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  • 索引號(hào)
    000014348/2023-00825
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市水田鄉(xiāng)
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2023-03-29
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市水田鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告

　　根據(jù)蒙自市委《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告有關(guān)工作的通知》要求，按照《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》蒙發(fā)〔2021〕46號(hào)）和《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》蒙發(fā)【2021】48號(hào)）工作要求，水田鄉(xiāng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作，以建立健全制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建法治政府、提升法治政府水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，法治政府工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)年度工作情況報(bào)告如下：
　　一、強(qiáng)化組織保障，明確工作職責(zé)
　　（一）建立黨委一把手責(zé)任體系。 鄉(xiāng)黨委、政府始終將依法治市工作列入重要議事日程。建立以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部署安排，定期召開相關(guān)會(huì)議研究推進(jìn)依法治市工作中出現(xiàn)或者看到的重大問題，并細(xì)化落實(shí)措。并根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效保證依法治市領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。建立健全以負(fù)責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，有效確保法制建設(shè)和依法治市工作的順利開展。
　　 （二）建立健全依法治市的監(jiān)督體系。 強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)依法治市工作落到實(shí)處。
　　 （三）落實(shí)問責(zé)制度。 在全鄉(xiāng)廣大干部職工中全面推行工作責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾。強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。
　　二、主要工作
　　 （一）全面開展依法治理，持續(xù)推進(jìn)法治水田進(jìn)程
　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》蒙發(fā)〔2021〕46號(hào)）和《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025 年）》蒙發(fā)【2021】48 號(hào)）工作要求，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，通過扎實(shí)工作，努力達(dá)到《建設(shè)體系》制定的推動(dòng)法治實(shí)踐，建設(shè)規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、公平正義、充滿活力的法治水田目標(biāo)。
　　2.深化行業(yè)和基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。
　　3.完善信訪和矛盾化解機(jī)制。建立首問負(fù)責(zé)制、干部下訪制、定期回訪制、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等各項(xiàng)信訪制度，不斷暢通信訪渠道，確保信訪問題件件有人管、件件有回音、件件有結(jié)果。全年共調(diào)解矛盾糾紛56起，調(diào)解率達(dá)96.42%。構(gòu)建人民調(diào)解網(wǎng)格化管理制度，全鄉(xiāng)44個(gè)村民小組都配備了人民調(diào)解員，并依托“一村一輔警”建立蒙自市水田鄉(xiāng)治安管理糾紛調(diào)解委員會(huì)，確保“小事不出村 大事不出鄉(xiāng) 矛盾不上交”。
　　4.完善和落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡報(bào)等方式及時(shí)向黨員公開，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過傳達(dá)學(xué)習(xí)、村村通、微信、水田公眾號(hào)等便于群眾知曉的方式公開。
　 　（二）加強(qiáng)依法行政，健全重大行政決策機(jī)制
　　1.建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)前學(xué)法制度。黨委會(huì)議研究、部署、督促依法治市建設(shè)工作1次。結(jié)合依法治省、依法治州、依法治市宣傳活動(dòng)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真組織依法治理法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次，鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)受教育面達(dá)到了100%。
　　2.推動(dòng)重大問題依法決策。制定實(shí)施了《關(guān)于健全三重一大事項(xiàng)決策機(jī)制的意見》，從制度上保障重大問題的決策和實(shí)施。在重大事項(xiàng)決策上把廣泛征求群眾意見開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。在召開重大決策會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)法律顧問參加，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。
　 　（三）深入開展法治宣傳，深化全民普法教育
　　1.堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務(wù)，作為貫穿年度普法依法治理工作的主線，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到全民普法工作全過程、各方面，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨課必修課，納入中小學(xué)校法治理論教學(xué)體系，結(jié)合“八五”普法實(shí)施，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)國家工作人員憲法法律教育，把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，倡導(dǎo)國家工作人員全面深入學(xué)習(xí)《憲法》文本。多形式、多渠道開展憲法教育，著力宣傳憲法的基本原則和內(nèi)容，宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)憲法意識(shí)深入人心。
　　3.深入推進(jìn)服務(wù)大局普法行活動(dòng)。緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，聚焦服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入開展生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境、矛盾糾紛、疫情防控等工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，著力為黨的二十大勝利召開營造良好法治環(huán)境。
　　4.深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，認(rèn)真謀劃部署2022年“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，組織我鄉(xiāng)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”“憲法晨讀”等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
