蒙自市交通運輸局2024年度交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃補充通知

紅河州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊蒙自大隊：

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省州黨委、政府及紅河州交通運輸局的工作安排，認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路運輸安全監(jiān)督檢查規(guī)范》（JT/T1482-2023）《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省涉企行政檢查計劃備案管理辦法（試行）的通知》（云政發(fā)〔2023〕17號）《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照《中共紅河州委辦公室關(guān)于印發(fā)〈紅河州2024年監(jiān)督檢查考核計劃〉的通知》（紅辦通〔2024〕12號）和《紅河州交通運輸局關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（紅交發(fā)〔2024〕38號）要求，結(jié)合云南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查推行“企業(yè)安靜期”的通知》（云事中事后監(jiān)管聯(lián)發(fā)〔2024〕2號）和蒙自市交通運輸安全生產(chǎn)工作實際，制定本監(jiān)督檢查計劃。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識和責(zé)任落實，嚴(yán)守紅線和底線，緊盯行業(yè)安全生產(chǎn)的主要問題、重大風(fēng)險和突出隱患，突出重點，精準(zhǔn)用力，著力查風(fēng)險、除隱患、防事故，規(guī)范檢查行為，落實檢查責(zé)任，提升檢查質(zhì)量，保證檢查實效，全力維護交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、主要任務(wù)

　　嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任制要求，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，突出行業(yè)“兩客一危一網(wǎng)”、客運站和城市公共交通、行業(yè)消防、反恐等重點領(lǐng)域，突出交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營重點監(jiān)管對象、重點監(jiān)管部門、重點場所、重點部位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，結(jié)合深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查整治行動，嚴(yán)格按計劃開展行業(yè)安全生產(chǎn)、消防、反恐等檢查，強化督促落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、崗位工作責(zé)任。同時嚴(yán)格執(zhí)行《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省涉企行政檢查計劃備案管理辦法（試行）的通知》（云政發(fā)〔2023〕17號）《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》做好涉企行政檢查計劃備案、審核、公示等工作，最大限度減少擾企，嚴(yán)禁隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。

　　三、監(jiān)督檢查對象和重點內(nèi)容

　　（一）監(jiān)督檢查對象

　　蒙自市行政轄區(qū)內(nèi)的道路運輸企業(yè)、汽車客運站、城市客運企業(yè)。

　　（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)及汽車客運站嚴(yán)格按照《中華人民共和國交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路運輸安全監(jiān)督檢查規(guī)范》（JT/T1482-2023）執(zhí)行，其他行業(yè)參照執(zhí)行，具體檢查內(nèi)容和要求詳見檢查記錄表。重點突出以下幾方面內(nèi)容：

　　1.法定安全生產(chǎn)條件落實情況：安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況；安全生產(chǎn)和消防等工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)費用提取、保障安全生產(chǎn)投入，配備安全生產(chǎn)設(shè)施裝備情況；企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法依規(guī)參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并持證上崗情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員、有關(guān)從業(yè)人員、消防控制室人員持證上崗情況。

　　2.法定安全生產(chǎn)職責(zé)落實情況：落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)安全生產(chǎn)制度規(guī)定情況，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；開展安全生產(chǎn)檢查，排查整治隱患，開展風(fēng)險辨識管控情況；開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實行風(fēng)險、隱患排查、整治清單化管理情況，落實隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”情況；落實國務(wù)院、省州黨委政府考核和中央、省州市檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改銷號情況；各級政府部門掛牌督辦重大安全隱患和突出問題整改落實情況；行業(yè)安全生產(chǎn)及有關(guān)工作約談事項整改落實情況。

　　3.安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況：全員安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實情況；企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任落實情況。

　　4.行業(yè)管理規(guī)定和要求落實情況：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹情況；落實中央、省、州黨委政府和上級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)工作要求部署情況；安全生產(chǎn)專項行動部署與開展情況；春運、全國兩會、“五一”、“六月安全月”、雨季汛期、國慶中秋、歲末年初、今冬明春等重點時段安全生產(chǎn)工作研究部署和事故防范措施落實情況。

