蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年法治政府建設(shè)年度工作報告

2022年，我局嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署，對照年度各項工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、建筑市場和房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、保障性住房建設(shè)配租、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作。強(qiáng)化依法行政，切實(shí)為黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、2022年以來榮獲的國家、省、州級榮譽(yù)

2022年4月，蒙自市榮獲云南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型市。

2022年10月，蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲云南省雙擁模范單位稱號。

二、法治政府建設(shè)具體工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)

市住建局認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格依法行政。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的市住建局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)市住建局法治政府建設(shè)工作。下設(shè)辦公室在局法規(guī)監(jiān)察科，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，收集、匯總、上報等工作。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法規(guī)監(jiān)察科，目前共5人，其中設(shè)一名科長，4名工作人員。

（二）推進(jìn)依法執(zhí)政相關(guān)工作

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作列入重要議事日程，對依法行政工作不定期研究，進(jìn)行把關(guān)，督促，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全局工作中，重大問題、重要事項，黨組會集體研究、決策。二是落實(shí)《蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度》，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，每年按要求上報《市住建局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的述職述法情況報告》；三是落實(shí)法律顧問制度，聘請2家律師事務(wù)所（云南盟志律師事務(wù)所、云南亞尊律師事務(wù)所）共7位律師。四是對重大事項或事關(guān)人民群眾切身利益的重要決策，嚴(yán)格堅持聽證制度，切實(shí)做到“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”必經(jīng)程序，嚴(yán)格做到在內(nèi)部管理中堅持依法管理。

(三）強(qiáng)化法治宣傳教育

一是根據(jù)“誰用法誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的原則，年初制定普法學(xué)法計劃和普法實(shí)施方案，將《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法規(guī)例入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是根據(jù)上級相關(guān)文件精神，組織全體干部職工積極參與普法在線答題。利用“4.13”人防知識宣傳教育日，“4.15”國家安全教育日，“六月”安全月及“三下鄉(xiāng)”活動等特殊節(jié)點(diǎn)組織局屬相關(guān)執(zhí)法部門及燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)工作人員到南湖廣場及冷泉鎮(zhèn)開展普法宣傳教育活動，發(fā)出宣傳圖冊共計2000余份，同步在公園、廣場等公共場所，充分利用LED屏循環(huán)播放國家安全教育標(biāo)語20條，結(jié)合“八五”普法，廣泛宣傳《國家安全法》《反間諜法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家情報法》《保守國家秘密法》等涉國家安全法律法規(guī)，提高廣大干部職工維護(hù)國家的安全意識。三是2022年9月26日，以聘請專家及單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)的方式，組織總體干部職工在市房管處舉辦了為期2天的普法培訓(xùn)班，有效提高了全體干部職工法紀(jì)意識和依法行政水平。四是組建市住建局普法宣講團(tuán)，將市住建局鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)冷泉鎮(zhèn)所本底村委會和“千企萬商大走訪”聯(lián)系企業(yè)蒙自市弘豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司確定為我局普法工作聯(lián)系點(diǎn)，并于2022年10月12日邀請市政法委執(zhí)法監(jiān)督室主任徐海云同志送法進(jìn)企業(yè)開展法律宣講活動，2022年11月29日邀請我局法律顧問馬一律師到所本底村委會進(jìn)行《民法典》宣講活動；五是按要求征訂《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《國家文化生態(tài)安全知識》《國家生態(tài)安全知識》《國家金融安全知識》《長征》《法制日報》等報刊書籍，并選擇部分內(nèi)容在全局職工大會上共同學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)干部職工教育管理

以法紀(jì)教育，執(zhí)紀(jì)教育，警示教育為抓手，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識、執(zhí)紀(jì)意識。結(jié)合黨組會，班子會，三會一課，干部職工會等，固定學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，從業(yè)準(zhǔn)則等，教育引導(dǎo)干部職工依法履職，執(zhí)法守法。1月以來，通過黨組會、班子會、中心組、三會一課等開展教育培訓(xùn)2000余人次。二是深入廉政宣傳教育。按照“清廉云南”、“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，常態(tài)開展以法釋紀(jì)、以案明紀(jì)活動，通過法紀(jì)教育、典型案件通報、反腐倡廉警示教育、家風(fēng)家教，主題黨日等活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知紀(jì)明基紀(jì)守紀(jì)，自覺筑牢思想的防線和堤壩。1月以來累計開展執(zhí)紀(jì)教育600余人次，黨風(fēng)廉政主題黨日活動160余人次，案件通報會400余人次，廉政專題黨課4場。在房地產(chǎn)管理處、住房保障中心、房屋征收中心等重點(diǎn)部門全體干部職工中開展10天15個學(xué)時集中學(xué)習(xí)活動300余人次，簽訂《家庭助廉承諾書》217份。

