2023年，蒙自市林業(yè)和草原局全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進全面依法治市各項工作，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，確保全面依法治市正確的政治方向

　　（一）堅持用習近平法治思想統(tǒng)領法治建設一切工作。繼續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會習近平法治思想和黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面系統(tǒng)準確把握習近平總書記重要講話精神，重點學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話精神。全面落實中央、省委、州委和蒙自市委提出的法治建設各項任務，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動各項工作納入法治軌道，營建共建共治共享社會治理格局取得進展。

　　（二）開展各類法治學習宣傳貫徹活動。我局組織學習了修改后的《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國森林法》（新修訂）《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)。制定并下發(fā)了《蒙自市林業(yè)和草原局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》。

　　1.在“4.15全民國家安全教育日”到來之際，蒙自市林草局高度重視、嚴密組織，開展送法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進校園活動。充分利用黨組會、理論中心組會、干部職工大會、黨支部“三會一課”“學習強國”等方式開展學習，認真學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國森林法》等涉及國家安全的法律法規(guī)。4月10日上午，蒙自市林草局志愿服務隊到南湖廣場開展4.15全民國家安全教育日宣傳活動，發(fā)放《蒙自市本轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生的主要森林植物病蟲害》《蒙自市林業(yè)有害生物防治檢疫》《紅火蟻防控知識宣傳》等宣傳資料500份。

　　2.根據(jù)市委宣傳部、市司法局、市普法辦“關于印發(fā)《2023年蒙自市“美好生活?民法典相伴”主題宣傳方案》的通知”要求，我局切實將民法典學習作為當前普法工作的重點任務，認真組織干部職工學習民法典，發(fā)揮領導干部和黨員的帶頭作用，積極組織每一位干部職工參與“美好生活?民法典相伴”民法典學習線上答題活動，全局干部職工共52人參加了線上答題活動。

　　3.在第23個國際生物多樣性日即將到來之際，蒙自市林草局于5月11日、12日分別到新安所中心學校、冷泉鎮(zhèn)中心學校開展講座，向師生們宣傳生物多樣性的知識。課件內(nèi)容涵蓋聯(lián)合國生物多樣性大會、中國國家公園、云南省分布的國家重點保護的野生動物和植物、首屆大象國際傳播論壇、紅河州2023年“世界野生動植物日”暨“愛鳥周”主題宣傳活動、紅河州2023年“世界森林日”宣傳周活動、我們開展的生物多樣性保護工作7個部分。以幻燈片、視頻等圖文并茂的形式向師生們進行講解，授課前還播放了《多樣星球 炫美紅河》《中國國家公園主題曲》等宣傳片。

　　4.按照市委政法委《關于組織參加紅河州“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”啟動儀式的通知》相關要求，9月6日上午，我局組織10名工作人員著志愿服到南湖廣場參加紅河州“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”啟動儀式。采取擺展板、發(fā)放法治文化宣傳資料等宣傳形式，向參加活動的社區(qū)居民發(fā)放《森林法》《森林防火條例》《云南省公益林管理辦法》消防安全知識、野生動植物保護等宣傳單。宣傳活動現(xiàn)場累計發(fā)各種普法手冊、傳單400余份，受宣傳面達400余人。

　　5.積極參加以“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”為主題的第十個國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動。12月4日上午，組織相關科室參加了“憲法宣傳周”集中宣傳展示活動，做好展臺布置、宣傳品發(fā)放、相關政策講解、現(xiàn)場法律法規(guī)咨詢等工作。在2023年“憲法宣傳周”活動期間，要求全局干部職工關注“紅河普法”微信公眾號和“七彩云端”APP積極參與“憲法知識線上答題活動”，全局共有60名干部職工參與了答題。

　　二、深入推進依法行政，加快建設法治政府

　　（一）持續(xù)深化“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務。加大簡政放權力度，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，減壓一批市級權責清單事項。持續(xù)開展“減證便民”行動，開展證明事項清理工作。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　（二）規(guī)范重大行政決策程序。嚴格落實《中共蒙自市林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》，自覺接受市人大常委會監(jiān)督，推進行政決策科學化、民主化、法治化。所有重大行政決策（含行政處罰）經(jīng)領導班子集體討論，并如實記錄和完整存檔。

　　（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對依法行政的指導作用。進一步整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機構設置，優(yōu)化資源配置，集中和整合有限的人力、物力、財力，形成快速反應能力，提高執(zhí)法效率。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，積極開展林草法律宣傳和教育工作。

　　（四）加強行政執(zhí)法保障。落實執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有林草行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。全市林草系統(tǒng)57人持有執(zhí)法證，所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均持有云南省行政執(zhí)法證。

　　三、以加強履職盡責能力建設，夯實全面依法治市工作基礎

　　（一）林長制體系運行和建設情況

　　1.完善組織機構。由市委、市政府實職處級領導擔任的市級林長高度重視林長制工作，全年組織召開總林長會議1次，總督察會議1次，專項研究林草工作重大事項，部署林長制重點工作；組織召開部門協(xié)作會議3次，研究部署需協(xié)同開展的工作。

　　2.完善推動機制。按照州、市林長制七項制度的相關規(guī)定，明確工作職責，建立市級林長提示函及林長制工作季度調(diào)度機制，市林長辦定期發(fā)送工作提醒函，催促各級林長和相關單位協(xié)同推動林長制工作。2023年，市級共發(fā)出督辦函9份，工作提醒單30份督辦林草案件查處和整改工作，取得了較好的工作成效。2023年，蒙自市持續(xù)推進“林長+森林警長+護林員”協(xié)作機制，組織召開了“林長+森林警長”聯(lián)席會議15次，交流林草案件信息，協(xié)同推動林草濕資源保護和林火案件查處，全市各級林長聯(lián)合28名森林警長對森林防滅火及森林督查違法案件開展150余次專項行動，協(xié)調(diào)解決林草資源保護和發(fā)展問題270余個，制止野外違規(guī)用火1800余次，教育、勸阻人員7600余人，查處并破獲林火刑事案件數(shù)量4起，森林草原資源保護發(fā)展工作持續(xù)向好。

