蒙自市發(fā)展和改革局2022年法治政府建設工作情況報告

2022年，蒙自市發(fā)展和改革局認真貫徹落實《蒙自市創(chuàng)建云南省法治政府建設示范市實施方案》、蒙自市“八五”普法規(guī)劃和各項工作部署，提高政治站位，增強大局意識、責任意識，積極推進依法行政各項工作。現(xiàn)將2022年法治政府建設報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，健全工作機制

切實履行法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實各級關于法治建設的重大決策部署，促進局法治建設工作水平全面提升。一是持續(xù)加強領導。及時成立以局長為組長的法治建設工作領導小組，實行“領導帶頭，科室配合，全員參與，上下聯(lián)動，各負其責，齊抓共管”的工作格局，確保工作的正常開展。二是加強制度建設。堅持制度治本原則，狠抓機關依法行政制度建設，制定《蒙自市發(fā)展和改革局機關管理制度》，在機關全面推行“AB角”工作制度，加強黨務公開和政務公開，不斷提高局機關干部的依法行政執(zhí)法能力、執(zhí)政為民服務能力、經(jīng)濟發(fā)展促進能力和市場秩序監(jiān)管能力，達到工作提速、服務提質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意的根本要求。三是強化法務審查。聘請云南眾序律師事務所的4名律師為常年法律顧問，承擔法律事務工作，及時處理機關發(fā)生的種類糾紛產(chǎn)生了積極的作用。

（二）加強宣傳教育，提升法律素養(yǎng)

一是持續(xù)加強學習。結合發(fā)改局工作職責，制定《蒙自市發(fā)展和改革局行政班子2022年度學法計劃》《蒙自市發(fā)展和改革局2022年度學法計劃》，組織干部職工開展法律知識學習，增強法律意識，提高法律素質(zhì)。在“學習強國”學習平臺、“中國普法”“云南普法”“七彩云端”等微信公眾號上動員號召全局干部職工參與各類知識答題活動，參加答題共48人150余次。二是開展宣傳活動。開展“3·15消費者權益保障日”主題日活動，上街開展普法咨詢宣傳，累計發(fā)放宣傳資料300余份，群眾咨詢100余人次。組織2名“掛包幫工作人員，轉走訪”扶貧干部駐鳴鷲鎮(zhèn)舍所壩村，積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種法治培訓及宣傳活動，宣傳黨的各項方針政策，積極謀劃加強法治鄉(xiāng)村建設的措施。

（三）嚴格依法行政，完善行政制度

一是規(guī)范項目審批程序。嚴格按照國家、省、州投資項目管理辦法相關規(guī)定程序審核辦理，企業(yè)投資低風險小型項目在“最多20個工作日審批完成”的基礎上再壓縮。我局涉及項目審批的事項19項，已全部按照“放管服”改革壓縮90%的審批時限要求落實到位，辦理時限到達最優(yōu)。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦事指南、工程建設項目招標投標投訴處理辦事指南、外商投資項目備案辦事指南等辦事指南，已在市政務服務大廳公示。二是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“最多跑一次”“零跑腿”。通過《投資項目在線審批監(jiān)管平臺》系統(tǒng)受理事項841件，其中：投資項目審批可行性研究報告批復69件（總投資196.37億），企業(yè)投資項目備案523件（總投資523.96億），招標方式和招標范圍的核準32件，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查38件，賦臨時代碼56件，項目信息變更116件，轉報州級項目7件。同時接受咨詢1774人次，完成受理系統(tǒng)好差評的評價581次。三是規(guī)范價格認證工作。認真把好委托受理關、現(xiàn)場勘驗關、調(diào)查取證關和出具結論關，截至目前，共受理涉煙、刑事等各類案件311件，涉案金額557.08萬元。其中：刑事案件150件，涉案金額164.04萬元，涉煙案件136件，涉案金額389.32萬元，其他案件25件，涉案金額3.72萬元。協(xié)助政法機關完成案件推進，助力我市社會穩(wěn)定，長治久安。