　　5.應(yīng)急處置情況：制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值守、落實應(yīng)急物資裝備、保障運力情況、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和進行演練評估情況；安全生產(chǎn)事故、行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作情況；事故報告和調(diào)查處理是否落實“四不放過”原則，是否舉一反三、加強改進規(guī)范安全生產(chǎn)工作情況；安全管理臺賬建檔保存情況；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，強化安全生產(chǎn)及有關(guān)工作教育培訓(xùn)；履行應(yīng)急管理、應(yīng)急技能培訓(xùn)、行業(yè)相關(guān)應(yīng)急科目演練等安全基礎(chǔ)工作情況。

　　6.反恐工作和消防工作落實情況：按照《中華人民共和國反恐怖主義法》職責(zé)履行情況，及《反恐安保應(yīng)急處置預(yù)案》制定、演練情況；冬春、夏秋和重要時段行業(yè)消防安全職責(zé)履行情況，辦公場所消防安全管理情況，開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作情況；企業(yè)組織消防安全責(zé)任管理人及員工開展消防培訓(xùn)及演練工作情況；企業(yè)消防應(yīng)急救援制度建立健全情況。

　　7.其他工作落實情況：“兩客一危”一網(wǎng)運輸企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格與教育培訓(xùn)及管理處罰、車輛運輸資質(zhì)與技術(shù)狀況、車載安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)志配備、衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管平臺監(jiān)管責(zé)任；“84220”防疲勞駕駛規(guī)定和長途客運凌晨2-5時禁行規(guī)定；汽車客運站封閉管理要求和“三不進站、六不出站”安全職責(zé)履行情況，包車客運管理系統(tǒng)使用監(jiān)管；危險貨物運輸電子運單系統(tǒng)使用監(jiān)管和電子運單制度落實；涉及行業(yè)燃?xì)獍踩挪檎吻闆r。

　　四、監(jiān)督檢查方式

　　嚴(yán)格按照《中華人民共和國交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路運輸安全監(jiān)督檢查規(guī)范》（JT/T1482-2023）要求，將道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式分為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過資料審查、座談與詢問、查看與查證等方式進行。

　　（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對道路運輸企業(yè)、城市客運企業(yè)是否遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行安全生產(chǎn)行政命令等情況進行了解、調(diào)查和監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是制定的計劃之外，針對各企業(yè)一般及以上安全生產(chǎn)事故，有被上級部門督查或轉(zhuǎn)辦交辦、投訴舉報，媒體曝光、其他部門抄告重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，或者針對重點節(jié)假日、重大活動，對道路運輸企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)行安全生產(chǎn)行政命令等情況專項了解、調(diào)查和監(jiān)督的行為。

　　（二）綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。依據(jù)法定職責(zé)對道路運輸企業(yè)、城市客運企業(yè)是否遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行安全生產(chǎn)行政命令等情況進行了解、調(diào)查和監(jiān)督。

　　五、監(jiān)督檢查計劃和頻次

　　（一）監(jiān)督檢查計劃。

　　上半年安全生產(chǎn)綜合督查主要以春節(jié)春運、全國全省兩會期間、“六月安全生產(chǎn)月”為主要內(nèi)容，以及“清明”、“五一”、“端午”假期安全生產(chǎn)工作落實情況為重點。下半年安全生產(chǎn)綜合督查主要以國慶節(jié)長假、暑期道路旅游客運高峰、歲末年初、今冬明春道路客貨運輸高峰等安全生產(chǎn)工作為重點。

　　除上述定期安全生產(chǎn)工作以外，根據(jù)不同行業(yè)、不同時期安全工作重點，在省、州、市有關(guān)部門的安排部署下，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)格做到不走形式、不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患堅決整改。

