2023年，國家稅務(wù)總局蒙自市稅務(wù)局（以下簡稱“市局”）在州局和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市辦公室的正確指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，緊扣全市法治政府建設(shè)工作要求，不斷提高稅收法治工作的質(zhì)量和水平，加強稅收法治工作隊伍建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　（一）持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。市局切實依照各項稅收政策法律法規(guī)制度開展工作，嚴(yán)格落實責(zé)任制度，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，以黨委會議“第一議題”，黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，著力推進(jìn)“學(xué)習(xí)興稅”平臺應(yīng)用，督促落實好“萬名黨員進(jìn)黨校”“云嶺先鋒”學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求，實現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)全員覆蓋。

　　（二）全面落實管黨治黨政治責(zé)任。堅決落實黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)要求，嚴(yán)格落實新修訂的《稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》，結(jié)合本單位實際，建立責(zé)任清單，加強督促落實。黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委委員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。落實年度述法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。切實履行職能職責(zé)，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實作用。

　　二、健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

　　（一）不折不扣落實減稅降費政策。把不打折扣執(zhí)行好各項稅費優(yōu)惠政策作為激發(fā)市場主體活力、助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的重要舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各項稅費優(yōu)惠政策高效高質(zhì)落實,有力扶持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。根據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變稅收征管方式等系列改革舉措。落實市場主體退出便利化要求，切實做好簡易注銷、優(yōu)化注銷和一般注銷相關(guān)事項，著力解決“準(zhǔn)入易、退出難”的問題。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。嚴(yán)格落實稅務(wù)證明事項告知承諾制，2023年適用告知承諾制辦理業(yè)務(wù)158件；最多跑一次事項清單拓展到178項，持續(xù)優(yōu)化“一部手機辦稅費”，實現(xiàn)160余項稅費業(yè)務(wù)在手機辦理，覆蓋90%以上的高頻業(yè)務(wù)，拓寬了稅費業(yè)務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

　　三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　（一）健全稅費法律法規(guī)制度。積極配合推進(jìn)增值稅、消費稅等現(xiàn)行暫行條例上升為法律，以及稅收征管法、發(fā)票管理辦法等法律法規(guī)修訂工作。結(jié)合實際，立足職責(zé)做好城市維護建設(shè)稅法、契稅法實施各項工作。

　　（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。按照《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，強化對規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估、公平競爭審查和備案審查，加強規(guī)范性文件報備信息化建設(shè)，完善日常清理工作機制，形成文件清理長效機制，更好的保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法行政。

　　四、健全行政決策制度體系，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　（一）健全行政決策制度體系。不斷完善和嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹立全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不違背集體決定自作主張、自行其是，營造良好政治生態(tài)。

　　（二）加大法律專業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合稅收法治實踐需要，加大對公職律師的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問在推進(jìn)全面依法行政中的積極作用。

　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一）全面推行“三項制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，加強事前公開、規(guī)范事中公示、推動事后公開，落實執(zhí)法全過程記錄制度的相關(guān)要求，稅收管理人員在入戶過程中主動采集相關(guān)圖片和影像，注重執(zhí)法過程記錄資料的收集整理；建立健全重大執(zhí)法決定法制審核相關(guān)制度機制，按照重大執(zhí)法決定法制審核事項清單和事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，提高稅務(wù)執(zhí)法的透明度、規(guī)范性和公正性。

　　（二）落實“首違不罰”清單制度。認(rèn)真落實“首違不罰”清單制度，2023年因首次違反《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》中所列事項且危害后果輕微的，共計928戶納稅人感受到“首違不罰”的溫度，運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的統(tǒng)一，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（三）全面落實普法責(zé)任制。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強法治宣傳教育，引導(dǎo)納稅人合法經(jīng)營、誠信納稅，提高全社會稅法遵從度。積極開展第32個全國稅收宣傳月活動，組織“12.4憲法宣傳周”稅收普法宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，做好全國稅收普法教育示范基地創(chuàng)建工作，推進(jìn)青少年稅法普及教育，統(tǒng)籌、督促年度普法活動，積極開展宣傳稅務(wù)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，提高稅收普法治理工作取得明顯成效，組織稅務(wù)干部參加州法院和市法院旁聽庭審活動，強化“以案釋法”警示教育。

　　六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　認(rèn)真貫徹落實好應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報告工作，制定《蒙自市稅務(wù)局突發(fā)事件信息報告工作管理辦法》，建立突發(fā)事件信息報告員制度，建立信息報送通報和責(zé)任追究制度，切實規(guī)范突發(fā)事件的信息報告、處理、反饋工作。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件。

