2022年，市文旅局按照《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025年）》《蒙自市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，以及全市“八五”普法規(guī)劃等重點要求，有序推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項工作。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要工作

　　（一）制定了《蒙自市文化和旅游局2022年全面依法行政建設(shè)法治政府工作計劃》

　　根據(jù)《中共蒙自市委全面依法治市委員會2022年工作要點》，制定了《蒙自市文化和旅游局2022年全面依法行政建設(shè)法治政府工作計劃》，明確本年度法治工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、責(zé)任科室，努力推動依法行政工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，為深入推進法治政府建設(shè)提供有力保障。

　　（二）開展各類普法公益專題法治宣傳教育活動

　　一是營造良好的法治氛圍。結(jié)合“平安蒙自”法治宣傳、“憲法宣傳周”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡然顒用嫦驁?zhí)法、管理、服務(wù)對象以及社會公眾開展法治宣傳教育，提高廣大人民群眾的法律意識；二是組織文化市場娛樂場所共40家46人次參觀禁毒教育基地，增強企業(yè)場所管理人員依法經(jīng)營理念；三是大力開展掃黑除惡專項行動。出動執(zhí)法人員700余人次，執(zhí)法車輛200余車次，巡查文化經(jīng)營場所500余家次，凈化文化場所經(jīng)營環(huán)境。

　　（三）深化行政審批制度改革

　　結(jié)合機構(gòu)改革推進文化和旅游行政審批融合工作，全面清理行政審批事項，及時調(diào)整行政審批目錄。持續(xù)推進“證照分離”改革、審批事項審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化簡化流程材料等改革，放寬市場準入條件。對信用狀態(tài)良好的申請人或企業(yè)，推行“容缺受理”制度。持續(xù)深化“一趟不用跑”改革，2022年梳理權(quán)責(zé)清單事項共91項、政務(wù)服務(wù)事項24項，24項政務(wù)服務(wù)事項達到四級網(wǎng)辦深度。截至2022年12月31日，辦理各類行政審批事項69件。

　　（四）全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作

　　一是完善行政執(zhí)法工作制度。結(jié)合本單位和管轄區(qū)域市場實際，完善“三項制度”相關(guān)內(nèi)容，修訂制作執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法程序、時限。建立聽證、集體討論、合法性審查、過錯責(zé)任追究等相關(guān)的執(zhí)法制度。

　　二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。整理行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，確保執(zhí)法工作責(zé)任到人，提高執(zhí)法人員的責(zé)任心。

　　三是堅持政府信息公開制度。落實“信息公開是原則、不公開是例外”制度，始終將政務(wù)信息公開作為重要抓手，除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，凡政府或部門的信息要求一律公開，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使。

　　四是貫徹重大決策集體討論制度，確保行政決策更加制度化、規(guī)范化、法制化。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴格落實行政決策制度程序，努力提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。行政執(zhí)法處罰案件涉及使用自由裁量權(quán)標(biāo)準、處罰數(shù)額較大及其它重大執(zhí)法決定實行集體討論、登記備案和公開審查制度。

　　五是落實“雙隨機”抽查管理制度，每月開展1次“雙隨機”檢查，分別隨機抽取不同的場所類別和檢查執(zhí)法人員，并做好檢查、登記、上報、系統(tǒng)錄入工作。

　　（五）加強依法行政監(jiān)督指導(dǎo)與管理

　　加強行政執(zhí)法人員資格管理。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換證、年審、持證上崗等工作。今年分別組織2期共10名執(zhí)法人員執(zhí)法證件換發(fā)工作，并及時在行政執(zhí)法證件信息系統(tǒng)中錄入完善相關(guān)換證信息。

　　（六）深入貫徹《信訪條例》，加強信訪法治化建設(shè)

　　依法分類處理信訪訴求，積極反饋，暢通群眾訴求表達和權(quán)益保障渠道。運用法治思維和法治方式解決信訪問題，積極對信訪人員進行解釋疏導(dǎo)，化解社會矛盾。2022年云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)收到的2件建議意見件，蒙自市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)問政智慧云平臺收到的1件建議意見件，紅河州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦件系統(tǒng)33件投訴、建議件，“一部手機游云南”平臺投訴件23件，內(nèi)容主要涉及文化和旅游市場管理、文物保護、旅游景區(qū)服務(wù)等方面。結(jié)合機構(gòu)改革、職務(wù)與職級并行、文化旅游市場綜合執(zhí)法改革等工作，加強干部職工的思想引導(dǎo)，努力推進文化和旅游在理念、思想、職責(zé)上深度融合。

　　二、存在的問題和不足

　　雖然在法治政府建設(shè)工作中取得了一些成果，但仍存在一些不足：對法治政府建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識還有待深化；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)及相關(guān)制度有待提高；依法行政能力建設(shè)還有待大力推進等等。下一步，市文旅局將圍繞市委、市政府中心工作，按照市司法局的具體部署，進一步落實工作措施，將法治機關(guān)建設(shè)融入到各項業(yè)務(wù)工作中，逐步建立更加科學(xué)、完善、有效的法治機關(guān)建設(shè)工作機制。

　　三、2023年工作計劃

　　2023年，市文旅局將進一步加強依法行政，爭取法治政府建設(shè)工作取得更大進展，重點抓好以下幾項工作：

　　一是繼續(xù)深化機構(gòu)改革和文旅融合。落實中共中央關(guān)于機構(gòu)改革精神，強化“四個意識”，繼續(xù)深化改革各項工作。努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、依法高效的機構(gòu)職能體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變。以文促旅、以旅彰文，進一步推進文化和旅游融合發(fā)展。

　　二是做好文化和旅游行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法三項制度。結(jié)合文化和旅游執(zhí)法機構(gòu)改革，進一步完善和理順文化和旅游行政執(zhí)法體制，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核工作，提高人員素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)。做好本年度行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、執(zhí)法資格證注冊、執(zhí)法資格證考試等工作。

　　三是持續(xù)做好立法和法治宣傳工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，按照上級統(tǒng)一部署，制定并發(fā)布年度普法責(zé)任清單，做好憲法及文化和旅游相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的普法宣傳活動。豐富普法宣傳形式。充分發(fā)揮文旅局公共文化服務(wù)場所和專業(yè)藝術(shù)院團優(yōu)勢，開展具有文旅特色、形式多樣的普法活動。

　　四是不斷深化行政審批制度改革工作。深化“放管服”改革。認真落實行政審批制度改革部署要求，推行“容缺受理”制度，提升轉(zhuǎn)化“一趟不用跑”事項。落實“四級四同”工作，根據(jù)市政府公布的“通用目錄”清單，調(diào)整市文旅局的行政審批服務(wù)事項，實現(xiàn)國家、省、州、市四級審批目錄同源同名的要求。從群眾實際辦事需求出發(fā)，對部分事項進行顆粒化調(diào)整，確保辦事指南的針對性和合理性。

蒙自市文化和旅游局