　　（二）監(jiān)督檢查頻次

依據(jù)《紅河州安全生產(chǎn)黨政同責(zé)規(guī)定》《蒙自市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)規(guī)定》規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)每年親自開展調(diào)研或綜合督查不少于2次、副職帶隊督查不少于4次的工作要求，在紅河州交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，做好安全監(jiān)督檢查工作。

　　1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在省、州、市黨委政府和州交通運輸局的安排部署下結(jié)合實時安全生產(chǎn)形勢，采取“雙隨機、一公開”及專項檢查方式開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。針對不同安全風(fēng)險水平的企業(yè)采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定抽查比例，對安全風(fēng)險高的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患未按要求及時整改消除，或發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的企業(yè)納入重點監(jiān)管，增加專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次，同時針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點企業(yè)和重大節(jié)假日、重要會議及活動，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查可會同其他承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可納入被檢查對象的檢查頻次統(tǒng)計。

　　2.綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。截至2024年6月10日，安全監(jiān)督

檢查涉及蒙自市道路運輸企業(yè)（含城市客運企業(yè)）共469家，其中貨運企業(yè)93家、客運企業(yè)8家、駕培13家、維修企業(yè)310家（一二類汽車維修企業(yè)48家、三類維修217家、摩托車維修企業(yè)45家）網(wǎng)約車企業(yè)18戶、巡游出租車4戶；公交企業(yè)2戶；租賃車企業(yè)21戶。

　　道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)及汽車客運站，每年應(yīng)開展1次綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，可將綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容分次完成；普通貨物運輸、網(wǎng)約車企業(yè)、巡游出租企業(yè)、公交企業(yè)、一二類三類汽車維修企業(yè)摩托車維修企業(yè)、駕培企業(yè)、租賃車企業(yè)應(yīng)在3年內(nèi)完成綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容；三類機動車維修和摩托車維修個體工商戶按照每年40%比例，3年內(nèi)完成抽查檢查工作。

　　（三）人員安排和整改要求

　　1.人員安排。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由蒙自市交通運輸發(fā)展中心統(tǒng)籌安排人員完成。

　　2.整改要求。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作“四個清單”照單開展落實，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，發(fā)展中心要督促立即整改，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改建議和要求，可采取告誡，責(zé)令整改、下發(fā)整改通知書、掛牌督辦、安全生產(chǎn)約談、列入重點監(jiān)管名單等方式進行處理，對重大隱患要督促有關(guān)責(zé)任單位登記建檔、制定措施、跟蹤落實、督促整改、按時上報。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為發(fā)展中心要及時移交紅河州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊蒙自大隊調(diào)查取證，按照交通運輸行政執(zhí)法程序相關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　六、工作要求

　　（一）檢查組要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實事求是，有針對性的安排監(jiān)督檢查工作，要通過資料審查、座談與詢問、查看與查證、隨機抽檢等方式進行檢查，做好檢查記錄和情況匯總。

　　（二）對事故多發(fā)、隱患突出、行業(yè)安保維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻的交通運輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c安全監(jiān)管檢查，全面細(xì)致檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵崗位，做到不留死角、不留盲區(qū)。

　　（三）各檢查組在檢查完畢后，將相關(guān)檢查表交發(fā)展中心，監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題由各檢查組跟蹤督促整改落實，形成整改閉環(huán)，并收集企業(yè)整改資料。企業(yè)整改資料內(nèi)容應(yīng)包括：問題清單、整改清單、整改方案、整改報告等支撐材料，企業(yè)整改完成后各小組應(yīng)審定并填寫復(fù)核意見，復(fù)核完畢歸檔。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)包括：監(jiān)督檢查工作匯總表、監(jiān)督檢查記錄表、相關(guān)圖片、視頻或書證材料、企業(yè)整改資料等，監(jiān)督檢查檔案保存期不少于3年。

蒙自市交通運輸局

2024年6月14日

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