2023年是“十四五”規(guī)劃的第三年，也是“八五”普法的第三年，2023年法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策布暑，緊緊圍繞法治財(cái)政建設(shè)，不斷完善財(cái)政管理制度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，積極開展財(cái)政法治工作，認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2023年年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu)

　　自依法治市工作開展以來，市財(cái)政局黨組高度重視，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)財(cái)政依法治市工作做出安排部署，將依法治市工作列為財(cái)政工作重要議事日程，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。成立蒙自市財(cái)政局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記 局長擔(dān)任、副組長由分管副局長擔(dān)任、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法規(guī)和財(cái)政監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)普法日常工作事務(wù)。做到機(jī)構(gòu)常設(shè)、工作常抓、層層落實(shí)、措施到位，為依法治市工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)層。

　　二、經(jīng)費(fèi)保障 推進(jìn)工作

　　市財(cái)政在年初安排預(yù)算時(shí)，按照“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的原則，將全市政法部門人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額進(jìn)行預(yù)算，并按要求和時(shí)間進(jìn)度撥付到位。2023年共安排執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)1242萬元，2023年共安排執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備費(fèi)568.5萬元，為法治政府建設(shè)工作有效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　三、落實(shí)工作 推進(jìn)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　1.在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、干部職工大會(huì)等會(huì)議上深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議及省委全面依法治省暨平安云南建設(shè)、州委全面依法治州暨平安紅河建設(shè)、市委全面依法治市暨平安蒙自建設(shè)工作會(huì)議精神，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，切實(shí)把法治思想融入到財(cái)政工作中。

　　2.黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，作為全年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)活動(dòng)讓機(jī)關(guān)中層以上干部系統(tǒng)、全面、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。

　　3.嚴(yán)格按照市委依法治市辦要求抓好工作落實(shí)，一是干部職工深入社區(qū)向社區(qū)向群眾和本部門職工宣講習(xí)近平法治思想。二是開展憲法精神進(jìn)企業(yè)，向69家企業(yè)管理者和職工宣講憲法、安全生產(chǎn)法和習(xí)近平法治思想等法治知識(shí)，營造良好營商環(huán)境。三是到基層一線開展普法宣傳，于4月13日到冷泉鎮(zhèn)為110名法律明白人宣講習(xí)近平法治思想和“4·15”全民國家安全知識(shí)，讓法律明白人充分發(fā)揮一線優(yōu)勢，使我國每一名公民充分學(xué)習(xí)和了解法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全民守法。

　　（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法述法和述責(zé)述廉納入日常工作管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的行為。一是嚴(yán)格按照《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》細(xì)化落實(shí)方案、舉措，對(duì)標(biāo)對(duì)表按進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)。二是為完善財(cái)政重大項(xiàng)目民主決策機(jī)制，蒙自市財(cái)政局建立了黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省重大行政決策程序規(guī)定》和地方政府配套制度有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持重大決策必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的決策機(jī)制，制定《蒙自市財(cái)政局“三重一大”集體議事決策制度》用制度管人、管權(quán)、管錢、管事，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是增強(qiáng)裁決能力，依法化解矛盾糾紛。依法開展行政裁決工作，2021年至2023年今共處理政府采購?fù)对V4件，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。制定《蒙自市財(cái)政局開展重點(diǎn)群體重點(diǎn)人員信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理工作方案》，建立健全受理信訪制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政信訪答復(fù)工作程序，通過法定渠道解決公民、法人和其他組織的合法合理訴求。

　　（三）法治政府示范市創(chuàng)建情況

　　1.嚴(yán)格按照《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》細(xì)化落實(shí)方案、舉措，對(duì)標(biāo)對(duì)表按進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　2.按照《云南省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)清單》涉及財(cái)政部門6項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任要求，涉及科室認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，認(rèn)真梳理工作推進(jìn)情況和工作臺(tái)賬，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作。

　　（四）加強(qiáng)工作落實(shí)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1.大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)”的行政審批，精減申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限，全程網(wǎng)辦，有效激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　2.加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。截至目前，對(duì)照權(quán)力責(zé)任清單認(rèn)真梳理，對(duì)本部門權(quán)責(zé)清單適用的20部法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真定位調(diào)整，調(diào)整后，本部門的行政職權(quán)共6類23項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)157項(xiàng)，追責(zé)情形113項(xiàng)。

　　3.完善依法行政制度體系。從規(guī)范性和制度性文件制定程序入手，大力推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性審查和公平競爭審查，認(rèn)真執(zhí)行行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”制度，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。截至目前，由市財(cái)政局制定的以市人民政府及市人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件有7件，經(jīng)認(rèn)真梳理確認(rèn)，仍繼續(xù)有效使用的行政規(guī)范性文件3件，擬廢止使用的行政規(guī)范性文件4件。

