蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

市委依法治市辦：

　　蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心嚴(yán)格按照2022年全面依法治市的工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議和省委依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)依法行政、依法治市的工作，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）黨組推進(jìn)法治建設(shè)情況

　　一是中心黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、治國理政理論，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨的二十大對(duì)法治工作作出的新部署、新要求和中央全面依法治國委員會(huì)第五次會(huì)議等要求。自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記全面依法治國思想指導(dǎo)法治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。二是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，通過集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)及自學(xué)等多種形式，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)中心黨員干部做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。2022年，共組織中心全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想26次，學(xué)習(xí)《民法典》1次，其他法律學(xué)習(xí)3次。

　　（二）法治政府建設(shè)情況

　　我中心認(rèn)真落實(shí)《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》《蒙自市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》：一是開發(fā)“一件事”辦理應(yīng)用。探索將政務(wù)服務(wù)從“一窗辦理”延伸至“線上辦理”，通過開發(fā)“身后一件事”“入學(xué)一件事”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，打通人社、民政、公安、自然資源局等部門的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)死亡殯葬費(fèi)申請(qǐng)、入學(xué)報(bào)名等事項(xiàng)在手機(jī)端一鍵申請(qǐng)、“碼上辦理”，打造部門聯(lián)辦的政務(wù)應(yīng)用。二是打造營商環(huán)境投訴平臺(tái)。將營商環(huán)境工作數(shù)字化，為政企、政民互動(dòng)鋪設(shè)數(shù)字路。由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成31個(gè)小分隊(duì)，到各個(gè)企業(yè)收集企業(yè)需要政府解決的問題或企業(yè)通過平臺(tái)訴求在線受理功能，向市蒙商辦指揮中心進(jìn)行投訴或提出意見建議，投訴建議信息經(jīng)市蒙商辦指揮中心審核確認(rèn)后，派發(fā)到相關(guān)部門辦理，并將辦理結(jié)果反饋當(dāng)事人，同時(shí)對(duì)企業(yè)提出的問題進(jìn)行答復(fù)公示。目前平臺(tái)已注冊(cè)登記1500余家企業(yè)，收集反饋問題586個(gè)。三是建設(shè)數(shù)據(jù)共享中心。為了實(shí)現(xiàn)全市各部門數(shù)據(jù)的共享，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，依托紅河州政務(wù)云建設(shè)數(shù)據(jù)中心，目前已收集到數(shù)據(jù)100萬余條，經(jīng)過清洗后的數(shù)據(jù)98萬余條，涵蓋市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市民政局等28家單位，數(shù)據(jù)類別104類，數(shù)據(jù)應(yīng)用4個(gè)。實(shí)施人工智能輔助項(xiàng)目，正在建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，與國家政務(wù)、蒙自政務(wù)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接。四是蒙自市“12345”政府熱線工作于2020年10月27日由政務(wù)局正式移交到蒙自市智慧城市運(yùn)營管理中心（現(xiàn)蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心）。移交后，中心及時(shí)將“12345”政府熱線工作融合到市智慧城市指揮中心，與市民“隨手拍”、公安110非警務(wù)警情電話工作一并由值班人員進(jìn)行24小時(shí)接件辦件，從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單向處置變?yōu)槎嗖块T信息共享、協(xié)同辦理、共享共治的模式，推動(dòng)政務(wù)管理改革重塑。截至目前，已整合“12336”“12301”“12356”“12393”等政務(wù)服務(wù)便民熱線33個(gè)。2022年1月1日至2022年12月31日，蒙自市12345政府熱線綜合平臺(tái)共接到報(bào)件9283件，辦結(jié)9102件，歸檔9094件，辦結(jié)率97%，答復(fù)率98%。下一步，我中心將按照《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2022〕82號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行州級(jí)下發(fā)的分流轉(zhuǎn)辦具體規(guī)則和事項(xiàng)清單，進(jìn)一步提升協(xié)同服務(wù)效能，高效做好對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作。

