蒙自市投資促進(jìn)局2022年法治政府建設(shè)工作報告

　　2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市投資促進(jìn)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央全面依法治國工作會議精神，全面履行法治政府建設(shè)綱要的各項(xiàng)工作部署，大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治宣傳教育。成立了局“八五” 普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，用法治思想指導(dǎo)全市招商引資工作，以上率下，帶頭學(xué)法，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，強(qiáng)化對黨員干部指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，及時調(diào)整以書記、局長為雙組長、副局長任副組長、其他各科室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全局法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是精心制定計劃。結(jié)合職能職責(zé)，我局研究制定了《蒙自市投資促進(jìn)局2022年度法治政府建設(shè)工作計劃》《蒙自市投資促進(jìn)局2022年普法工作實(shí)施方案》，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室工作任務(wù)，將法治政府建設(shè)與全局日常各項(xiàng)工作相互融合同步推進(jìn)。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，我局注重過程協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，由辦公室牽頭，抓好各階段工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保全局法治政府建設(shè)工作序時推進(jìn)。

　　（二）依法全面履行政府職能。我局立足牢固樹立“抓發(fā)展就要抓招商，抓發(fā)展必須抓招商”的鮮明導(dǎo)向，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和營商環(huán)境整治優(yōu)化工作，取得了顯著成效。2022年，全市招商引資到位資金285.52億元（引進(jìn)省內(nèi)到位資金122.28億元，引進(jìn)省外到位資金163.24億元）；全市新注冊外資企業(yè)8家，實(shí)際利用外資206.9萬美元，完成州級目標(biāo)任務(wù)數(shù)150萬美元的137.9%。招商引資引進(jìn)落地項(xiàng)目59個，協(xié)議總投資206.19億元。其中，引進(jìn)1億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個，協(xié)議總投資52.33億元；引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，協(xié)議總投資111.75億元。完成3000萬元以上新簽約項(xiàng)目14個（任務(wù)數(shù)13個）。完成3000萬元以上新開工項(xiàng)目完成14個（任務(wù)數(shù)10個）。引進(jìn)中國500強(qiáng)1戶；共走訪企業(yè)47次，進(jìn)企業(yè)宣傳惠企政策5期，發(fā)放宣傳資料1000余份，發(fā)放《招商指南》4000余份，接待企業(yè)來訪370人次，企業(yè)滿意度達(dá)100%。下發(fā)《蒙自市2022年大抓招商實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定完善招商引資績效考評辦法，科學(xué)制定考評指標(biāo)，將分解下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，作為有關(guān)部門績效考核一個重要指標(biāo)，充分發(fā)揮督查考核的指揮棒作用，調(diào)動全市招商引資的積極性。

　　（三）完善依法行政制度體系。我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、備案和清理制度。對出臺的政策措施開展合法性審查和公平競爭審查，從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序方面對規(guī)范性文件草案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，均依法依規(guī)進(jìn)行，沒有違反公平競爭情況。同時，建立了規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，由局辦公室牽頭，定期對出臺的規(guī)范性文件開展管理監(jiān)督和清理工作，并按要求上報市政府辦。

　　（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。為有效落實(shí)重大決策事務(wù)，提高依法行政和科學(xué)決策水平，我局從以下方面推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和法治決策工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。工作中，我局對涉及的重要事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面，通過局黨組會或行政辦公會、干部職工會等方式開展集體議事決策。二是廣泛征求意見。在推進(jìn)重大決策方面，我局建立了征求意見工作機(jī)制，通過函詢征求等方式開展征求意見，確保決策更加科學(xué)、民主和合法，自覺接受監(jiān)督。

　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是認(rèn)真落實(shí)《云南省省外來滇投資企業(yè)投訴受理規(guī)定》《紅河州州外來州內(nèi)投資企業(yè)投訴受理規(guī)定的通知》等文件要求，大力營造讓投資者放心、安心的良好投資環(huán)境，及時有效地受理省外來滇投資企業(yè)投訴，為省外來滇投資企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至目前，市投資促進(jìn)未接到相關(guān)情況及企業(yè)、投資者的投訴。二是建立與企業(yè)經(jīng)常性聯(lián)系和信息直報制度，落實(shí)一線工作法，全年走訪天馬藥業(yè)、佳沃農(nóng)業(yè)等在蒙重點(diǎn)企業(yè)，廣泛收集他們的需求訴求，積極協(xié)調(diào)幫助解決困難，以主動服務(wù)、熱情服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)的投資發(fā)展信心。全年幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題6件。

