蒙自市人民政府辦公室2022年法治政府建設情況報告

按照《關于做好2022年法治政府建設年度報告有關工作的通知》要求，對照《蒙自市法治政府建設實施意見（2021—2025）》任務清單，認真梳理、全面總結，現(xiàn)將2022年法治政府建設情況報告如下。

一、工作推進情況

（一）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

嚴格遵循法定權限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，2022年制定行政規(guī)范性文件1件，開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，廢止行政規(guī)范性文件4件，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，聘請了云南亞尊律師事務所為法律顧問單位，涉及行政規(guī)范性文件的，都由法律顧問先審核，再由法律顧問與規(guī)范性文件科復核。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，向紅河州人民政府和蒙自市人大常委會報送行政規(guī)范性文件備案2件，實現(xiàn)100%備案審查。

（二）強化依法決策意識

牢固樹立依法決策意識，嚴格遵守法定權限和程序作出決策，注重聽取法律顧問意見，2022年所有上常務會的涉及土地、資金、項目的議題都經(jīng)法律顧問的合法性審查，全年審查常務會議題40個。

（三）嚴格落實重大行政決策程序

根據(jù)重大行政決策有關程序要求，明確了2022年蒙自市人民政府重大行政決策目錄，印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關于公布蒙自市人民政府2022年重大行政決策事項目錄的通知》，要求決策單位嚴格按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定認真落實責任，把握時間要求，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，并在提請市政府常務會審議重大行政決策事項時，報告履行相關決策程序的情況。

（四）加強和規(guī)范政府督查工作

一是圍繞市委、市政府重點工作抓督查。2022年以實地督查、電話督查等方式開展督查活動85次，形成《政務督查專報》43期、《政務督查通報》9期、工作提醒8條，嚴格按照工作計劃，月督查、季復核，為黨委政府重大決策和重要工作部署的落實發(fā)揮積極促進作用。二是認真做好群眾訴求問題的核查辦理。2022年核查辦理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺留言41條、《紅河熱線》問題37個。對常態(tài)化疫情防控、征地拆遷、人居環(huán)境等問題進行督促整改；對證照改革、特殊困難群體保障等意見建議進行轉辦研判；對政策咨詢類訴求，耐心細致向群眾做好解釋說明。三是充分發(fā)揮政府督查促改提效作用。2022年對違法圖斑整治、森林督查整改、城鄉(xiāng)居民“兩險”征收、會風會紀等問題涉及的單位和責任人及時予以全市通報。

（五）全面主動落實政務公開

一是主動公開，確保公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。全年通過蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息3007條。二是加強重要政策發(fā)布解讀，提高政策到達率和知曉率。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，全年共解讀重要政策文件8個。三是規(guī)范辦理政府信息依申請公開。嚴格落實《云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程（修訂）》，規(guī)范政府信息公開申請工作流程，加強接收渠道建設，做到及時受理、規(guī)范辦理、按時答復。全年共受理政府信息公開申請18件，辦結18件，未引發(fā)后續(xù)行政復議或行政訴訟。

（六）全面加強依法行政能力建設

市政府辦實現(xiàn)憲法宣誓100%覆蓋，2022年新任職的市政府領導，市政府辦主任均到人大進行了憲法宣誓。健全領導干部學法用法機制，印發(fā)《蒙自市人民政府2022年度常務會議學法計劃》，圍繞憲法，民法典以及與政府行政工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關行政規(guī)范性文件，新頒布、修訂的規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)和規(guī)章制度進行學習，2022年組織市政府常務會學法7次。

二、存在問題

（一）部分單位政府法律顧問潛力和作用沒有充分發(fā)揮。法治思想和觀念不夠創(chuàng)新，導致法律顧問前哨作用發(fā)揮不明顯；

（二）政務公開隊伍建設有差距。政務公開工作人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)度不高，工作銜接不暢。

（三）督促檢查工作力度不夠。深入督促檢查力度有待加強，少數(shù)部門單位還存在虛報、遲報、漏報、不報的現(xiàn)象。

三、下一步計劃

（一）完善機制，發(fā)揮作用。發(fā)揮好政府法律顧問的作用。完善政府法律顧問考核機制。參與政府法律事務，推進政府依法行政是政府法律顧問的職責所在完善政府法律顧問考核機制，明確政府法律顧問工作標準，制定考核流程，發(fā)揮考核的引領作用，實行優(yōu)勝劣汰。

（二）加強培訓，提高質量。不斷加強培訓指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門政務公開工作人員做好業(yè)務“傳幫帶”，增強政治意識、責任意識和憂患意識做好政務公開工作。

（三）改進方式，務求實效。加強不打招呼的暗訪督查，通過模擬辦事、現(xiàn)場了解等方式方法，掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，推進整改，快督快辦；對進展相對緩慢的重大事項，逐單位、逐事項、逐問題進行“點對點、一對一”督查，跟蹤到底緊盯不放，切實增強督查工作的針對性，開創(chuàng)蒙自政府督查工作新局面，推進蒙自高質量跨越式發(fā)展、提升蒙自“首位度”。

蒙自市人民政府辦公室

2023年2月6日

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