　　（三）開展法律法規(guī)的宣傳工作

　　1.政務(wù)公開，打造群眾滿意的服務(wù)型政府。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求，堅(jiān)持主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開相結(jié)合、網(wǎng)站公開與政務(wù)系統(tǒng)公開相結(jié)合，利用蒙自市門戶網(wǎng)站、中心微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體，適時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)載相關(guān)法律。

　　2.普法建設(shè)情況。一是推動(dòng)工作人員帶頭學(xué)法用法，組織干部職工參加線上答題等活動(dòng)，提高工作人員法治思維。二是通過“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日，與創(chuàng)文志愿者活動(dòng)相結(jié)合，到包保小區(qū)派發(fā)法律法規(guī)宣傳單累計(jì)發(fā)放200余份，利用中心外部放置的電子屏幕播放相關(guān)宣傳資料。

　　二、存在的問題

　　（一）數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用仍存在壁壘。目前云南省還未出臺(tái)數(shù)據(jù)共享目錄，部門之間仍然存在壁壘嚴(yán)重，數(shù)據(jù)和應(yīng)用缺乏整合等問題，系統(tǒng)變成了孤島，無法打通共享。當(dāng)前蒙自數(shù)字應(yīng)用數(shù)據(jù)量較小，省屬垂管、中央垂管系統(tǒng)無法打通。同時(shí)，各行業(yè)、各部門間對(duì)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享政策、概念的認(rèn)知模糊，不敢、不愿、不能提供信息共享，增加了數(shù)據(jù)采集難度，導(dǎo)致采集到的數(shù)據(jù)信息完整度不高、可用率低，難以通過數(shù)據(jù)中心對(duì)其進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析。

　　（二）12345政府熱線綜合平臺(tái)辦理質(zhì)量不理想。大部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12345政府熱線綜合平臺(tái)無專職人員辦理。隨著市民熱線受理量的不斷增加，部分部門、街道工作人員難以高質(zhì)量完成辦理任務(wù)。有的單位安排的兼職熱線工作人員不夠得力，協(xié)調(diào)能力差，許多事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦下去，辦不動(dòng)、辦不好、辦不徹底。對(duì)熱線工作的辦理存在應(yīng)付了事的態(tài)度，辦理前不溝通、不調(diào)查，辦理后不解釋、不安撫，與來電人缺乏聯(lián)系溝通。這種情況直接導(dǎo)致了來電人對(duì)處理結(jié)果不理解，重復(fù)撥打熱線，我市重復(fù)受理承辦，事情難以得到一個(gè)圓滿的結(jié)果。

　　（三）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。中心部分工作人員對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分工作人員法治意識(shí)不夠強(qiáng)，不習(xí)慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務(wù)。

　　（四）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想不同程度上依然存在，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)全面依法治市工作會(huì)議精神。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議。

　　（二）以應(yīng)用換數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)字蒙自“3310”工作思路，找準(zhǔn)應(yīng)用切入點(diǎn)，開發(fā)滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部門工作重點(diǎn)、民生服務(wù)需求的應(yīng)用場(chǎng)景，通過應(yīng)用讓數(shù)據(jù)自然沉淀，逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用。

　　（三）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與分析。發(fā)揮市建設(shè)“數(shù)字蒙自”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌作用，建立完善信息資源共享管理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享管理平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)跨部門信息資源數(shù)據(jù)獲取。匯集市級(jí)12345、110非警務(wù)警情、i蒙自、3711111民生熱線、區(qū)塊鏈、算力算法等平臺(tái)數(shù)據(jù)，按需向省、州、市有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推送相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求大數(shù)據(jù)分析，為政府及其部門履行職責(zé)、事中事后監(jiān)管、解決普遍性訴求、科學(xué)決策提供支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，落實(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問查詢、共享數(shù)據(jù)使用的全過程安全管理，依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　（四）加大普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。靈活運(yùn)用中心政務(wù)新媒體和全市創(chuàng)文志愿活動(dòng)，大力宣傳我國法律法規(guī)知識(shí)和政策，及時(shí)更新信息，營造良好宣傳氛圍，積極推進(jìn)依法治市工作。

蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心

2023年2月6日

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