2022年，國(guó)家稅務(wù)總局蒙自市稅務(wù)局在州局黨委和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中、五中、六中和黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對(duì)組合式稅收政策監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范程序，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，提升納稅人滿意度，不斷提高稅收法治工作的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　（一）持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。市局黨委切實(shí)依照各項(xiàng)稅收政策法律法規(guī)制度開(kāi)展工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，以黨委會(huì)議“第一議題”，黨委理論中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，著力推進(jìn)“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)應(yīng)用，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中、六中和黨的二十大精神和省委實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和對(duì)云南工作的重要指示精神。

　　（二）全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)要求，嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合本單位實(shí)際，建立責(zé)任清單，加強(qiáng)督促落實(shí)。黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委委員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深化“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)年度述法制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職能職責(zé)，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實(shí)作用。

　　二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

　　（一）全面推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，深化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的內(nèi)容、運(yùn)行流程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)減少涉稅證明材料報(bào)送，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，不斷提升納稅繳費(fèi)事項(xiàng)辦理便利度。編制并公布各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履職，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約。

　　（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變稅收征管方式等系列改革舉措。落實(shí)市場(chǎng)主體退出便利化要求，切實(shí)做好簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、優(yōu)化注銷(xiāo)和一般注銷(xiāo)相關(guān)事項(xiàng)，著力解決“準(zhǔn)入易、退出難”的問(wèn)題。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間在0.5個(gè)工作日內(nèi)，梳理2類(lèi)15項(xiàng)服務(wù)清單，推出“蒙小稅套餐服務(wù)”和“蒙小稅點(diǎn)餐服務(wù)”。將后臺(tái)稅源管理審批事項(xiàng)前移至窗口，采取“非接觸式辦稅”、“最多跑一次”等便利化服務(wù)舉措，把原來(lái)需要“樓上樓下跑”的審批事項(xiàng)前移，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上一個(gè)“平臺(tái)”、線下一個(gè)“窗口”統(tǒng)一辦理。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，提高納稅服務(wù)效率。與市不動(dòng)產(chǎn)管理局推行不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)“一次取號(hào)、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)繳稅”的工作模式，壓縮辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)間，著力解決了不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)納稅人重復(fù)提交資料、辦理時(shí)間長(zhǎng)、多頭跑的問(wèn)題。與郵政部門(mén)通力合作，推行“稅郵攜手 發(fā)票包郵”服務(wù)，納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局提交申請(qǐng)，即可享受發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)。

　　（四）開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法進(jìn)行清理，對(duì)是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件、限定購(gòu)買(mǎi)特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)、設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序等四個(gè)方面進(jìn)行清理。

　　三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審核。按照《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)備信息化建設(shè)，完善日常清理工作機(jī)制，形成文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，更好的保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。按照“誰(shuí)轉(zhuǎn)發(fā)誰(shuí)清理”的原則，2022年清理失效規(guī)范性文件27件。

　　四、健全行政決策制度體系，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　（一）不斷完善和嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹(shù)立全局觀念和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后一抓到底，不違背集體決定自作主張、自行其是，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　　（二）加大法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合稅收法治實(shí)踐需要，加大對(duì)公職律師的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)在推進(jìn)全面依法行政中的積極作用。

　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一）全面推行“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、推動(dòng)事后公開(kāi)，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的相關(guān)要求，稅收管理人員在入戶過(guò)程中要主動(dòng)采集相關(guān)圖片和影像，注重執(zhí)法過(guò)程記錄資料的收集整理；建立健全重大執(zhí)法決定法制審核相關(guān)制度機(jī)制，按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作。

　　（二）推行“首違不罰”清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行“首違不罰”清單制度，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局公布的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單及其適用規(guī)則，運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，不斷增進(jìn)征納雙方的相互理解和支持，提高稅法遵從度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的統(tǒng)一，積極引導(dǎo)納稅人主動(dòng)改正或限期改正違法行為。

　　（三）全面落實(shí)普法責(zé)任制。圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)納稅人合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，組織“12.4憲法宣傳周”稅收普法宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)青少年稅法普及教育，統(tǒng)籌、督促年度普法活動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳稅務(wù)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，提高稅收普法治理工作取得明顯成效。組織稅務(wù)干部參加市法院旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，強(qiáng)化“以案釋法”警示教育。

　　六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)好應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行《蒙自市稅務(wù)局突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》，建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，建立信息報(bào)送通報(bào)和責(zé)任追究制度，切實(shí)規(guī)范突發(fā)事件的信息報(bào)告、處理、反饋工作。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