（四）落實惠企政策，優(yōu)化營商環(huán)境

一是加大簡政放權力度。優(yōu)化審批流程，精簡審批材料，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、服務窗口等平臺，不斷優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，完善辦事指南，提高辦事效率，嚴格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定梳理和調(diào)整部門權責清單。二是建設誠信政府。健全政府承諾履約機制，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，建立政府部門失信問責機制，構建以企業(yè)信用為核心的監(jiān)管機制，完善“黑名單”制度，加大失信聯(lián)合懲戒，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。三是加大監(jiān)管力度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺檢查實施清單3項，認真開展行政檢查，錄入平臺事項3項，云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺檢查實施清單完成率達100%，覆蓋率達100%。四是著眼提高人民群眾滿意度。按照《蒙自市千企萬商大走訪問題清單》，深入企業(yè)解難題，努力提升營商環(huán)境，截至目前，辦理辦件30件。回復12345政府熱線辦件32件，辦結率100%。

（五）加強行政監(jiān)督，推進政務公開

一是實施“雙隨機、一公開”檢查。制定《蒙自市發(fā)展和改革局2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，采取日常監(jiān)管和專項檢查相結合的原則，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管、政務等部門對工程咨詢單位的服務事項、政府投資項目節(jié)能審查和招投標核準事項進行監(jiān)管。二是堅決清理市場準入隱性壁壘。嚴格執(zhí)行“全國一張清單”，推行清單外市場準入“非禁即入”。市發(fā)展和改革局牽頭、市工業(yè)商務和信息化局和市政務局配合，對照工作任務，協(xié)同抓好市場準入負面清單制度工作落實，并于2022年5月31日通過蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站的政務信息公開專欄公布《市場準入負面清單（2022）年版》。三是嚴格行政執(zhí)法資格審核。全面落實行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，我局通過執(zhí)法資格考試的持證人員共24人，行政執(zhí)法人員信息已全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南）”執(zhí)法人員名錄，保證隨機抽查執(zhí)法人員的公平公正，執(zhí)法檢查人員名單在雙隨機、一公開系統(tǒng)中隨機抽取。四是認真督辦人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。2022年共承辦22件建議提案辦件，主要領導對辦理工作提要求、作部署。

二、存在問題

（一）行政意識不強。部分干部和群眾對依法治市工作重要性和必要性認識不足，對依法治理工作重視不夠。

（二）行政執(zhí)法力量不足。依法行政的工作力度有待加

強，執(zhí)法監(jiān)督機制有待完善，行政執(zhí)法人員持證上崗和管理制度有待完善。

（三）行政權力制約不強。經(jīng)濟和社會管理工作中重行政手段、輕法律手段現(xiàn)象還存在。

三、下一步工作打算

法治政府建設是一項長期的系統(tǒng)工程，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，結合實際，按照中央、省、市關于法治政府建設的各項決策部署，進一步強化依法行政，扎實推進發(fā)改法治建設各項工作。

（一）深入依法治市工作，建立深化全方位依法治市長效機制。

組織力量開展宣傳活動，廣泛吸收先進經(jīng)驗，從領導力量、工作職責、工作措施、經(jīng)費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。全面實現(xiàn)行政執(zhí)法人員持證上崗，加強行政執(zhí)法保障。

（二）創(chuàng)新普法形式，切實做好普法工作

繼續(xù)深化領導干部、行政執(zhí)法人員、科室人員普法工作，積極探索針對干部職工的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為普法工作奠定良好局面。全面深化依法治市工作，努力提升工作水平。深入抓好領導干部學法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強對新任干部的法律培訓，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。

（三）創(chuàng)新工作思路，提高工作效率

充分發(fā)揮依法治市領導小組成員職能作用，完善齊抓共管領導體制，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發(fā)展經(jīng)驗。全面實現(xiàn)行政執(zhí)法人員持證上崗，加強行政執(zhí)法保障。

蒙自市發(fā)展和改革局

2023年3月28日

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