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  • 索引號
    000014348/2024-00964
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市人力資源和社會保障局
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2024-03-22
  • 時效性
    有效

蒙自市人力資源和社會保障局2023年度法治政府建設(shè)情況報告

　　2023年，市人社局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和省委全面依法治省委員會、州委全面依法治州委員會會議精神，貫徹《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》，以及全市“八五”普法規(guī)劃等重點(diǎn)，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，深入扎實(shí)地開展了法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作報告如下：
　　一、工作推進(jìn)情況
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想
　　把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為全局干部職工集中學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題講座培訓(xùn)等形式，全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真領(lǐng)會其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。2023年，局黨組會議普法學(xué)習(xí)4期，黨組理論學(xué)習(xí)中心組普法學(xué)習(xí)6期，全體干部職工培訓(xùn)法律法規(guī)2次，每周例會“以案釋法”專題普法學(xué)習(xí)13次，邀請律師給全局干部職工作專題講座1次，進(jìn)一步提升干部職工法治思維和依法行政能力素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（二）做好權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理和調(diào)整工作
　　對行政征收、行政檢查、行政獎勵、行政給付、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等7項(xiàng)職權(quán)，進(jìn)行全面梳理，確定行政職權(quán)事項(xiàng)119項(xiàng)，其中行政許可5項(xiàng)、行政處罰103項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政給付2項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、行政確認(rèn)5項(xiàng)、行政獎勵1項(xiàng)。行政職權(quán)對應(yīng)的“責(zé)任事項(xiàng)”1009 項(xiàng)，“追責(zé)情形”693 項(xiàng)。
　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　1.強(qiáng)化“兩法”銜接，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法討薪違法犯罪行為，在辦理拒不支付勞動報酬案件中，進(jìn)一步與法院、檢察院完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保工作銜接順暢，形成合力。2023年，無移交公安機(jī)關(guān)立案的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件。
　　2.嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法，確保公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。對勞動保障行政職權(quán)進(jìn)行了梳理，編制權(quán)力和責(zé)任清單，構(gòu)建勞動保障執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法權(quán)力相對應(yīng)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系，有效克服懶政、怠政，堅(jiān)決糾正不作為亂作為公權(quán)濫用行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)勞動保障行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“依人設(shè)罰、依人施罰，認(rèn)人不認(rèn)罰”的做法，充分尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證本部門在實(shí)施行政處罰時公平、公正行使自由裁量權(quán)。通過以制度管人、以制度辦事，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量行為，有效杜絕了私辦案、亂辦案、不作為、亂作為等行為的發(fā)生。二是組織新進(jìn)入勞動保障監(jiān)察科工作和行政執(zhí)法證件過期的執(zhí)法人員參加考試并申領(lǐng)行政執(zhí)法證，確保所有從事行政執(zhí)法活動的工作人員持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中，始終做到持證上崗，著裝規(guī)范，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人。三是嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中做到主體合法，程序合法，適用法律正確。