蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局法治政府建設(shè)2022年度工作報告

　　一、總體情況

　　2022年，工商信局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市工作委員會辦公室的指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，全面落實“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)了普法依法治理工作深入發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、確保社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。劃撥經(jīng)費用于開展法律知識講座、培訓(xùn)、法治宣傳等活動，為全局依法行政及普法工作的順利開展提供了可靠的保障。

　　二、舉措成效

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度

　　為了保證依法治市工作順利開展，工商信局成立了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了依法治市和“八五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)安排、全面落實的工作氛圍。研究制定并下發(fā)了《蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局2022年全面推進(jìn)依法治市工作實施方案》《蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局2022 年度行政班子學(xué)法計劃》，明確任務(wù)，將普法工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同落實，使這項工作有人抓、有人管，做到常抓不懈。

　　（二）加大行政執(zhí)法、陽光政務(wù)、普法宣傳、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、報廢汽車回收管理等各項工作力度

　　一是開展商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作。2022年度我市商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作開展涉及的有：商貿(mào)流通領(lǐng)域監(jiān)管、成品油監(jiān)管、汽車二手車市場銷售監(jiān)管等工作，2022年共執(zhí)法監(jiān)管商貿(mào)企業(yè)36家次，檢查食品經(jīng)營主體12個，檢查大型商場超市、批發(fā)市場等各類市場9個，共出動執(zhí)法人員54人次，出動17車輛次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查并督促落實整改，檢查中未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。

　　二是開展節(jié)能監(jiān)察工作。2022年度蒙自市節(jié)能監(jiān)察大隊與州節(jié)能監(jiān)察支隊根據(jù)《紅河州發(fā)展和改革委員會紅河州工業(yè)和信息化局關(guān)于下達(dá)2022年節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的通知》（紅發(fā)改資環(huán)〔2022〕260號）及《節(jié)能監(jiān)察辦法》第六條對蒙自礦冶有限責(zé)任公司、紅河鋼鐵有限公司、蒙自瀛洲水泥有限責(zé)任公司、雨過鋪石料熔劑有限公司四家高耗能行業(yè)企業(yè)及蒙自天源大酒店、大爾多超市天馬路店開展書面監(jiān)察及現(xiàn)場監(jiān)察。經(jīng)監(jiān)察，四家高耗能重點企業(yè)2021年度主要產(chǎn)品用能單耗、工序能耗符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21256-2013）、《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）、《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21250-2014）、《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21249-2014）及《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)－石灰工序綜合能耗設(shè)計指標(biāo)》（GB/T50632-2019）等國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是開展報廢汽車檢查工作。2022年工商信局依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》《云南省報廢機動車回收拆解管理辦法》，對我市兩家報廢機動車回收（拆解）企業(yè)：紅河州金森再生物資回收有限責(zé)任公司、紅河州中新再生資源回收利用有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查4次、開展“雙隨機·一公開”部門聯(lián)合檢查1次。

　　四是加強成品油監(jiān)管。在元旦、春節(jié)、“五·一”、國慶節(jié)期間，執(zhí)法人員定期或不定期地開展執(zhí)法檢查工作，查處糾正加油站違法、違規(guī)行為，要求各正常經(jīng)營的加油站認(rèn)真執(zhí)行國家經(jīng)營成品油的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

　　五是汽車二手車市場銷售監(jiān)管。在2022年執(zhí)法檢查工作中，積極督促市場內(nèi)各商戶依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，向蒙自市商務(wù)管理部門提交材料并備案，進(jìn)一步完善備案工作。加強對市場各商戶的監(jiān)督管理工作，規(guī)范使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《二手車買賣合同》。強化安全生產(chǎn)管理工作，與各商戶簽訂《安全管理責(zé)任書》，每月開展消防安全檢查工作，并對檢查情況進(jìn)行總結(jié)歸檔。不定期對市場安全管理員及各商戶工作人員開展消防知識培訓(xùn)，提高全員消防安全生產(chǎn)的意識。積極引導(dǎo)市場內(nèi)各商戶認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，全力做好信息采集工作，配合相關(guān)部門認(rèn)真核對機動車交易雙方的身份信息、車輛信息、交易信息，商戶必須登錄《全國汽車流通信息管理系統(tǒng)》，逐車、實時、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息，確保二手車市場安全、平穩(wěn)運行。高度重視安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)工作，加強日常巡檢，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　六是開展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。3月8日召開工商信系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神以及各級安全生產(chǎn)工作會議精神，部署2022安全生產(chǎn)重點工作，并與系統(tǒng)內(nèi)的123家企業(yè)簽訂了《2022年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。截至目前，共檢查企業(yè)83家，202余人次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患195處，現(xiàn)已整改完畢，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，重點時段、重大節(jié)慶期間無較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況得到了有效改善。

