紅河州環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將D530000201806240011號轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

投訴內(nèi)容：紅河州蒙自市興州路科海怡園小區(qū)樓下，有兩家餐館是用車庫私自改建的，經(jīng)營時(shí)油煙很大，并且污水隨意外排，營業(yè)到晚上12點(diǎn)左右，噪音擾民。

二、調(diào)查核實(shí)情況

（一）工作開展情況

 2018年6月25日，市人民政府收到紅河州環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于受理來電轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)（D530000201806240011）（督轉(zhuǎn)〔2018〕46號）轉(zhuǎn)辦件后。市委、市政府高度重視，副市長李玉龍及時(shí)安排部署，迅速成立聯(lián)合調(diào)查工作組，研究舉報(bào)案件，分析案件原因，制定工作方案，下發(fā)了《蒙自市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展蒙自興州路科海怡園小區(qū)餐館經(jīng)營過程中環(huán)境污染影響居民生活聯(lián)合調(diào)查的通知》（蒙環(huán)督字〔2018〕第57號），明確了李玉龍副市長為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，蒙自市環(huán)境保護(hù)局為責(zé)任單位、局長李強(qiáng)為責(zé)任人，嚴(yán)明各承辦單位按照“提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，迅速行動(dòng)，密切協(xié)同配合”的工作要求，統(tǒng)一開展聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作落到實(shí)處。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

2018年6月25日19時(shí)，由市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局組成的聯(lián)合工作組一行18人，到紅河州蒙自市興州路科海怡園小區(qū)，實(shí)地對投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，蒙自市興州路科海怡園小區(qū)樓下有兩家小吃店，具體情況如下：

1.蒙自三跺腳田園農(nóng)家菜館（屏邊田園農(nóng)家菜館）。位于蒙自市興州路科海怡園小區(qū)1幢1號商鋪，經(jīng)營者方敏。2017年5月開始營業(yè)，2018年4月13日，取得《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：925325232MA6KF64E47），《食品經(jīng)營許可證》正在變更中，經(jīng)營范圍：小吃服務(wù)；通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案（備案號：201753250300000946）；現(xiàn)有餐桌14張,廚房有兩眼環(huán)保電灶1臺(tái)，未安裝油煙凈化器。

現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，該小吃店正在營業(yè)，未發(fā)現(xiàn)污水外排行為。

2.蒙自故鄉(xiāng)園小吃店（馬幫金鄉(xiāng)園）。位于蒙自市興州路科海怡園小區(qū)1幢4號商鋪，經(jīng)營者倪泳。2016年取得蒙自市環(huán)境保護(hù)局的環(huán)境影響評價(jià)備案文件（蒙環(huán)備[2016]1252號）；取得《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92532522MA6KH92E0L）和《食品經(jīng)營許可證》（證號：JY25325030017459）。營業(yè)面積約70平米，廚房有液化灶2眼，安裝有油煙凈化器。

現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，該小吃店正在營業(yè)，因小吃店更換排煙管道，油煙凈化設(shè)施未運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)污水外排行為。

3.兩家飯館營業(yè)到晚上12點(diǎn)左右，噪音擾民調(diào)查核實(shí)情況。2018年6月25日19時(shí)至20時(shí)30分，蒙自市環(huán)境監(jiān)測站對上述兩餐館進(jìn)行了噪聲監(jiān)測。根據(jù)《蒙自市中心城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理規(guī)定》，此地段為居住、商業(yè)混雜區(qū)域，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）Ⅱ類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（排放限值為：晝間60分貝，夜間50分貝）。監(jiān)測結(jié)果表明：蒙自故鄉(xiāng)園小吃店（馬幫金鄉(xiāng)園）營業(yè)時(shí)西面噪聲62.6分貝，超過社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)晝間的排放限值2.6分貝。蒙自三跺腳田園農(nóng)家菜館（屏邊田園農(nóng)家菜館）營業(yè)時(shí)西面噪聲68.1分貝，超過社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)晝間的排放限值8.1分貝。