　　5.深入推進(jìn)民法典學(xué)習(xí)宣傳。在全鄉(xiāng)組織開展了以“鄉(xiāng)村振興法治同行”為主題的民法典進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場駐村工作隊(duì)通過發(fā)放《民法典》宣傳頁、解答法律咨詢的方式，向群眾宣傳民法典頒布實(shí)施的重大意義，并詳細(xì)講解《民法典》與日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容，以此引導(dǎo)村民學(xué)法、懂法、守法，讓《民法典》的精神深入到老百姓的日常生活，依法更好保障人民群眾合法權(quán)益。
　　6.深入推進(jìn)與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。廣泛開展“4·15”全民國家安全教育日等專題法治宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)國家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織職工參加國家安全法律知識(shí)競賽活動(dòng)。圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)保障、矛盾糾紛化解、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息保護(hù)等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。強(qiáng)化刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等命案防控法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，依法保障我鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。
　　7.深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。推動(dòng)各村、各機(jī)關(guān)單位將《中國共產(chǎn)黨章程》、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)列入“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。大力宣傳國家監(jiān)察法等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。結(jié)合“三會(huì)一課”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部學(xué)法用法意識(shí)，形成全民普法，干部必須先普法、學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。充分利用宣傳欄、村村通廣播、趕集日等形式送法、普法。利用趕集日開展普法宣傳活動(dòng)8次。利用法律“六進(jìn)”活動(dòng)，組織各級(jí)干部、干警到機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開展普法教育，發(fā)放禁毒宣傳畫、禁毒知識(shí)手冊、《反恐法》宣傳畫、普法手冊等資料3000余份，組織干警到學(xué)校開展法治講課4次。
　　8.抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展了依法治校活動(dòng)，結(jié)合治理和整頓學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，為學(xué)校創(chuàng)造健康文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
　 　（四）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
　　1.進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)標(biāo)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，積極落實(shí)整改措施，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是改造服務(wù)平臺(tái)。簡化和公開辦事流程，拉近服務(wù)窗口和辦事群眾的距離。二是優(yōu)化窗口設(shè)置。根據(jù)水田鄉(xiāng)歷年業(yè)務(wù)辦理情況，優(yōu)化便民服務(wù)中心窗口布局，設(shè)綜合窗口1個(gè)，設(shè)單列窗口7個(gè)，重新選派工作人員，調(diào)劑性能好的辦公設(shè)備供服務(wù)窗口使用，提高中心業(yè)務(wù)承載能力。三是拓寬服務(wù)功能。全面梳理關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的常辦事項(xiàng)，將計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、黨員服務(wù)等6大類28項(xiàng)業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心集中辦理，對(duì)派駐人員充分授權(quán)，確保便民服務(wù)中心能辦事、辦成事。
　　2.全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。堅(jiān)持上網(wǎng)訪民意、下網(wǎng)解民憂，加強(qiáng)與群眾、企業(yè)溝通交流。
　　3.開展規(guī)范性文件清理。嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件；做好規(guī)范性文件定期清理工作。
　　4.繼續(xù)落實(shí)法律顧問制度。集合司法部門開展的“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，為全鄉(xiāng)三個(gè)村委會(huì)一個(gè)居民社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問。同時(shí)鄉(xiāng)人民政府聘請(qǐng)?jiān)颇鲜”娦蚵蓭熓聞?wù)所出任鄉(xiāng)法律顧問所，鄉(xiāng)法律顧問所開展普法培訓(xùn)1次，參與矛盾糾紛調(diào)解1次，出具法律意見2次。完善了法律顧問工作考核制度，督促顧問工作開展，確保了未發(fā)生因行政決策失誤引發(fā)的群體性事件。
　　三、存在問題
　　一是創(chuàng)新方法、依法行政水平有待進(jìn)一步提升。
　　二是村社區(qū)普法教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　三是法治政府建設(shè)相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。
　　四、下一步打算
　　在今后的工作中我鄉(xiāng)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
　　（一）加強(qiáng)普法教育，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。
　　一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)依法行政。二是要抓住群眾普法教育不放松。加大對(duì)農(nóng)村法制宣傳，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
　　（二）拓展創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。
　　一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。要在鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化的目標(biāo)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是充分發(fā)揮人大主席團(tuán)參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用。
　　（三）進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
　　進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政法律師顧問制度，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合不同村社區(qū)的實(shí)際情況有計(jì)劃有步驟地完善村社區(qū)法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村社區(qū)法治管理體制，全面推進(jìn)村務(wù)公開不斷深化法治政府建設(shè)
 
　　
中共水田鄉(xiāng)委員會(huì)
 2023年2月8日