蒙自市芷村鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，省第十一次、州第九次和市第四次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)在蒙自落實(shí)落地，建設(shè)社會(huì)主義法治蒙自，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)情況

　　（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作職責(zé)

　　一是鎮(zhèn)黨委、政府始終將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程。建立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決法治政府工作中出現(xiàn)的重大問題，并根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效保證法治政府領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。建立健全以負(fù)責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，有效確保法制建設(shè)和依法治市工作的順利開展。二是建立健全依法治鎮(zhèn)的監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)法治政府工作落到實(shí)處。落實(shí)問責(zé)制度，在全鎮(zhèn)廣大干部職工中全面推行工作責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究。強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。

　　（二）全面依法治理，推進(jìn)法治進(jìn)程

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共蒙自市委印發(fā)的《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》（蒙辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》《蒙自市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件工作要求，通過扎實(shí)工作，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)在芷村落實(shí)落地，建設(shè)社會(huì)主義法治芷村，在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，忠實(shí)踐行州委“13568”和市委“1125”工作思路，為“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)提供有力法治保障。1.堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保法治芷村建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持以人民為中心，努力讓人民群眾感受到公平正義。堅(jiān)持系統(tǒng)整體推進(jìn)，一體建設(shè)法治蒙自、法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，著眼推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持從蒙自市芷村鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)、管用、有效。2.維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。持續(xù)開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，在成人儀式、畢業(yè)典禮等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化。將憲法宣傳教育陣地融入市級(jí)法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，開展“中國(guó)憲法基層行”等宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)一步向普通群眾、向少數(shù)民族地區(qū)、向偏遠(yuǎn)村寨、向非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織延伸覆蓋。3.加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體，以道德滋養(yǎng)法治精神，達(dá)到相互促進(jìn)的目的。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開展云嶺楷模、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)活動(dòng)。大力倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。二是深化行業(yè)和基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。芷村鎮(zhèn)11個(gè)村（居）委會(huì)已申報(bào)成功的各級(jí)“民主法治示范村”有8個(gè)，2022年芷村鎮(zhèn)白石巖村委會(huì)和一碗水村委會(huì)申報(bào)成為州級(jí)“民主法治示范村”。三是完善信訪和矛盾化解機(jī)制。建立首問負(fù)責(zé)制、干部下訪制、定期回訪制、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等各項(xiàng)信訪制度，不斷暢通信訪渠道，確保信訪問題件件有人管、件件有回音、件件有結(jié)果。構(gòu)建人民調(diào)解網(wǎng)格化管理制度，全鎮(zhèn)157個(gè)村民小組都配備了人民調(diào)解員，確保“小事不出村大事不出鎮(zhèn) 矛盾不上交”。截至2022年12月，全鎮(zhèn)開展各種矛盾糾紛排查走訪530余次，調(diào)處各類糾紛共計(jì)170余次、其他“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申報(bào)54件，獎(jiǎng)補(bǔ)金額10800元，法律顧問參與調(diào)解35次；收到信訪件8件，8件已全部辦結(jié)。四是依法打擊各類違法犯罪行為。1.打擊整治養(yǎng)老詐騙與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況：截至2022年12月，芷村鎮(zhèn)依法受理電信詐騙案件25起，開展涉詐人員勸阻工作17人次，開展工作部署會(huì)18次，反詐宣傳活動(dòng)16次，發(fā)放宣傳資料物品2000余份，覆蓋群眾30000余人。目前我鎮(zhèn)未發(fā)生養(yǎng)老詐騙的案件。2.打擊整治槍爆違法犯罪工作情況：為堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的槍爆事件，鎮(zhèn)黨委制定了《蒙自市芷村鎮(zhèn)打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，工作措施以及工作要求。積極協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地動(dòng)員群眾主動(dòng)上交私存私藏的非法槍爆物品。截至目前共收繳各類槍支154支。3.整治“三非”人員工作情況：2022年7月芷村鎮(zhèn)派出所偵破一起非法入境案件，抓獲非法入境1人，目前已拘留審查，依法遣返回越南。

　　（三）強(qiáng)化八五普法，提升法治素養(yǎng)

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共蒙自市委印發(fā)的《開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》文件要求，踐行州委“13568”和市委“1125”工作思路，堅(jiān)持把全民普法作為法治芷村建設(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會(huì)文明程度，為芷村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。二是加強(qiáng)干部職工法治教育。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。將法治教育納入各類干部培訓(xùn)，健全完善國(guó)家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和任職前法律考試制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。三是深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長(zhǎng)、退役軍人、黨員、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、新鄉(xiāng)賢等為重點(diǎn)，在各個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)培養(yǎng)“法律明白人”，逐步實(shí)現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。實(shí)施一村（居）一法律顧問提升工程，開展面向家庭的普法主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力培育“法治宣傳中心戶”和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，大力推動(dòng)建設(shè)模范守法家庭。四是深化依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度。督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)真履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，建立完善職工學(xué)法用法制度。組織開展對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程、各環(huán)節(jié)。推動(dòng)企業(yè)文化與合規(guī)文化、法治文化融合建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)法治宣傳的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理。