　　一是發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭(zhēng)議主渠道作用，設(shè)立蒙自市稅務(wù)局稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)，并配合做好全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作平臺(tái)的上線準(zhǔn)備工作。發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的作用，監(jiān)督和保障各部門(mén)依法行使職權(quán)，2022年蒙自市稅務(wù)局未發(fā)生行政復(fù)議案件。二是支持人民法院依法受理和審理稅務(wù)行政案件，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年蒙自市稅務(wù)局共應(yīng)對(duì)稅務(wù)行政應(yīng)訴案件3件，3起案件皆由紅河州中級(jí)人民法院駁回上訴、維持原裁定。

　　八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　（一）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，積極構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。設(shè)置納稅服務(wù)投訴、稅收違法行為檢舉和稅務(wù)干部違紀(jì)舉報(bào)電話，開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪，落實(shí)節(jié)假日廉政提醒制度。

　　（三）主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，緊緊圍繞稅收中心工作及社會(huì)關(guān)切，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，強(qiáng)化稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。

　　九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

　　（一）推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，提速流程專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“專(zhuān)票電子化咨詢服務(wù)臺(tái)”和“專(zhuān)票電子化專(zhuān)窗”，讓新辦納稅人應(yīng)知盡知增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化的便捷性和必要性。大力推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用，減去納稅人票種核定、發(fā)票領(lǐng)用和交驗(yàn)舊發(fā)票的時(shí)間，提高納稅人開(kāi)票效率。努力開(kāi)拓為民辦事“新渠道”、打造便捷開(kāi)票“新體驗(yàn)”，助力蒙自高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）大力推行“非接觸式”辦稅工作。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合。積極引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)、一部手機(jī)辦稅費(fèi)等多渠道辦理各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，加強(qiáng)硬件配備，提升納稅人、繳費(fèi)人辦理涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)便捷度。推廣使用“云稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)智能化、數(shù)字化的方式，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息定向推送、過(guò)程跟蹤管理，幫助納稅人便捷獲取政策信息和涉稅輔導(dǎo)。

　　（三）實(shí)施辦稅服務(wù)實(shí)體區(qū)域再造，打造智慧高效功能化大廳格局

　　對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改建擴(kuò)容及功能區(qū)域調(diào)整，為納稅人提供“無(wú)感智能、雙向聯(lián)動(dòng)、學(xué)辦一體”的辦稅服務(wù)新體驗(yàn)。一是設(shè)置簡(jiǎn)事快辦導(dǎo)稅區(qū)，提供精準(zhǔn)指引。在導(dǎo)稅臺(tái)推出稅費(fèi)扣繳、密碼重置、未辦稅戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等即辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“入門(mén)即辦”；引入智能導(dǎo)稅機(jī)以3D導(dǎo)覽為載體，實(shí)現(xiàn)納稅人的精準(zhǔn)、有序分流。二是設(shè)置智慧辦稅體驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)辦稅習(xí)慣。整合升級(jí)原有自助辦稅區(qū)，在提供常規(guī)網(wǎng)上辦稅服務(wù)的同時(shí)，引進(jìn)智能咨詢平板，為納稅人提供現(xiàn)場(chǎng)自主咨詢服務(wù)；增設(shè)24小時(shí)自助辦稅區(qū)，真正辦稅繳費(fèi)“不打烊”。

　　十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履職，嚴(yán)格政治紀(jì)律規(guī)矩，及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，全力加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作。

　　（二）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)。組織新錄用公務(wù)員參加全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法資格培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高稅收法治隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力。發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，提升參考人員的稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》等法律和習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部職工充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義，從而強(qiáng)化自身的依法行政意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　十一、下一步工作計(jì)劃

　　一是緊抓黨建引領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作作為重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，推動(dòng)各責(zé)任主體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，落實(shí)年度述法制度，依法依規(guī)決策，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。　

　　二是以納稅人滿意為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提檔升級(jí)。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)措施，以繼續(xù)抓實(shí)提升納稅人滿意度工作為突破口，推進(jìn)流程精簡(jiǎn)優(yōu)化，使“放管服”改革穩(wěn)步落地生效，以納稅人和繳費(fèi)人為中心，落實(shí)“放管服”改革要求，以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，聚焦“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題,想辦法，出主意，力求工作實(shí)效。以積極創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合辦公樓維修改造，打造智慧高效功能化大廳，提升智能化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)水平。打造由蒙自市政府牽頭，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、公安等部門(mén)聯(lián)合在蒙自市辦稅服務(wù)廳設(shè)立的“蒙自市中小微企業(yè)之家”，建立專(zhuān)屬服務(wù)“動(dòng)力小站”的服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)。設(shè)置“蒙小稅遠(yuǎn)程助手”，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程幫辦熱線電話，成立遠(yuǎn)程幫辦專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線輔導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅，疑難問(wèn)題及時(shí)解決，優(yōu)化納稅人電子稅務(wù)局使用體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障升級(jí)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系，全面提升納稅服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　特此報(bào)告。

　　國(guó)家稅務(wù)總局蒙自市稅務(wù)局

　　2023年1月13日