（五）開展正風(fēng)肅紀(jì)和政風(fēng)行風(fēng)糾治

一是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持“四個必談”（即群眾有反映時必談、職務(wù)調(diào)整時必談、崗位變動時必談、個人發(fā)生重大事項時必談）的原則，落實(shí)談心提醒制度，了解掌握黨員干部思想、作風(fēng)和工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時了解核實(shí),做到抓早抓小,對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”，做到監(jiān)督常在,形成常態(tài)。1月以來累計開展第一種形態(tài)談話6人次（其中工作紀(jì)律6人次），開展任職談話8人次。二是馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅持“節(jié)假日必查、雙休日抽查、工作日巡查、重點(diǎn)問題專查”的原則，常態(tài)開展作風(fēng)整治，對有令不行、有禁不止等現(xiàn)象，對違反中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面有關(guān)規(guī)定行為進(jìn)行制止和糾偏，積極推進(jìn)作風(fēng)改革效能建設(shè)。1月以來，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查通報3次，開展節(jié)前作風(fēng)整治2次，違規(guī)配備公務(wù)用車整治1次。

（六）依法全面履行政府職能

1、推進(jìn)“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，一是實(shí)行《蒙自市物業(yè)服務(wù)履約考評制度》，建立社區(qū)、部門、業(yè)主、物業(yè)聯(lián)動考核機(jī)制和物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”企業(yè)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，按照蒙自市物業(yè)服務(wù)履約考評實(shí)施流程，聯(lián)合相關(guān)部門對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)的小區(qū)分四批開展考評工作。截至目前，已完成四批考評工作，共考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)71家，216個物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理工作情況，評價結(jié)果公示未完成。二是以創(chuàng)文工作為契機(jī)，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)文“紅黑榜”曝光，通過“今日蒙自”、“文明蒙自”等平臺公示“紅榜”小區(qū)五期共20個小區(qū)，公示“黑榜”小區(qū)三期共14個小區(qū)，目前已通過企業(yè)認(rèn)真整改落實(shí)。

2、強(qiáng)化建筑工地管理。今年以來，召開建筑施工安全專項工作會議5次，與轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書49份，組織開展建筑施工安全專項整治7次，安全生產(chǎn)大檢查3次，開展施工安全巡查300余次，下達(dá)限期整改通知書100份，停工通知書38份，整改意見858余條，移交行政處罰6起，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故1起。

3、持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序。制定《蒙自市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》，組建蒙自市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序整治工作專班，通過部門聯(lián)合持續(xù)全面開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，持續(xù)推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來，對45個項目售樓部、50個在建項目及11個未動工項目工地進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《職責(zé)完善通知》，要求限期整改，確保整改工作落到實(shí)處，對未取得《商品房預(yù)售許可證明》違規(guī)收取預(yù)售款行為的13家企業(yè)依法進(jìn)行整治。

4、積極開展矛盾糾紛化解工作。印發(fā)《蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信訪維穩(wěn)工作方案》及《黨的二十大蒙自市住建局安保維穩(wěn)工作方案》，建立組織保障，成立以局黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位為成員的黨的二十大安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州市關(guān)于黨的二十大信訪維穩(wěn)相關(guān)的文件及會議精神。對重點(diǎn)人群、對點(diǎn)人分別起草下發(fā)《蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨的二十大重點(diǎn)人員穩(wěn)按工作方案》及《蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年市級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作方案》，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)。年初開始，堅持每日報送“零報告”。2022年，我局共辦理信訪案件3273件，其中個人及其他來訪104件；網(wǎng)絡(luò)問政320件；輿情信息83件；12345熱線收到咨詢投訴件2140件；信訪系統(tǒng)207件；市政府辦“市長信箱”419件。其中，房地產(chǎn)（含物業(yè)管理）類占50%左右，房屋征遷（棚改項目）類占20%左右，市政管理（環(huán)境衛(wèi)生、供排水、城市道路）類占20%左右，保障房、建筑市場（含農(nóng)民工工資）等其他類占10%左右。對各種渠道的來信來訪，我局均嚴(yán)格按“三到位一處理”要求進(jìn)行處理，確保信訪事項件件有回復(fù)，事事有回音，100%按時限辦理答復(fù)。