4.餐館是用車庫私自改建調(diào)查核實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查核實(shí)，兩家餐館存在使用小區(qū)商鋪和私自改建商鋪后面的1-3幢車庫為餐館，車庫使用功能已改變，與原規(guī)劃審批要求不相符的情況。

三、調(diào)查結(jié)論及整改措施

（一）調(diào)查結(jié)論

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)反映的內(nèi)容基本屬實(shí)。

（二）整改類型

限期整改。

（三）整改措施

1. 立即停業(yè)整改，并對兩家餐館的違法行為進(jìn)行分別處以5000元罰款；

2. 安裝油煙凈化器，并及時(shí)清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，確保凈化設(shè)施正常運(yùn)行和油煙去除率達(dá)標(biāo)；

3. 加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好油煙防治工作；

4. 認(rèn)真落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，對餐館前面的環(huán)境衛(wèi)生及時(shí)清洗；

5. 按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告處罰，并要求現(xiàn)場進(jìn)行整改；

6. 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，對擅自改變車庫使用功能的業(yè)主作出相應(yīng)的處罰，并責(zé)令上述業(yè)主按原批準(zhǔn)規(guī)劃要求恢復(fù)原狀。

整改時(shí)限：2018年7月31日前。

責(zé)任單位：蒙自市人民政府。

責(zé)任人：蒙自市人民政府副市長李玉龍。

（四）公示情況

此舉報(bào)件的舉報(bào)內(nèi)容于6月25日，在蒙自市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。待辦結(jié)報(bào)告審定上報(bào)紅河州環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，及時(shí)在蒙自市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行辦結(jié)公示。

（五）約談情況

2018年6月28日，市環(huán)境保護(hù)局局長、分管副局長、市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長在市環(huán)保局401室，約談了蒙自三跺腳田園農(nóng)家菜館（屏邊田園農(nóng)家菜館）的負(fù)責(zé)人方敏、朱俊明；蒙自故鄉(xiāng)園小吃店（馬幫金鄉(xiāng)園）負(fù)責(zé)人倪泳。說明了被投訴的情況，宣講相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)。約談提出具體要求：一是立即停業(yè)整改，接受相關(guān)處罰，安裝合格的油煙進(jìn)化器，經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行營業(yè)。二是高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下環(huán)境污染防治的重要性和緊迫性。三是針對中央督察組轉(zhuǎn)辦的問題，要制定整改方案，明確責(zé)任和整改落實(shí)時(shí)間表，并按照要求向社會(huì)公開，主動(dòng)、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是嚴(yán)格控制營業(yè)時(shí)間段，居民休息時(shí)間杜絕噪聲擾民；五是宣傳并告知客人不要喧嘩吵鬧，防治噪聲擾民；六是要加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

四、邊督邊改責(zé)任追究情況

經(jīng)查實(shí)，在此次投訴中，蒙自故鄉(xiāng)園小吃店（金平馬幫金鄉(xiāng)園）雖安裝有油煙凈化器，但未正常運(yùn)行，導(dǎo)致餐館環(huán)境問題被周邊住戶反復(fù)投訴。時(shí)任蒙自市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長黃進(jìn)強(qiáng)（主任科員）同志在負(fù)責(zé)處理此信訪投訴件中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，履行工作職責(zé)不力。2018年6月28日，經(jīng)蒙自市環(huán)境保護(hù)局黨組研究決定，給予黃進(jìn)強(qiáng)同志通報(bào)問責(zé)處理。

五、下一步工作打算

（一）加大督促力度。相關(guān)職能管理部門依據(jù)自己的職責(zé)，及時(shí)督促兩家餐館認(rèn)真落實(shí)整改措施，做好跟蹤問效，防治污染環(huán)境。

（二）加大監(jiān)管力度。定期對兩家餐館開展巡查，督促餐館按規(guī)定營業(yè)，確保違規(guī)行為不反彈。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。通過開展各種方式，對類似的餐館開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提升環(huán)保意識。

                                                                                    蒙自市人民政府

                                                                                                                                        2018年6月30日