七是開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域依法整治工作。強化工商信系統(tǒng)掃黑除惡、反恐怖防范專項工作，厘清企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，營造和諧、安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。針對工商信系統(tǒng)首批反恐防范重點目標(biāo)單位情況，對27家（二級防范重點目標(biāo)8家、三級防范重點目標(biāo)19家）按照市反恐辦的總體部署和要求，進(jìn)行了檢查。主要對重點工業(yè)企業(yè)、大型商場（超市）、加油站等公共場所的從業(yè)人員進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，對公共場所進(jìn)行治安隱患排查。對加油站經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按制度進(jìn)行實名登記，重點對散裝油進(jìn)行管控，確保了我市供油的良好秩序，未出現(xiàn)強買強賣、哄抬油價等破壞正常經(jīng)營秩序的現(xiàn)象。

　　八是開展禁毒工作。積極配合相關(guān)職能部門摸排涉毒情況，今年工商信局未發(fā)現(xiàn)市轄規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、通信運營企業(yè)有涉毒情況。

　　九是綜治維穩(wěn)工作。堅持運用法律手段協(xié)助做好經(jīng)濟工作，在處理企業(yè)改制遺留問題的過程中，遵從《中華人民共和國公司法》處理企業(yè)改制中存在的問題，按工作職責(zé)積極化解信訪群眾反映的問題和困難，引導(dǎo)信訪群眾通過司法途徑解決問題。

　　（三）堅持多措并舉，強化法治宣傳

　　按照“誰執(zhí)法（誰主管）誰普法”的原則，立足工作職能，工商信局開展行業(yè)相關(guān)法律知識普及工作，主要從以下幾個方面著手開展工作。

　　一是強素質(zhì)，奠定依法行政基礎(chǔ)。為進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動，結(jié)合年初制定的學(xué)法計劃，采取集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上自學(xué)等形式，利用干部理論學(xué)習(xí)日，將法律知識與政治理論學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)知識。加大節(jié)能項目管理、技術(shù)改造等主要業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，同時充分利用短信平臺、網(wǎng)站等加強政務(wù)公開，規(guī)避風(fēng)險，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，明確法律和紀(jì)律要求，把法律的底線銘記于心，提升全局干部依法執(zhí)政、依法行政的素養(yǎng)和水平。

　　二是廣泛宣傳，推進(jìn)全民知法懂法。采取靈活多樣的宣傳方式，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大宣傳力度，推進(jìn)全民知法懂法。首先充分利用集中宣傳陣地開展宣傳工作。利用禁毒宣傳月、消費者權(quán)益日、國家憲法日等重要時間節(jié)點，組織干部在南湖公園等人口密集街區(qū)開展現(xiàn)場宣傳活動，制作懸掛法治宣傳橫幅，發(fā)放宣傳手冊及普法資料2000余份。其次充分發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，在全市工業(yè)企業(yè)積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)管理知識、安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。同時，向各企業(yè)共印發(fā)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》法律法規(guī)、節(jié)能常識等資料500多份。然后充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，利用QQ群等平臺向企業(yè)、群眾及機關(guān)干部開展法律法規(guī)宣傳，發(fā)布法治知識及公眾動態(tài)50余條，取得了明顯的成效。　　

　　三是健全普法制度，推進(jìn)依法行政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度、局機關(guān)干部利用法宣在線平臺自學(xué)法律法規(guī)等方式方法，使普法工作形成制度化。將普法依法治理工作納入年度考核，把學(xué)習(xí)法律和掌握法律知識、依法辦事情況列入年終檢查、考評、考核的內(nèi)容，有效地促進(jìn)了工商信局法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。

　　（四）明確權(quán)責(zé)，堅持依法行政

　　2022年工商信局再次進(jìn)行了權(quán)責(zé)清單的梳理，經(jīng)對標(biāo)對表對部門的多重梳理，確認(rèn)本部門行政職權(quán)共計4類，合計49項，行政職權(quán)對應(yīng)的“責(zé)任事項”共計361項，“追責(zé)情形”共計502項。在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，堅持依法行政，服務(wù)好企業(yè)和群眾。

　　三、下一步措施

　　根據(jù)市委、市政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)要求，當(dāng)前及今后一個時期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中共蒙自市委關(guān)于印發(fā)《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《蒙自市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025年）》和《蒙自市創(chuàng)建云南省法治政府建設(shè)示范市實施方案》開展好依法行政和法治政府建設(shè)工作。

蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局

2023年2月7日

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蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局法治政府建設(shè)2022年度工作報告