對符合規(guī)定的群眾投訴舉報案件、專項(xiàng)檢查案件、日常巡查案件實(shí)現(xiàn)從受理、立案、調(diào)查處理、結(jié)案到文書制作等每一個工作環(huán)節(jié)做到程序合法，實(shí)現(xiàn)件件有登記、件件有記錄、件件要?dú)w檔。在重點(diǎn)案件查處、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查、重大信訪案件協(xié)調(diào)中，進(jìn)行執(zhí)法記錄儀全程拍攝，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程電子記錄制度。四是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”公示制度。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，在蒙自區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位庫里隨機(jī)抽取用人單位作為重點(diǎn)檢查對象，引導(dǎo)用人單位誠信為本，規(guī)范勞動用工，對勞動用工進(jìn)行科學(xué)精細(xì)化管理，切實(shí)維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。
　　3.認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。2023年，開展根治欠薪專項(xiàng)行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、集中整治未成年人非法務(wù)工勞動違法犯罪專項(xiàng)工作、“安薪行動”“穩(wěn)薪行動”“根治欠薪冬季專項(xiàng)行動”等7次檢查用人單位253戶，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，全面推進(jìn)根治欠薪工作落實(shí)到位。
　　（四）著力抓好以人力資源和社會保障法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳
　　結(jié)合2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動普法工作，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、窗口標(biāo)兵、街道、社保服務(wù)經(jīng)辦人員組成 “就業(yè)幫扶+普法”“社保經(jīng)辦+普法”“欠薪治理+普法”“信訪仲裁+普法”4支普法隊(duì)伍，通過線上線下多種形式，積極抓好《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列人力資源和社會保障法律法規(guī)的宣傳。不斷提高用人單位和務(wù)工人員遵守法律法規(guī)的自覺性，運(yùn)用法律武器維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益的能力。2023年，開展各類宣傳活動120余次，發(fā)放宣傳材料2.15萬余份。一是梳理普法宣傳材料。梳理人力資源和社會保障法律法規(guī)普法重點(diǎn)，形成《普法強(qiáng)基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》普法宣傳材料。印制《普法強(qiáng)基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》等材料2萬余份，為有針對性開展普法宣傳提供有力保障。二是開展“就業(yè)務(wù)工第一講”活動。實(shí)施“樂業(yè)蒙自”建設(shè)，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”“職引未來·夏至招Young”“職引未來·筑夢青春”“追光逐夢”青年人才夜市等引才推介、現(xiàn)場招聘和直播帶崗活動， 結(jié)合高校校園招聘、公務(wù)員筆試考試、事業(yè)單位公開招聘筆試考試等重點(diǎn)工作主動將法治宣傳工作貫徹于活動全過程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾知法、懂法、守法、用法意識。督促指導(dǎo)在蒙自轄區(qū)內(nèi)開展勞務(wù)輸出、派遣、協(xié)作等中介服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)，利用微信平臺等方式，轉(zhuǎn)發(fā)《普法強(qiáng)基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》普法宣傳材料，對其組織外出務(wù)工和提供中介服務(wù)人員開展法治宣傳教育，進(jìn)一步提升外出務(wù)工人員法律意識。以短信方式告知市外及省外轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力，關(guān)注蒙自人社微信公眾號普法專欄，通過線上學(xué)習(xí)方式開展法治宣傳，已發(fā)送1.73萬條信息。三是開展“技能培訓(xùn)第一講”活動。高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)，結(jié)合《蒙自市職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管制度》將普法宣傳納入事前、事中、事后全程監(jiān)管的重要內(nèi)容，結(jié)合民辦學(xué)校管理辦法督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校機(jī)構(gòu)，將法治宣傳教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)公共課程，并作為職業(yè)教育開班“第一課”，加強(qiáng)法治宣傳教育，針對性開展法治宣傳工作。四是開展“入企服務(wù)第一講”活動。在實(shí)地巡查在建項(xiàng)目工地、檢查用工單位工作時，用發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場政策宣講、面對面答疑解惑等方式，對用工單位和勞動者普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了講解，向勞動者普及人力資源和社會保障知識，增強(qiáng)法治思維，保護(hù)自身權(quán)益。