　　（四）加強(qiáng)依法行政，健全行政機(jī)制

　　一是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)前學(xué)法制度。黨委會(huì)議研究、部署、督促法治政府建設(shè)工作2次。結(jié)合“美好生活民法典相伴”宣傳活動(dòng)認(rèn)真組織全體干部職工開展相關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，通過萬名黨員進(jìn)黨校開展黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)受教育面達(dá)到了100%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員依照法定權(quán)限與程序行使公務(wù)的能力，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是推動(dòng)重大問題依法決策。制定實(shí)施了《關(guān)于健全三重一大事項(xiàng)決策機(jī)制的意見》，從制度上保障重大問題的決策和實(shí)施。在重大事項(xiàng)決策上把廣泛征求群眾意見開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。在召開重大決策會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)法律顧問參加，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。三是健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

　　（五）力行法治宣傳，深化普法教育

　　一是開展“美好生活·民法典相伴”專題“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共同參與由司法局區(qū)牽頭成立法治宣傳教育小分隊(duì)，到我鎮(zhèn)一碗水村委會(huì)開展2022年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”法治宣傳教育基層普法行活動(dòng)，通過開展法治講座、民法典中婚姻法學(xué)習(xí)、防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙專題講座等，向村民們普及法律法規(guī)常識(shí)，共計(jì)發(fā)放宣傳物品1500余件。二是多部門配合開展街天宣傳。派出所、司法所、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、綜治辦等部門多方力量共同開展普法宣傳，結(jié)合各類宣傳日，積極發(fā)揮陣地作用，在司法所門口開展普法宣傳、防范電信詐騙宣傳、道路交通安全宣傳、民族團(tuán)結(jié)宣傳、禁毒宣傳、創(chuàng)文宣傳等共計(jì)20次，利用led電子屏宣傳標(biāo)語200余條，入村開展法治宣傳6次，共計(jì)發(fā)放宣傳品6500余份，惠及群眾2600余人。三是抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展了依法治校活動(dòng)，結(jié)合治理和整頓學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，為學(xué)校創(chuàng)造健康文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　二、存在問題和不足

　　一是公共法律服務(wù)體系建設(shè)有待完成。村級(jí)公共法律服務(wù)工作室建設(shè)滯后，作用發(fā)揮不足。基層法律服務(wù)人員不足，不能提供有效法律援助，切實(shí)解決群眾需求。

　　二是基層干部法律素養(yǎng)有待提高。部分農(nóng)村基層干部對(duì)現(xiàn)行法律了解不深，法律知識(shí)缺乏，法治意識(shí)較為淡薄。

　　三是基層群眾法治意識(shí)相對(duì)淡薄。部分群眾文化水平低、法律意識(shí)相對(duì)薄弱，法律知識(shí)缺乏，依法自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、依法維權(quán)意識(shí)不足，在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不通過法律途徑，選擇上訪甚至做出過激行為。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨委（黨組）要支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容。黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要支持和加強(qiáng)法治監(jiān)督。組織部要立足職能，為法治蒙自建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、人才支撐。宣傳部要運(yùn)用好新媒體力量，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨委（黨組）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，村委會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。

　　二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要加強(qiáng)基層綜合治理、精神文明建設(shè)等部門聯(lián)系合作，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)基層示范創(chuàng)建，特別是在陣地建設(shè)上要統(tǒng)一謀劃部署，避免多方設(shè)計(jì)造成資源浪費(fèi)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社持續(xù)深入開展基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，各村委會(huì)、各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織開展符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦。組織推動(dòng)新聞媒體以專題報(bào)道、評(píng)論言論、理論文章、短視頻等形式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

　　四是建設(shè)社會(huì)主義法治文化。強(qiáng)化政府廉政建設(shè)，提升依法行政水平，依法履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。全面推進(jìn)依法決策，全面建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開。實(shí)施“八五”普法，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，加強(qiáng)青少年法治教育，特別是加強(qiáng)犯罪低齡化管控，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)法治文化陣地設(shè)施建設(shè)，提升法治文化陣地和設(shè)施宣傳作用。

　　五是增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭學(xué)法守法。加強(qiáng)村干部法治教育培訓(xùn)，提高基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，將法治教育培訓(xùn)與其工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把依法辦事作為基層干部履職的硬要求，切實(shí)提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。持續(xù)深化基層綜合執(zhí)法改革，打造一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、人民群眾滿意的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的執(zhí)法保障。

　　六是優(yōu)化法律服務(wù)，樹立維權(quán)意識(shí)。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大法律援助工作力度，擴(kuò)大法律援助范圍，做到應(yīng)援盡援，把法律扶貧工作推向最基層，確保有需要的貧困群眾能夠得到及時(shí)有效的法律援助。

　　七是深化普法宣傳，提升法治素養(yǎng)。大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，深入宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，突出法治宣傳重點(diǎn)和對(duì)象，創(chuàng)新普法宣傳形式，定期開展群眾性法治文藝活動(dòng)，加大新媒體普法力度，讓法治思維、法治方式成為常態(tài)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力培養(yǎng)“法律明白人”，把農(nóng)村普法工作擺在更加重要的位置，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，逐步培養(yǎng)對(duì)法治的尊崇信仰，讓村民成為普法的主角。

　　八是加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承。注重發(fā)掘、保護(hù)黨在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，大力弘揚(yáng)紅色法治文化。利用好中共云南一大會(huì)址紅色文化資源，建設(shè)以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治文化故事，傳承紅色法治文化基因。

芷村鎮(zhèn)人民政府

2023年2月8日

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蒙自市芷村鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告