高效數(shù)控生產(chǎn)系列設(shè)備和配套項(xiàng)目代替原有產(chǎn)能低下的傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備，大幅降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。瀛洲水泥廠(chǎng)的余熱發(fā)電，年節(jié)能量達(dá)1.28萬(wàn)噸標(biāo)煤。云南信通藥業(yè)有限公司建立通關(guān)藤的科研基地，保障藥材質(zhì)量，確保南京圣和藥業(yè)通關(guān)藤（消癌平）制劑產(chǎn)品的生產(chǎn)需求。二是科技創(chuàng)新支撐發(fā)展不斷增強(qiáng)。以“政府搭臺(tái)、部門(mén)推動(dòng)”的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高等院校、科研院所開(kāi)展科技合作，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。在采礦冶金、制造、建筑服務(wù)等各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)力水平逐年提高。蒙自礦冶公司在與昆明理工大建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)本地人才，提高了科技合作質(zhì)量。蒙自瀛洲水泥有限責(zé)任公司長(zhǎng)期與中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院合作，以工業(yè)固廢利用為主攻方向，自主研發(fā)冶金廢渣復(fù)合礦化劑工藝、工業(yè)固體廢棄物混合材生產(chǎn)等技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是科技成果助力鄉(xiāng)村振興逐步擴(kuò)大。科技部門(mén)牽頭組建科技專(zhuān)家及科技特派員，分赴13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)村飲水工程、醫(yī)療健康衛(wèi)生等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題、難題。2022年通過(guò)百名農(nóng)科專(zhuān)家下基層活動(dòng)以及與紅河學(xué)院、紅河州農(nóng)校聯(lián)合等多種方式，積極開(kāi)展水果蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，解決果蔬種植中所遇的各種技術(shù)問(wèn)題，組織開(kāi)展水果、蔬菜技術(shù)培訓(xùn)工作，先后共舉辦技術(shù)培訓(xùn)51期，共培訓(xùn)3650人次。其中水果技術(shù)培訓(xùn)30期，培訓(xùn)2600人次。主要培訓(xùn)內(nèi)容是枇杷、石榴、蘋(píng)果、桃、柑橘、李等的標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)和病蟲(chóng)害防治等。2023年完成蔬菜培訓(xùn)21期共1050人次。培訓(xùn)內(nèi)容有大棚蔬菜、露地蔬菜種植管理、蔬菜嫁接技術(shù)等。充分發(fā)揮58（蒙自）數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、紅河鑫果佳源農(nóng)業(yè)有限公司、蒙自天安果業(yè)有限公司、蒙自春曉高原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和云南思農(nóng)蔬菜種業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司紅河分公司的科技引領(lǐng)示范作用，在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展水果和蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和示范，引進(jìn)蔬菜品種10余個(gè)，建立石榴、蘋(píng)果、葡萄新品種示范基地，用科技助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)蒙自農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)11家企業(yè)或單位給予項(xiàng)目扶持資金共50萬(wàn)元。

　　（八）積極開(kāi)展科普宣傳，增強(qiáng)科技創(chuàng)新氛圍。2020年、2021年、2022年、2023年連續(xù)四年，組織舉辦“紅河州科技活動(dòng)周”和“紅河州第四次科普講解大賽”“蒙自市首屆科普講解大賽”。30家州市級(jí)單位、15家企業(yè)代表、全州16名科技特派員和參展的45家單位和企業(yè)就自己工作領(lǐng)域中的科技成果進(jìn)行了展示，對(duì)科技知識(shí)進(jìn)行了宣傳，重點(diǎn)展示了抗疫知識(shí)，5G技術(shù)、科技強(qiáng)警、智慧城市、禁毒防艾等。向社會(huì)群體展示了蒙自市警員力量裝備、抗疫物資和技術(shù)等。同時(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)受理信訪(fǎng)案件、人大建議、政協(xié)提案，根據(jù)職責(zé)分工迅速落實(shí)到責(zé)任科室，認(rèn)真組織研究，及時(shí)做好回復(fù)，自覺(jué)接受監(jiān)督。2023年共辦理人大政協(xié)提案議案1件。深入開(kāi)展法治文化進(jìn)群眾活動(dòng)。結(jié)合“科技活動(dòng)周”“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入農(nóng)村、企業(yè)一線(xiàn)宣傳新憲法、信用體系建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，為企業(yè)提供研發(fā)投入建賬、項(xiàng)目申報(bào)等科技政策咨詢(xún)和培訓(xùn)，加深群眾對(duì)相關(guān)法治職權(quán)及科技便民服務(wù)工作的理解，提升法治文化在群眾公共文化生活中的影響力。2023年共舉辦企業(yè)政策宣講、全市科技政策專(zhuān)題培訓(xùn)班4次，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)6次，實(shí)地走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)140余家次，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)遇到的項(xiàng)目申報(bào)、政策咨詢(xún)、校企對(duì)接等問(wèn)題120個(gè)。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。制定和完善科技依法行政工作制度，結(jié)合科技工作實(shí)際情況，明確責(zé)任分工，并制定具體的依法行政工作計(jì)劃。圍繞市科技局重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，創(chuàng)造良好的科技法治環(huán)境，促進(jìn)我市科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用法治思維和法治方式深化科技體制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)全體干部職工學(xué)法用法及對(duì)法治科技建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，將法治觀念與日常工作相結(jié)合，不斷提升機(jī)關(guān)整體依法行政的水平，為群眾和企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，培育典型。不斷創(chuàng)新工作載體，利用好新媒體渠道開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)、企業(yè)以及重點(diǎn)普法對(duì)象做好《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》等科技政策和法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)和群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，營(yíng)造良好的普法氛圍。

　　蒙自市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年3月30日

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