五是普法與社保服務(wù)先鋒隊(duì)“康乃馨”行動有效融合。社保中心普法強(qiáng)基補(bǔ)短板宣傳小分隊(duì)深入街道、村（社區(qū)），對街道、村（社區(qū)）社保服務(wù)經(jīng)辦人員及辦事群眾圍繞《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展普法宣傳宣講。2023年，共出動隊(duì)員183人750人次，累計(jì)開展服務(wù)活動2596次，其中：入企業(yè)服務(wù)403次，進(jìn)社區(qū)服務(wù)303次，進(jìn)家庭服務(wù)1890次，發(fā)放宣傳材料11000份，粘貼宣傳海報200份，提供咨詢服務(wù)5000人次，累計(jì)服務(wù)人數(shù)達(dá)50832人次。六是在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中答疑解惑，做好法治宣傳引導(dǎo)。對到投訴舉報中心來訪來電、辦理欠薪線索、申請勞動仲裁、辦理業(yè)務(wù)的勞動者提供法律咨詢2萬余人次，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動者依法理性維權(quán)的意識，營造勞動者依法維護(hù)勞動報酬權(quán)益的良好環(huán)境。七是在局辦公樓、蒙自建設(shè)者之家張貼懸掛法治宣傳標(biāo)語2條，在辦公樓過道、電梯等醒目位置張貼普法宣傳海報2塊，在局大廳、蒙自建設(shè)者之家LED大屏循環(huán)播放普法視頻40余次，在“蒙自人社”微信公眾號通過“普法強(qiáng)基在行動”“人社小課堂”專欄發(fā)布普法知識272條。
　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
　　一是及時化解矛盾，防止發(fā)酵蔓延。2023年，共接待來訪835批次，涉及1608人次；辦結(jié)市政務(wù)熱線辦、市信訪局、全國欠薪平臺、云南省12333平臺等渠道轉(zhuǎn)辦的各類投訴舉報線索共計(jì)1750件，為598名勞動者追發(fā)工資575.28萬元。二是完善勞動人事仲裁制度。規(guī)范和完善勞動人事仲裁制度，進(jìn)一步推動勞動仲裁調(diào)解工作，充分發(fā)揮勞動仲裁解決勞資糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。及時受理勞動爭議案件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議辦案規(guī)則》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行受理、立案、開庭審理、裁決，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益。2023年，蒙自市共受理勞動人事爭議仲裁案件1260件，涉及勞動者1358人。調(diào)解結(jié)案875件、立案審結(jié)案件385件431人（仲裁調(diào)解174件、仲裁裁決153件、撤訴58件），仲裁結(jié)案率100%，調(diào)解成功率87.9%。三是認(rèn)真做好信訪工作，確保信訪問題優(yōu)先通過法定途徑解決。2023年，共受理各級信訪平臺案件74件95人，辦結(jié)信訪件74件95人，辦結(jié)率100%；受理紅河州12345便民熱線政務(wù)服務(wù)平臺熱線527件，答復(fù)率為100%；接待來訪群眾人624次，做到了件件有著落，事事有回音。
　　二、存在的問題和不足
　　（一）部分干部職工學(xué)法用法的自覺性還有待加強(qiáng)，法治意識和法律素質(zhì)還有待提高。
　　（二）對法律法規(guī)宣傳教育所采取的形式、方法不多，創(chuàng)造性地開展宣傳不夠。
　　三、下一步工作打算及舉措
　　（一）開展“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)第一講”活動。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座培訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治意識和依法履職能力。
　　（三）開展“就業(yè)務(wù)工第一講”活動。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、各類招聘會等專項(xiàng)服務(wù)活動，主動將法治宣傳工作貫徹于活動全過程，進(jìn)行“有溫度、有親情”的法治宣傳，提高法律法規(guī)宣傳覆蓋度和群眾知曉率。指導(dǎo)在蒙自轄區(qū)內(nèi)開展勞務(wù)輸出、派遣、協(xié)作等中介服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)，對其組織外出務(wù)工和提供中介服務(wù)人員開展法治宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)、一站式集中勞務(wù)輸送前的法治宣傳服務(wù)，進(jìn)一步提升外出務(wù)工人員法律意識。
　　（三）開展“技能培訓(xùn)第一講”活動。將普法宣傳納入“技能蒙自”建設(shè)重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校機(jī)構(gòu)，將法治宣傳教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)公共課程，并作為職業(yè)教育開班“第一課”，加強(qiáng)法治宣傳教育，針對性開展法治宣傳工作。
　　（三）開展“入企服務(wù)第一講”活動。依托“康乃馨”行動等活動，在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)的過程中答疑解惑，做好輿論宣傳引導(dǎo)。在日常入企、入工地開展社保宣傳、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作時，向勞動者普及人力資源和社會保障知識，增強(qiáng)法治思維，保護(hù)自身權(quán)益。
　　

 

蒙自市人力資源和社會保障局
2024年3月22日