　　（六）全面提高法治思維和依法行政能力。結(jié)合依法行政和依法治市的工作要求和我局年度培訓(xùn)計劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《行政許可法》《行政訴訟法》等法律內(nèi)容及普法讀物及新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。組織全局干部職工進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)法律，同時，通過在局干部職工會、黨支部會議、踐行“三法三化”等活動，開展學(xué)法學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)教育，促進(jìn)干部職工法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，增強(qiáng)依法行政能力，提高依法行政水平。采取專題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合全年組織干部參加各級各類法制學(xué)習(xí)及培訓(xùn)8次。

　　二、存在的問題

　　我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定成果，但還存在部分問題。一是還存在對相關(guān)法治政府建設(shè)的政策法規(guī)學(xué)習(xí)不全面、不深不透，對其重要性必要性認(rèn)識不足，法治政府建設(shè)工作力量較為薄弱的問題。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、聚集度不高。全市大部分產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用有限、缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精深加工企業(yè)少，產(chǎn)品商品率低、附加值低，產(chǎn)業(yè)體量小、規(guī)模小，布局分散。三是外資企業(yè)投資貨幣匯率差較大。企業(yè)資金進(jìn)出管控嚴(yán)格、程序復(fù)雜，大部分外資企業(yè)不愿以注冊外資企業(yè)進(jìn)入，外資項(xiàng)目引進(jìn)較為困難。

　　三、下步工作打算

　　（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升法治思維。繼續(xù)加強(qiáng)對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，提升法制法治思維，依法依規(guī)開展產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境建設(shè)工作。

　　（二）廣泛聚合力量，精準(zhǔn)施策。一是推動“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)招商。發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商可以提振企業(yè)投資信心、現(xiàn)場拍板決策的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，高質(zhì)量策劃黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商活動，提高項(xiàng)目對接洽談成功率。二是強(qiáng)化主體意識鏈條招商。督促八大產(chǎn)業(yè)板塊牽頭單位及時為“鏈長”提供有效信息，找準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”的龍頭企業(yè)、對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)斷鏈進(jìn)行“補(bǔ)鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行“強(qiáng)鏈”的核心要素，鎖定目標(biāo)企業(yè)，全力開展產(chǎn)業(yè)招商。三是用好政策多元招商。嚴(yán)格執(zhí)行《蒙自市社會招商獎勵辦法（暫行）》，推行市場化招商，調(diào)動市內(nèi)外各社會團(tuán)體（組織）、商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)以及市內(nèi)外企業(yè)參與蒙自市招商引資的積極性，匯聚更多社會力量參與招商。

　　（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目落地。一是提升服務(wù)質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙自市外來投資服務(wù)和保障條例》，梳理排查項(xiàng)目落地過程中存在的問題和困難，按條例要求服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高辦事效率，杜絕項(xiàng)目被長期擱置情況發(fā)生。二是強(qiáng)聯(lián)動重考評促進(jìn)項(xiàng)目落地。繼續(xù)實(shí)行招商工作月通報制度，抓好聯(lián)席會議制度的落實(shí)，當(dāng)好投資企業(yè)“保姆”，通過會議研究、現(xiàn)場辦公等方式，及時會同市、鎮(zhèn)等有關(guān)部門解決好項(xiàng)目落地存在的問題。將產(chǎn)業(yè)大招商工作納入年度目標(biāo)考核，發(fā)揮目標(biāo)考核引領(lǐng)作用，構(gòu)建上下聯(lián)動、資源共享、信息互通，全市一盤棋的招商工作格局，有力推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　（四）敢于較真碰硬，強(qiáng)力整治營商環(huán)境。一是加大線索收集和檢查調(diào)研。通過外來投資企業(yè)投訴應(yīng)訴平臺、營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員反饋、走訪企業(yè)摸排等方式渠道收集營商環(huán)境問題線索。配合市紀(jì)委市監(jiān)委等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門開展?fàn)I商環(huán)境檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府及部門服務(wù)中存在的突出問題。二是抓好問題整改。認(rèn)真梳理2021年未完成整改的、第三方評估指出的存量問題，檢查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的增量問題，建立問題整改臺賬，壓實(shí)部門整改責(zé)任。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。利用各類新聞媒體宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)政策，報道營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法、成果成效，對營商環(huán)境典型問題進(jìn)行曝光，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)環(huán)境改善。

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