蒙自市應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，我局結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、采取的主要措施及成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)。一是定方案。市應(yīng)急高度重視安全生產(chǎn)法治工作，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、辦公會(huì)、干部職工大會(huì)等多種形式研究部署、督促推動(dòng)安全生產(chǎn)法治工作，制定下發(fā)《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）工作任務(wù)的通知》及重要任務(wù)舉措分工方案》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解蒙自市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）工作任務(wù)的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于分解法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）工作任務(wù)的通知》《蒙自市應(yīng)急管理局2023年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》《蒙自市應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025）的通知》，積極配合政務(wù)服務(wù)局、司法局等開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作；配合開(kāi)展法治督察工作，并做好整改落實(shí)任務(wù)。二是強(qiáng)機(jī)制。先后完善了蒙自市生產(chǎn)安全事故行政處罰執(zhí)行工作內(nèi)部實(shí)施細(xì)則、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通聯(lián)席會(huì)議制度、重大行政處罰案件備案規(guī)定等制度，匯編重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)等，建立健全了安全生產(chǎn)依法治理長(zhǎng)效機(jī)制，為安全生產(chǎn)法治工作順利有序開(kāi)展提供有力制度保障。通過(guò)多種載體，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布安全生產(chǎn)各類(lèi)重要信息139篇。三是定計(jì)劃。結(jié)合依法治市工作，制定安全生產(chǎn)依法治理工作要點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)。編制了2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有總結(jié)。全市生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了部門(mén)檢查、企業(yè)自查自糾活動(dòng)及外聘專(zhuān)家排查整治各類(lèi)安全隱患6766處，整改6649處，整改率98.27%。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提升案件質(zhì)效。組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部教育培訓(xùn)2期247人，加強(qiáng)安全執(zhí)法理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升監(jiān)管人員依法行政和執(zhí)法辦案能力。二是拓寬監(jiān)控渠道，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。下發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的“三輪驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)管模式；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，綜合運(yùn)用提醒、約談、處罰等手段，壓實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。2023年，約談企業(yè)4家、作出行政處罰19起，罰金189.41萬(wàn)元；三是嚴(yán)格落實(shí)案件集中討論原則。成立以局長(zhǎng)擔(dān)任主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員的案審委員會(huì)，對(duì)于疑難、重大行政處罰案件，嚴(yán)格要求由案審委集體討論決定。2023年，集體討論案件12件，錄入兩法銜接信息2起。

　　（三）拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化法治教育宣傳。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)普及和應(yīng)急技能傳授力度，強(qiáng)化宣傳、教育、文旅等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)等科普知識(shí)宣傳。扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高公眾安全素質(zhì)、培育安全文化，積極營(yíng)造人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)預(yù)防、隨時(shí)能應(yīng)急、全民都參與的良好氛圍，2023年，發(fā)放宣傳資料45000份，并通過(guò)我市各類(lèi)新聞媒體平臺(tái)，發(fā)布安全法治知識(shí)201條，閱讀量165461次，下沉各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)等，開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育15場(chǎng)次。

　　（四）深化“放管服”改革。建立線(xiàn)下審批“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”的便民審批服務(wù)模式。將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、危化品經(jīng)營(yíng)許可、易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案等行政許可事項(xiàng)及安全條件審查意見(jiàn)出具等服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐蒙自市政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，授權(quán)窗口承擔(dān)安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢(xún)答復(fù)、申請(qǐng)受理、審批流轉(zhuǎn)及許可證件發(fā)放等全程工作，縮短審批時(shí)限從20個(gè)工作日到4個(gè)工作日，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2項(xiàng)權(quán)利。

　　二、存在的問(wèn)題

　　市應(yīng)急局依法治市工作雖然取得了一些的成績(jī)，在具體工作中還存在以下問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度還不夠，宣傳方式不夠多樣，群眾安全防范知識(shí)亟需提高；二是執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，不會(huì)查、查不出情況普遍存在，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，蒙自市應(yīng)急管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治市工作的安排和部署，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　（一）抓實(shí)依法治市重點(diǎn)工作。認(rèn)真按照依法治市辦部署要求，對(duì)照市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)年度計(jì)劃，把握重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)措施、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，確保任務(wù)落地見(jiàn)效，對(duì)落實(shí)不到位或不及時(shí)的，加快推進(jìn)進(jìn)度，切實(shí)提高落實(shí)力度。

　　（二）抓實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，認(rèn)真組織全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，加強(qiáng)重大隱患排查手冊(cè)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)效，強(qiáng)化隱患排查整治，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　（三）抓實(shí)安全宣傳教育。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和政務(wù)信息公開(kāi)的力度。堅(jiān)持“常抓”和“長(zhǎng)管”安全穩(wěn)定局面，結(jié)合治本攻堅(jiān)行動(dòng)系統(tǒng)性地組織好各類(lèi)安全宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故警示教育，不斷提升廣大市民群眾的安全素質(zhì)。

　　蒙自市應(yīng)急管理局

　　2024年3月28日

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