　　七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

　　加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解能力規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)完善納稅人繳費人權(quán)益救濟機制，以實質(zhì)化解糾紛為導(dǎo)向，督促糾正行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不當(dāng)或不規(guī)范行為，加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。進(jìn)一步加強稅務(wù)行政復(fù)議人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)行政復(fù)議水平。2023年未辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)訴2起行政訴訟案件。

　　八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　（一）嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。健全常態(tài)化責(zé)任追究機制，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任追究追究流程規(guī)范化，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。日常通過內(nèi)部控制平臺篩查和推送數(shù)據(jù)實施監(jiān)督，不斷完善對稅務(wù)執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、機制化監(jiān)督，從而降低稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險。2023年因執(zhí)法責(zé)任過錯共責(zé)任追究62人。

　　（二）主動落實政務(wù)公開。緊緊圍繞稅收中心工作及社會關(guān)切，加大主動公開力度，強化稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，不斷提升政務(wù)公開工作水平。2023年在行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示稅務(wù)行政普通程序處罰信息73條，實現(xiàn)應(yīng)公示盡公示。

　　九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實

　　（一）全面推進(jìn)發(fā)票電子化改革。按照國家稅務(wù)總局、省局和州局關(guān)于“數(shù)電發(fā)票”上線推廣工作要求，按照“管理提質(zhì)、服務(wù)提檔、防控提效、宣傳提速、監(jiān)督提級”的工作原則，多措并舉開展推廣工作，全面推行數(shù)電發(fā)票，實行數(shù)字化、賦額額度管理，依托電票平臺等多個系統(tǒng)在票種、開票、申報、征收、風(fēng)險管理等多環(huán)節(jié)聯(lián)動的網(wǎng)格化管理，持續(xù)優(yōu)化精準(zhǔn)監(jiān)控、精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精誠共治。

　　（二）大力推行“非接觸式”辦稅工作。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，積極引導(dǎo)納稅人、繳費人通過電子稅務(wù)局、微信公眾號、一部手機辦稅費等多渠道辦理各類涉稅事項，加強硬件配備，提升納稅人、繳費人辦理涉稅費業(yè)務(wù)便捷度。依托“紅稅e線”遠(yuǎn)程問辦中心，通過即時聊天軟件視頻連線的方式，為納稅人繳費人提供視頻互動、遠(yuǎn)程操控、在線問辦服務(wù)服務(wù)，及時辦理、解答納稅人疑難問題，實現(xiàn)辦稅及時輔導(dǎo)、問稅即時解答。

　　（三）做好對納稅人的服務(wù)。按照“集約運營、協(xié)同服務(wù)、彈性部署、智慧賦能”的原則，重組服務(wù)資源，重構(gòu)服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，以稅費征管服務(wù)資源優(yōu)化整合為抓手，組建二級集約處理中心，充分發(fā)揮電子稅務(wù)局與智能辦稅柜臺的優(yōu)勢，對納稅人分流，提高辦稅效率。

　　十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履職，嚴(yán)格政治紀(jì)律規(guī)矩，及時召開民主生活會、全面從嚴(yán)治黨工作會議，全力加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作。

　　（二）加強全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)全面加強依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)要求，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度常態(tài)化運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮在推進(jìn)稅收法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動將稅收法治工作與“帶好隊、收好稅”的中心工作同計劃、同落實、同考核。全年共組織召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，聽取工作匯報，加強工作統(tǒng)籌，及時研究解決法治建設(shè)重大問題，實現(xiàn)依法行政工作向縱深推進(jìn)。

　　（三）加強稅收法治工作隊伍建設(shè)。組織新錄用公務(wù)員參加全國稅收執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高稅收法治隊伍依法行政意識和能力。發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，提升參考人員的稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，重點圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律和習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部職工充分認(rèn)識深入學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要意義，從而強化自身的依法行政意識，進(jìn)一步加強稅收法治工作隊伍建設(shè)。

　　十一、下一步工作計劃

　　(一)緊抓黨建引領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作作為硬任務(wù)來落實，推動各責(zé)任主體落實全面從嚴(yán)治黨。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，落實年度述法制度，依法依規(guī)決策，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。　

　　(二)以納稅人滿意為目標(biāo)，實現(xiàn)服務(wù)提檔升級。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)措施，以繼續(xù)抓實提升納稅人滿意度工作為突破口，開展好“便民辦稅春風(fēng)行動”，強化服務(wù)理念，練好業(yè)務(wù)內(nèi)功，持續(xù)加強征納雙方溝通聯(lián)系，積極解決納稅人辦稅難點、堵點、痛點問題，讓納稅人、繳費人辦稅繳費的流程更簡、體驗更好、滿意度更高。

　　                                             國家稅務(wù)總局蒙自市稅務(wù)局

　　                                                  2024年3月26日