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  • 索引號(hào)
    000014348/2023-00517
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市應(yīng)急管理局
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2023-02-15
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市應(yīng)急管理局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

     2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共蒙自市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以全市“八五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，對(duì)照《蒙自市應(yīng)急管理局2022年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保應(yīng)急管理法治建設(shè)工作有力有序有效推進(jìn)。現(xiàn)將2022年以來的工作開展情況總結(jié)如下：
　　一、工作開展情況 
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
　　根據(jù)《市委宣傳部 市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知（蒙發(fā)〔2022〕6號(hào)）及市政府有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步抓實(shí)普法宣傳教育工作，成立了“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在政策法規(guī)科和安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。2022年，黨委會(huì)研究依法治市工作5次，聽取普法依法治理工作意見，研究部署本單位普法依法治理工作，從組織上強(qiáng)化了對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了工作的正常開展。
　　（二）制定計(jì)劃，明確工作目標(biāo)
　　我局把普法工作貫穿安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的始終，對(duì)普法工作精心謀劃、統(tǒng)籌布置，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法與依法治市工作。2022年，制定下發(fā)《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）工作任務(wù)的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解蒙自市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）工作任務(wù)的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）工作任務(wù)的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局2022年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等系列文件，對(duì)法治工作、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害宣傳教育、依法行政等工作進(jìn)行了全面的安排部署，進(jìn)一步細(xì)化分解普法宣傳教育目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”工作的自覺性，強(qiáng)化依法履職。
　　（三）堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
　　年初，編制我局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)市人民政府批復(fù)后，并嚴(yán)格按計(jì)劃聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)深化隱患排查治理與安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作。2022年，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查任務(wù)（含重點(diǎn)檢查和一般檢查）73戶，做出事前行政處罰89起，罰款69.02萬元，約談企業(yè)8家，責(zé)令停產(chǎn)整頓5家。處罰發(fā)生安全事故企業(yè)2家，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，罰款119.2萬余元。
　　（四）推進(jìn)法治宣傳教育，提高全民安全素質(zhì)
　　全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” “誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，將普法宣傳與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，以6月“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，結(jié)合我市創(chuàng)文宣傳工作，開展安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、廣大從業(yè)人員及廣大市民的法治觀念和安全生產(chǎn)法律意識(shí)。組織13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及安委會(huì)各成員單位干部職工積極參加全國(guó)”新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽和全局干部職工《安全生產(chǎn)法》和《行政處罰法》線上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)等，形成人人學(xué)法、人人遵法的良好局面。推薦2名同志加入“高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)”宣講團(tuán)，參與市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組及其辦公室組織開展的法治巡回宣講。2022年，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房災(zāi)害知識(shí)、政策性農(nóng)房保險(xiǎn)政策宣傳工作；深入開展安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，報(bào)送各類信息23篇，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)4場(chǎng)次，制作防災(zāi)減災(zāi)視頻1個(gè)、發(fā)放宣傳資料2000余份；開展創(chuàng)文包保片區(qū)入戶宣傳工作4次，發(fā)放宣傳資料2000余份；開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)8次，活動(dòng)共發(fā)放各類宣傳手冊(cè)、鑰匙扣等21880份。
　　（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部學(xué)法用法培訓(xùn)
　　一是制定下發(fā)《蒙自市應(yīng)急管理局2022年學(xué)法計(jì)劃》，以集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，組織全局干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、應(yīng)急管理法律法規(guī)等國(guó)家重要法律，全面提升全局干部職工依法行政的能力和水平，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理員教育培訓(xùn)10期631人，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高監(jiān)管部門依法行政能力和水平。在全市開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練80余場(chǎng)次，參與人員2500余人。
　　（六）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
　　一是制定印發(fā)行政許可辦事指南，按照辦事指南嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理”，推動(dòng)線下“只進(jìn)一扇門”要求。優(yōu)化辦事時(shí)間，由最初的20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。二是開展清理權(quán)責(zé)清單和編制、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行清單。在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，依法梳理我局權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，并上網(wǎng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，在蒙自市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布責(zé)任清單288項(xiàng)、發(fā)布政務(wù)信息18條，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布監(jiān)管信息15條。三是按照市委、市政府關(guān)于開展“擔(dān)當(dāng)實(shí)干 爭(zhēng)先跨越——提升蒙自首位度”大討論活動(dòng)的總體要求和部署，參與第十小分隊(duì)深入走訪了云南美巨消防科技有限公司等11家企業(yè)，傾聽企業(yè)心聲、問詢發(fā)展需求，收集匯總營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，并形成《營(yíng)商環(huán)境訴求建議清單》由“蒙商辦”統(tǒng)籌交于具體職能部門落實(shí)。2022年，完成交辦問題6件。
　　二、存在問題
　　2022年，我局的依法行政、依法治統(tǒng)工作雖然取得了一定的成效。但由于安全生產(chǎn)工作覆蓋面廣、監(jiān)管范圍大、涉及的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多，在具體工作中還存在以下問題：
　　一是依法履職意識(shí)仍需進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法治的觀念未根本轉(zhuǎn)變，執(zhí)法中需要反復(fù)督促提醒；二是部分企業(yè)未真正樹牢履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任法治意識(shí)，只求眼前利益、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未能做到依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全管理工作抱有僥幸心理，存在不愿管、不會(huì)管現(xiàn)象。
　　三、下一步工作打算
　　2023年，我們將依照依法行政工作的總體安排部署，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　　一是依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。制定執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查、綜合督查，集中整治安全隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)要求，健全完善應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清執(zhí)法權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)。
　　二是扎實(shí)開展法治宣傳教育。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法責(zé)任制落實(shí)情況作為應(yīng)急管理法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入應(yīng)急管理工作總體布局。扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》和黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)法律法規(guī)的普及宣傳，開展《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注法治的良好氛圍。
　　三是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。分批次組織二是將法治工作貫穿應(yīng)急管理局各項(xiàng)工作始終，加強(qiáng)應(yīng)急人員執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前處罰力度，倒逼企業(yè)責(zé)任人落實(shí)安全主體責(zé)任，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
    四是拓寬群眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開的力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定行政處罰額度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合，健全安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。深入推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域“放管服”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。