　　3.完善督查機制。落實好各級林長巡查、市督察長督查督辦制度，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林草資源保護和發(fā)展中存在的問題。2023年，蒙自市雙總林長完成巡林8次，市級林長完成巡林56次，市級督察長對責任區(qū)共開展過17次工作督察，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決林草方面存在的問題460余個，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人進行提醒談話60余人次，很好地推動了林草工作的落實。

　　（二）重點工作任務落實情況

　　一是做好森林草原防滅火工作，市級財政預算森林防火經(jīng)費156萬元，市級組建專業(yè)隊1支60人，養(yǎng)隊經(jīng)費納入市級財政預算；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了半專業(yè)隊伍13支158人，已建立“七有”防火體系，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達80%，2023年度森林草原防滅火工作成效明顯，森林火災受害率≤0.9‰、草原火災受害率≤2‰。全年僅有衛(wèi)星熱點5個，年內(nèi)未發(fā)生森林草原火災，實現(xiàn)連續(xù)28年沒有發(fā)生重大森林火災的良好局面；二是100%完成公益林和天然林管護任務，全市公益林管護面積66.16萬畝，其中：國家級公益45.21萬畝，省級公益林10.91萬畝，天然商品林10.04萬畝，通過市、鄉(xiāng)、村三級林長和全市374名護林員的共同努力，管護任務完成率100%；三是森林督察和林政執(zhí)法工作。完成森林督查違法圖斑整改共90個，已按要求上報州級；完成市級林草行政案件25起，案件查處整改到位率達100%；完成省級下發(fā)長橋海國家濕地公園自然保護地疑似問題圖斑33個，已在年內(nèi)按時限核查整改完成；四是加強野生動植物保護。蒙自市常態(tài)化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、濕地日等紀念日協(xié)調(diào)組織州市兩級森林公安、州市兩級林草局及相關部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場和集市開展宣傳活動，并組織相關專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學開展講座。2023年共開展野生動植物保護宣傳宣講130余次，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候鳥遷徙保護倡議書840份、1200份警示案例、480份野生植物保護普法宣傳、開展野生動物救助120余次，救助或接收放生野生動物347只，同時加強新媒體的宣傳報道60余次，讓全民加強野生動植物保護意識；共查處各類涉林案件53件，其中，非法出售、收購野生動物18件；辦結29起（其中：包含刑事案件6起，已移交公安機關查處），罰款19.09萬元；2023年11月14日，受理市檢察院移送不起訴的涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物案件14起，目前14起均已立案進行查處，3起已辦結，其他案件正在進一步辦理中；五是做好營商環(huán)境。積極做好助企紓困工作，認真協(xié)調(diào)有關部門，在項目落地選址規(guī)劃建設審批手續(xù)和落實惠企政策。完成新建文山至蒙自鐵路工程第一批先行用地（紅河州）、紅河云南美科新能源發(fā)展有限公司48GW單晶拉棒項目外部供電工程臨時便道建設項目、蒙自市芷村鎮(zhèn)白石巖村委會紅色教育研學基地建設項目、西北勒光伏電站等20個重點涉林審批項目，面積116.1678公頃；六是開展森林督查和林草生態(tài)綜合監(jiān)測。2023年下發(fā)蒙自市疑似變化圖斑四期共403個，面積164.36公頃，完成前三期的圖斑核查共381個。2023年下發(fā)蒙自市林草生態(tài)綜合監(jiān)測圖斑756個，面積641.98公頃，已核查完成700個。

　　四、存在問題和困難

　　一是部分干部職工和群眾對依法治市工作的重要性和必要性認識不足，對依法治市工作重視不到位。

　　二是我市林地面積較大，林區(qū)人員流動性強，管理難度大。管理人員和林草行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法難度大，制約了林草行政執(zhí)法工作的開展。

　　五、2024年工作打算

　　2024年，我局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實市委法治政府建設各項工作任務，不斷增強依法治市的責任感和緊迫感，努力提高我局依法行政工作水平。

　　（一）進一步加強執(zhí)法隊伍建設，推進依法行政建設法治政府。定期組織行政工作人員進行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。全面推進陽光政務建設，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享；加大簡政放權力度，推進“減證便民”專項行動，深入推進法治政府建設。

　　（二）加強干部職工學法培訓，深入學習相關法律法規(guī)。抓好領導干部帶頭學法用法，結合工作崗位推動干部職工學法常態(tài)化。主要采取集中講座、崗位培訓、案卷評查等方式開展學法用法活動，提高干部職工的法制觀念和法律意識，逐步實現(xiàn)林草發(fā)展管理法治化，為全市生態(tài)文明建設營造更加良好的法治氛圍。

　　（三）加大普法宣傳力度，有效提高干部群眾法律意識。以植樹節(jié)、趕集天、野生動物保護宣傳月、森林防火期、“12·4”國家憲法日等重大活動、節(jié)日為契機，通過發(fā)放宣傳資料、講解法律知識等形式開展普法宣傳活動，充分利用局機關微信群、電子顯示屏等新媒體技術開展普法活動，構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡。同時，加強對行政行為當事人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識。