　　4.認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理。按照市司法局相關(guān)文件要求，針對(duì)財(cái)政新調(diào)入人員沒有執(zhí)法證問題，積極配合司法部門，切實(shí)做好財(cái)政行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件考試工作，今年參加執(zhí)法考試人員共11人，目前，持有執(zhí)法證件共45人。

　　5.法律顧問建設(shè)情況。認(rèn)真落實(shí)法律顧問情況，2021-2023年與云南盟志律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同。近幾年，法律顧問為國資、金融、采購、債務(wù)、法規(guī)、票據(jù)等涉及行政執(zhí)法活動(dòng)、決策和清理規(guī)范性文件等提供法律依據(jù)和法律咨詢30多件，為財(cái)政行政執(zhí)法提供了高效專業(yè)法律服務(wù)。

　　（五）提高財(cái)政普法針對(duì)性實(shí)效性

　　1.根據(jù)全市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際制定年度普法計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)班子年度學(xué)法計(jì)劃的通知》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法；印發(fā)《中共蒙自市財(cái)政局黨組關(guān)于印發(fā)《蒙自市法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知》，有力推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作；印發(fā)《關(guān)于印發(fā)< 蒙自市財(cái)政法治宣傳第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025）>的通知》，部署普法工作的總體規(guī)劃；印發(fā)《關(guān)于印發(fā)誰執(zhí)法誰普法工作實(shí)施方案的通知》，落實(shí)普法工作責(zé)任。

　　2.積極開展財(cái)政法治文化創(chuàng)建，利用“4·15”國家安全日、會(huì)計(jì)宣傳周、“12·4”國家憲法日、重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實(shí)施日、紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展財(cái)政法治文化宣傳活動(dòng)，將財(cái)政法治文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，通過各種方式營造機(jī)關(guān)濃郁財(cái)政法治文化氛圍。

　　3.強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化、全覆蓋。一是通過LED顯示屏滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語；二是充分運(yùn)用我局法治文化陣地載體，公共區(qū)域設(shè)置法治文化內(nèi)容宣傳欄，每年更新法治宣傳活動(dòng)圖片；三是我局簡報(bào)中刊載法治內(nèi)容，刊登法治工作簡訊。四是運(yùn)用我局QQ群、微信平臺(tái)等工作平臺(tái)，面向干部職工開展法治宣傳。

　　4.加大“以法釋案”力度，從以下三方面開展：一是開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，問題單位要求全面整改，限時(shí)完成整改。二是組織全體干部職工觀看警示教育片“零容忍”，通過觀看反面典型案例，局領(lǐng)導(dǎo)要求全體干部職工進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真總結(jié)，查找自身是否存在與通報(bào)案例類似或者其他同全面從嚴(yán)治黨要求相違背的行為，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，共觀看典型案例10多個(gè)。三是通過“黨組理論學(xué)習(xí)中心組”會(huì)議，黨組書記領(lǐng)學(xué)了全國曝光典型案例的問題，針對(duì)我局崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，提出了具體要求，進(jìn)行自我反省和自查，確保不出問題。

　　5.認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)的相關(guān)要求，我局通過職工大會(huì)學(xué)習(xí)和了解《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等行政法律法規(guī)，并參加省財(cái)政廳組織新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》培訓(xùn)，有益于參加出庭應(yīng)訴和旁聽庭審活動(dòng)。組織全局干部職工在線觀看庭審案例，增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性和參與性。

　　三、存在問題

　　從法治財(cái)政建設(shè)整體來看，制度建設(shè)、依法理財(cái)?shù)确矫娉尚э@著，但仍存在問題：一是制度建設(shè)短板明顯。如職能科室依法履職意識(shí)不強(qiáng)；二是普法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。如法治機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)法律知識(shí)人才，在普法、學(xué)法、用法工作中缺乏創(chuàng)新精神；三是在要求時(shí)限內(nèi)完成公職律師指標(biāo)任務(wù)難度大。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。完善法治財(cái)政建設(shè)相關(guān)制度。針對(duì)法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)開展研究，將相關(guān)制度進(jìn)一步細(xì)化，制定與具體業(yè)務(wù)工作直接銜接的措施，大力提高法治建設(shè)相關(guān)制度的可操作性和可考核性。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化工作落實(shí)。對(duì)照法治政府建設(shè)工作任務(wù)，積極開展普法宣傳、依法履行財(cái)政職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)見效。

　　三是查找短板補(bǔ)齊弱項(xiàng)。針對(duì)當(dāng)前依法理財(cái)各環(huán)節(jié)中存在的問題，繼續(xù)補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。

　　                                          蒙自市財(cái)政局

　　                                          2024年3月28日