2023年，蒙自市觀瀾街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》相關(guān)工作部署和市委依法治市辦有關(guān)要求，觀瀾街道法治政府建設(shè)工作取得新成效。

　　一、主要工作開(kāi)展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、市委全面依法治市和平安蒙自建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。黨工委年初專題研究法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作分解到各中心站所、各村社，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到人，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。街道析置以來(lái)，黨工委每年聽(tīng)取政涉及法治建設(shè)工作不少于12次。同時(shí)把習(xí)近平法治思想作為黨工委會(huì)、理論中心組、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定《觀瀾街道2023年度黨政班子會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，黨工委書(shū)記、主任為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　（二）強(qiáng)化依法治理，嚴(yán)格執(zhí)法行為。一是強(qiáng)化法務(wù)作用。聘請(qǐng)職業(yè)律師擔(dān)任街道法律顧問(wèn)，在街道集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事業(yè)建設(shè)、矛盾糾紛多元化解等領(lǐng)域積極發(fā)揮作用，做到從“事后補(bǔ)救”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。2023年以來(lái)觀瀾街道辦通過(guò)法律顧問(wèn)作出重大行政決策3件，提供合同修改及法律意見(jiàn)18件次，行政訴訟3件（按行政行為次數(shù)計(jì)），街道辦下屬村委會(huì)相關(guān)民事訴訟6件（按人民法院立案的訴訟案件數(shù)量計(jì)），法律講座1次，法律咨詢33次。此外，配備1名律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，打造出全街道法治建設(shè)一盤(pán)棋的發(fā)展局面，形成了良好的法治機(jī)制。二是深化政務(wù)公開(kāi)。梳理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等9類58項(xiàng)職權(quán)，強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式等逐項(xiàng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站，政府信息公開(kāi)欄等宣傳陣地及時(shí)公布。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法事前、事中、事后“三個(gè)公開(kāi)”，推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，按要求開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。

　　（三）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。觀瀾街道認(rèn)真落實(shí)“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的要求，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“前哨站”平臺(tái)作用，暢通政企溝通機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)合理訴求，及時(shí)作出政策響應(yīng)。持續(xù)開(kāi)展千企萬(wàn)商大走訪活動(dòng)，積極作為、靠前服務(wù)，與各企業(yè)、單位及相關(guān)職能部門(mén)溝通交流，搭構(gòu)企業(yè)服務(wù)橋梁，街道工作小組主動(dòng)聯(lián)系，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，幫扶解決。邀請(qǐng)街道轄區(qū)內(nèi)涉及地產(chǎn)、教育、建筑、物業(yè)等11家企業(yè)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的座談會(huì)，收集參會(huì)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)，成功幫助企業(yè)解決問(wèn)題19個(gè)。承接交辦《蒙自市千企萬(wàn)商大走訪問(wèn)題清單》，為移動(dòng)蒙自分公司解決機(jī)房建設(shè)的土地保障問(wèn)題。通過(guò)街道積極協(xié)調(diào)與對(duì)接，通過(guò)第三方代辦的形式，為街道十里鋪村、碧云村、仁厚村、永寧村、碧色寨村5個(gè)村成功申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成立村集體公司，為村集體發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。在打造一流服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，也強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，采用多種方式，聚焦政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”和“不清”等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。

　　（四）健全治理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。一是構(gòu)建“全覆蓋”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求就近表達(dá)。目前，觀瀾街道共有14個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)（街道調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，婦女兒童調(diào)解委員會(huì)1個(gè)），共有115名調(diào)解員。二是強(qiáng)化調(diào)解員理論武裝，強(qiáng)基固本滋養(yǎng)初心。觀瀾街道積極通過(guò)講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、微信等方式開(kāi)展面對(duì)面、“手把手”的人民調(diào)解員培訓(xùn)，努力提升調(diào)解員化解基層社會(huì)矛盾的工作能力。2023年，共開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)講座4次。三是抓好矛盾糾紛排查化解，確保轄區(qū)團(tuán)結(jié)和睦。觀瀾街道始終堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織各村調(diào)解員將矛盾糾紛排查觸角延伸至每家每戶，通過(guò)入戶走訪、面對(duì)面交流等方式進(jìn)行排查。對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的隱患提前介入、盡早化解，防止因處理不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化。2023年，各基層調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛205件，觀瀾街道人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院調(diào)解工作室調(diào)解糾紛192件。四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，照單履職，抓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定印發(fā)《觀瀾街道貫徹落實(shí)八五普法規(guī)劃任務(wù)清單》，街道各部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)普法責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的“大普法”工作格局。五是集思廣益，探索創(chuàng)新，打造新時(shí)代多元普法矩陣。已實(shí)現(xiàn)民主法治示范村（社區(qū)）全覆蓋（其中市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)，省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)），充分運(yùn)用法治思維強(qiáng)化基層治理，把法融入鄉(xiāng)村治理全過(guò)程全環(huán)節(jié)，激活鄉(xiāng)村治理“法治細(xì)胞”，為建設(shè)法治蒙自作出新貢獻(xiàn)。