5、自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，接受人大代表、政協(xié)委員的指導(dǎo)與監(jiān)督。2022年，我局承辦的人大代表建議、政協(xié)提案共計113件，其中主辦件74件，協(xié)辦39件。州級人大建議共1件（主辦0件，協(xié)辦1件）、州級政協(xié)提案共5件（主辦3件，協(xié)辦2件）、市級人大代表建議共70件（主辦45件，協(xié)辦25件）、市級政協(xié)提案共38件（主辦26件，協(xié)辦12件）。主要內(nèi)容涉及城市建設(shè)、城市管理、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理等方面。截至目前，74件主辦件已全部辦理完畢，其辦理結(jié)果為A類的40件，B類的23件，C類1件，面商率、書面答復(fù)率及滿意率均達(dá)100%。

6、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是梳理部門行政權(quán)力事項，參照云南省各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單平臺中本級部門及州級部門權(quán)責(zé)清單，結(jié)合工作實(shí)際，目前梳理市住建局權(quán)責(zé)清單共4類58項，其中行政許可27項、行政處罰0項、行政強(qiáng)制0項、行政征收0項、行政給付0項、行政檢查17項、行政確認(rèn)2項、行政獎勵0項、行政裁決0項、其他行政權(quán)力12項，并在云南省各級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單平臺公開，后續(xù)將根據(jù)省、州住建部門權(quán)力清單和責(zé)任清單變更對照進(jìn)行調(diào)整。二是深化行政審批制度改革，按照“五級十二同”原則，將行政許可事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理條件、辦理流程等事項要素統(tǒng)一至省級；推進(jìn)非涉密工程建設(shè)項目事項網(wǎng)上辦理，2022年，我局在云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中共收到申請辦件185件，辦結(jié)131件，退件44件，辦理中10件。并聯(lián)辦理“建筑工程施工許可證核發(fā)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督注冊”25件；并聯(lián)辦理“建設(shè)工程城建檔案驗收，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案”26件；完成10個項目聯(lián)合驗收。

7、深化政務(wù)公開和信息公開。在云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)錄入檢查情況70條。市住建局作出的行政許可及時組織錄入云南省信用信息共享平臺進(jìn)行公開，2022年共錄入行政許可2649條。

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。2022年，按上級要求，在行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)更新梳理行政執(zhí)法人員換證信息，組織執(zhí)法證到期換證及新增執(zhí)行人員考式前錄入工作，截至目前，我局持有效執(zhí)法證人員56人，滿50歲申請免考6人，新申請考證29人，執(zhí)法證到期考試換證7人。

二、存在的困難和問題

（一）普法宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠。目前，普法教育形式比較單一，宣傳學(xué)習(xí)效果不夠明顯，宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)。

（二）部門之間的聯(lián)合執(zhí)法力度不足。部分行政執(zhí)法同時涉及多家部門，部門間的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。

（三）頂端平臺較多，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前公示平臺較多，且各平臺間暫未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，存在對同一事項需要重復(fù)錄入的情況，例如：1.部門作出的行政許可在發(fā)改部門的云南省信用信息共享平臺、市場監(jiān)管部門的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、司法部門的云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、蒙自市人民政府官方網(wǎng)站進(jìn)行公開；2.部門開展的行政檢查可在發(fā)改部門的云南省信用信息共享平臺、市場監(jiān)管部門的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、司法部門的云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺進(jìn)行公開。

三、意見和建議

（一）建議在市級層面搭建一個綜合協(xié)調(diào)平臺，如職能部門之間存在執(zhí)法爭議，市級層面的綜合協(xié)調(diào)平臺能夠出面指導(dǎo)或組織協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（二）建議呼吁上級各部門，減少頂端平臺，盡力實(shí)現(xiàn)各平臺之間的數(shù)字共享。

蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月3日

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蒙自市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年法治政府建設(shè)年度工作報告