　　（五）普法強(qiáng)基，推進(jìn)平安法治建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳氛圍。充分利用“線上+線下”雙聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的普法強(qiáng)基宣傳氛圍，線上利用網(wǎng)格群、QQ群、微信群時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)小案例，云廣播、農(nóng)村廣播定時(shí)宣傳法律法規(guī)；線下在街道辦、各村（社）所在地以及重要交通顯目位置通過(guò)宣傳展板、LED顯示屏開(kāi)展普法宣傳，掀起開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化普法深度。各村（社區(qū)）根據(jù)小區(qū)人員和普法實(shí)際，組織開(kāi)展轄區(qū)黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《普法進(jìn)萬(wàn)家》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和重要節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站和利用仁厚村“每周彝歌”開(kāi)展涉及國(guó)家安全法律法規(guī)宣傳。截至目前，普法工作覆蓋轄區(qū)內(nèi)約8萬(wàn)名群眾，發(fā)放強(qiáng)基補(bǔ)短板普法讀物45000余冊(cè),《民法典與生活同行》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等各類法律法規(guī)宣傳資料34000余份，解答法律咨詢7000人次，受專業(yè)普法教育群眾24000余人。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提質(zhì)。制定普法計(jì)劃，圍繞“未成年人保護(hù)”、“婦女兒童權(quán)益保護(hù)”、“安全生產(chǎn)”、“反詐騙宣傳”“矛盾糾紛處置與回訪”、“民法典”、《中華人民共和國(guó)憲法》等主題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解讀、專題輔導(dǎo)等多種方式分別進(jìn)行法律法規(guī)實(shí)際工作操作培訓(xùn)6期。四是召開(kāi)街道普法強(qiáng)基分析研判會(huì)、“重點(diǎn)人員入戶與走訪宣傳培訓(xùn)會(huì)”、“重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳教育安排部署會(huì)”4次。組織召開(kāi)“2023年蒙自市觀瀾街道普法強(qiáng)基補(bǔ)短板學(xué)校園長(zhǎng)普法培訓(xùn)會(huì)”，要求街道轄區(qū)內(nèi)14所學(xué)校、8個(gè)幼兒園的負(fù)責(zé)人結(jié)合普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展反詐騙宣傳。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法專業(yè)人員不足，裝備配備不到位，基層執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人員正向激勵(lì)措施較弱。

　　（二）執(zhí)法質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)不平衡，執(zhí)法審核工作缺乏專業(yè)人員。

　　三、2024年重要工作安排

　　蒙自市觀瀾街道將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在街道工作中的保障作用。

　　（一）提高政治站位，推動(dòng)法治政府建設(shè)。壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化成觀瀾街道發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。充分利用司法部門(mén)資源，加強(qiáng)橫向交流溝通與合作。進(jìn)一步發(fā)揮街道顧問(wèn)律師在法治建設(shè)工作中的支撐作用，加強(qiáng)法律顧問(wèn)參與法制審核、矛盾化解、法治宣傳等機(jī)制建設(shè)，讓專業(yè)力量為法治建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　　（二）弘揚(yáng)法治精神，做實(shí)做細(xì)普法工作。以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“三下降一扭轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，抓實(shí)青云社區(qū)基層社會(huì)治理、普法驛站、彝家普法小院等普法亮點(diǎn)典型，以點(diǎn)帶面全力全面推動(dòng)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，推動(dòng)更高水平的平安觀瀾、法治觀瀾建設(shè)。

　　（三）創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化法治服務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)制度，形成按章辦事的良好習(xí)慣。健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化政務(wù)公開(kāi)工作。健全政府信息公開(kāi)制度，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。堅(jiān)持五五工作法，加強(qiáng)多元化解，將街道各類矛盾納入法治化化解軌道，努力營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好社會(huì)氛圍。

中共蒙自市觀瀾街道工作委員會(huì)

蒙自市人民政府觀瀾街道辦事處

2024年3月26日